黨的十九大報(bào)告提出的“兩步走”戰(zhàn)略安排，是新時(shí)代我們黨對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)進(jìn)行的新的“頂層設(shè)計(jì)”。深刻認(rèn)識(shí)和把握這個(gè)戰(zhàn)略安排，關(guān)鍵在于認(rèn)識(shí)和把握這個(gè)頂層設(shè)計(jì)“新”在何處。

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展作出了明確的戰(zhàn)略安排。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，也必須學(xué)懂弄通這個(gè)戰(zhàn)略安排，準(zhǔn)確把握其科學(xué)內(nèi)涵和精髓要義。

深刻認(rèn)識(shí)和把握新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展戰(zhàn)略安排的科學(xué)內(nèi)涵

中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。改革開(kāi)放40年來(lái)，我們黨總是立足于我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國(guó)情和最大實(shí)際，著眼于時(shí)代要求和歷史任務(wù)，科學(xué)規(guī)劃和安排社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的近期、中期或遠(yuǎn)期的發(fā)展目標(biāo)，分階段、有步驟地為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和社會(huì)主義現(xiàn)代化而接續(xù)奮斗。我們黨的這一治國(guó)理政的鮮明特質(zhì)，在十九大報(bào)告中有著集中而深刻的體現(xiàn)。

十九大作為我們黨在全面建成小康社會(huì)決勝期召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)，恰逢堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)程中的一個(gè)重要?dú)v史關(guān)節(jié)點(diǎn)——從十九大到二十大，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。因此，十九大既要對(duì)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出具體部署，又要對(duì)向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍作出戰(zhàn)略安排，制定明確的“任務(wù)書(shū)”“路線圖”，提出科學(xué)的“時(shí)間表”“方法論”。從十九大報(bào)告來(lái)看，這種新部署和新安排具體包括兩個(gè)方面：一方面是對(duì)“決勝全面建成小康社會(huì)”進(jìn)行具體部署。從十九大到2020年，是全面建成小康社會(huì)決勝期，要按照十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)要求，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定實(shí)施“七大戰(zhàn)略”，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。另一方面是對(duì)“開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程”進(jìn)行戰(zhàn)略安排。十九大報(bào)告在綜合分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和我國(guó)發(fā)展條件的基礎(chǔ)上，提出從2020年到本世紀(jì)中葉分兩個(gè)階段來(lái)安排：第一個(gè)階段是從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；第二個(gè)階段是從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

十九大報(bào)告還對(duì)我們黨在這兩個(gè)階段所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)內(nèi)涵進(jìn)行了具體界定。關(guān)于第一階段基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，十九大報(bào)告從六個(gè)方面進(jìn)行了闡述：經(jīng)濟(jì)層面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力將大幅躍升，躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列；政治層面，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)基本建成，各方面制度更加完善，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；文化層面，社會(huì)文明程度達(dá)到新的高度，國(guó)家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，中華文化影響更加廣泛深入；民生層面，人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐；治理層面，現(xiàn)代社會(huì)治理格局基本形成，社會(huì)充滿活力又和諧有序；生態(tài)文明層面，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。關(guān)于第二階段“全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”，十九大報(bào)告擘畫(huà)了美好的“強(qiáng)國(guó)藍(lán)圖”：到那時(shí)，我國(guó)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明將全面提升，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成為綜合國(guó)力和國(guó)際影響力領(lǐng)先的國(guó)家，全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)，我國(guó)人民將享有更加幸福安康的生活，中華民族將以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界民族之林。

習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告第三部分中指出：“新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，明確堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)?！边@里明確提出了“兩步走”。習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告第四部分中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“從全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排?！边@里明確提出了“戰(zhàn)略安排”。據(jù)此，我們可以把新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排，稱(chēng)為“兩步走”戰(zhàn)略安排（或新時(shí)代“兩步走”戰(zhàn)略安排）。

“兩步走”戰(zhàn)略安排是新時(shí)代我們黨對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行的新的“頂層設(shè)計(jì)”

十九大報(bào)告提出新時(shí)代“兩步走”戰(zhàn)略安排，是我們黨立足于我國(guó)發(fā)展新的歷史方位，對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命和推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的“頂層設(shè)計(jì)”。深刻認(rèn)識(shí)和把握這個(gè)戰(zhàn)略安排的核心要義，關(guān)鍵在于把握這個(gè)頂層設(shè)計(jì)“新”在何處。根據(jù)當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的實(shí)踐邏輯和十九大精神實(shí)質(zhì)來(lái)分析，這個(gè)“新”體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

其一，對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局作出了新規(guī)劃。十九大報(bào)告提出的“兩步走”戰(zhàn)略安排，進(jìn)一步豐富和提升了第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的內(nèi)涵，深化了我們黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了我國(guó)發(fā)展質(zhì)量的提升和質(zhì)的飛躍的統(tǒng)一。按照這個(gè)戰(zhàn)略安排，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局將發(fā)生新的重大變化：在2020年全面建成小康社會(huì)之后，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的全面建成小康社會(huì)將從美好的目標(biāo)變?yōu)闋N爛的現(xiàn)實(shí)；在此情況下，第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)必將成為一個(gè)新的“全面”，歷史地進(jìn)入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。當(dāng)然，這種戰(zhàn)略布局上的新的規(guī)劃和安排，不但不會(huì)從整體上改變黨和國(guó)家事業(yè)的大布局、大方向，而且還將進(jìn)一步提升“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的新高度、新境界。所以，十九大報(bào)告把“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局納入習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”之中，強(qiáng)調(diào)指出中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)戰(zhàn)略布局是“四個(gè)全面”。 其二，對(duì)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的時(shí)間進(jìn)行了新調(diào)整。按照十九大報(bào)告提出的“兩步走”戰(zhàn)略安排，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的時(shí)間提前了15年。我們黨之所以作出這種安排，主要是因?yàn)楦母镩_(kāi)放以來(lái)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民創(chuàng)造了諸多“人間奇跡”，在國(guó)家治理、政黨治理和全球治理方面交出了一份優(yōu)異答卷，使得我國(guó)發(fā)展成就大大超出預(yù)期；同時(shí)，也充分考慮了我國(guó)發(fā)展的巨大潛力和特殊優(yōu)勢(shì)，由此也充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和自覺(jué)把握。從我國(guó)發(fā)展實(shí)踐來(lái)看，我們黨提出的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略部署及其奮斗目標(biāo)，前兩步都提前完成，其中第一步比原定時(shí)間提前3年，第二步提前5年。有關(guān)部門(mén)測(cè)算情況表明，按照國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.5%計(jì)算，到2020年我國(guó)GDP將超過(guò)90萬(wàn)億元，人均GDP將達(dá)到1萬(wàn)美元。到2035年，我國(guó)的人均GDP將達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

其三，對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)內(nèi)涵進(jìn)行了新提升。按照十九大報(bào)告提出的“兩步走”戰(zhàn)略安排，我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家第二步奮斗目標(biāo)是：到本世紀(jì)中葉，把我國(guó)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。到那時(shí)，我國(guó)成為綜合國(guó)力和國(guó)際影響力領(lǐng)先的國(guó)家，全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)。顯然，從中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家到綜合國(guó)力和國(guó)際影響力領(lǐng)先的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，這不僅是量的提升，更是質(zhì)的飛躍。同時(shí)，十九大報(bào)告還把“富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”，擴(kuò)展為“富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”，與中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局吻合一致，體現(xiàn)了偉大事業(yè)與偉大夢(mèng)想的有機(jī)統(tǒng)一。從中可見(jiàn)，這個(gè)戰(zhàn)略安排著眼于解決新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾，更加注重發(fā)展質(zhì)量，讓廣大人民群眾對(duì)美好生活有更多更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。

其四，對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提出了新要求。按照十九大報(bào)告提出的“兩步走”戰(zhàn)略安排，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的第一步目標(biāo)中，突出強(qiáng)調(diào)到2035年要使我國(guó)各方面制度更加完善、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；在第二步目標(biāo)中強(qiáng)調(diào)，到本世紀(jì)中葉要實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。而且，十九大報(bào)告鄭重提出，我們黨在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，堅(jiān)持“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，統(tǒng)攬“四個(gè)偉大”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明全面提升。所有這些，都深刻體現(xiàn)了新時(shí)代實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的內(nèi)在本質(zhì)要求和外在體制機(jī)制要求。

總之，習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展作出的“兩步走”戰(zhàn)略安排，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想，既體現(xiàn)了歷史發(fā)展的延續(xù)性，又順應(yīng)了實(shí)踐發(fā)展的新要求。而且，這個(gè)戰(zhàn)略安排與中華民族從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史邏輯高度契合，從而為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程提供了科學(xué)的方法論、路線圖和時(shí)間表。

（作者系北京日?qǐng)?bào)理論部主編、高級(jí)編輯）

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