為解決基層群眾反映的“辦事難”“辦事慢”問(wèn)題，15個(gè)?。▍^(qū)、市）的100個(gè)縣（市、區(qū)）自去年開(kāi)始推行基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化試點(diǎn)工作。四川省作為試點(diǎn)省份之一，經(jīng)過(guò)一年多的探索，在各地逐漸形成了一系列清晰、明確、規(guī)范的基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)，既校正了基層政務(wù)公開(kāi)“隨意化”傾向，也推動(dòng)了政府行政權(quán)力運(yùn)行的公開(kāi)化、透明化。

如何打通政務(wù)公開(kāi)“最后一公里”，是個(gè)不小的難題。在基層一些地方，政務(wù)公開(kāi)存在不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，甚至出現(xiàn)“公開(kāi)的信息公眾不需要，公眾需要的信息不公開(kāi)”的怪現(xiàn)象。這種不接地氣的政務(wù)公開(kāi)方式，不僅浪費(fèi)行政資源、走向形式主義，反過(guò)來(lái)也加劇了老百姓“辦事難”“辦事慢”的困擾。推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化試點(diǎn)，正是要解決以上問(wèn)題。

設(shè)立明確的標(biāo)準(zhǔn)、便于執(zhí)行的規(guī)范，是首要問(wèn)題。在試點(diǎn)縣青川，通過(guò)“線上線下”問(wèn)需、特邀監(jiān)督員問(wèn)效、“兩代表一委員”會(huì)診，向全縣268個(gè)村（社區(qū)）發(fā)放6000余份政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)征求意見(jiàn)表，進(jìn)而梳理出縣級(jí)公開(kāi)事項(xiàng)501項(xiàng)、鄉(xiāng)級(jí)119項(xiàng)、村級(jí)96項(xiàng)。成都市新都區(qū)，盡管不是試點(diǎn)地區(qū)，但經(jīng)過(guò)3年多努力，建立了通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)監(jiān)督評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和崗位工作標(biāo)準(zhǔn)5大體系、22個(gè)子體系，涵蓋1300余項(xiàng)事項(xiàng)。形成標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，也就形成了穩(wěn)定的預(yù)期。政府服務(wù)有了遵循、老百姓辦事有了依據(jù)，政務(wù)公開(kāi)的效率大大提高。

打通信息渠道，讓陽(yáng)光真正照進(jìn)來(lái)，是一項(xiàng)重要課題。萬(wàn)源市的試點(diǎn)圍繞公開(kāi)方式展開(kāi)，有改良也有創(chuàng)新，建立起“網(wǎng)絡(luò)+實(shí)體+活動(dòng)”的立體模式。當(dāng)?shù)匕颜W(wǎng)站作為第一信息源，在信息發(fā)布、政策解讀、在線服務(wù)、公眾互動(dòng)等方面做細(xì)、做實(shí)。同時(shí)增加報(bào)紙、電視等信息發(fā)布頻率，打造微博、微信、客戶端等新媒體矩陣，對(duì)農(nóng)村基層干部“微權(quán)力”、農(nóng)村“三資”、扶貧和惠農(nóng)政策等54項(xiàng)內(nèi)容全程公開(kāi)，打造了政務(wù)公開(kāi)的“陽(yáng)光房”。

與老百姓切身利益相關(guān)程度越高的信息，關(guān)注度也就越高，越要拓展公開(kāi)的廣度和深度。攀枝花市西區(qū)從保障性住房入手，初步構(gòu)建起全流程、多形式、廣覆蓋的大政務(wù)公開(kāi)格局。當(dāng)?shù)貜姆吭葱畔⒋_認(rèn)之初，就做到“公開(kāi)無(wú)漏項(xiàng)”；年度建設(shè)計(jì)劃、房源面積戶型等關(guān)鍵信息，采用“線上線下”結(jié)合公開(kāi)；擬分配房源、配租標(biāo)準(zhǔn)等信息實(shí)時(shí)公開(kāi)；分配搖號(hào)辦法從制定到實(shí)施，邀請(qǐng)群眾全程參與監(jiān)督。全區(qū)統(tǒng)一管理的公共租賃房3199套，經(jīng)濟(jì)適用房及棚戶區(qū)改造安置房15539套，基本實(shí)現(xiàn)“零投訴”。事實(shí)證明，加大基層政務(wù)公開(kāi)力度，不僅能倒逼行政效率和公共服務(wù)質(zhì)量的提高，更是提升政府公信力的催化劑。

現(xiàn)階段，我國(guó)政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)在基層政府，難點(diǎn)也在基層政府。從試點(diǎn)效果看，基層政務(wù)公開(kāi)已經(jīng)積累了不少有益經(jīng)驗(yàn)。下一步更要讓這些經(jīng)驗(yàn)形成可借鑒、可復(fù)制、可推廣、好落地、能操作的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，基層政務(wù)公開(kāi)也必須考慮各地差異，切忌搞一刀切。在統(tǒng)一規(guī)范與因地制宜之間找到平衡，不僅是做好政務(wù)公開(kāi)的要點(diǎn)，也是制定公共政策的關(guān)鍵。（作者為四川省政府信息公開(kāi)辦公室副主任）

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