改革開放40年來(lái)，伴隨著思想解放和制度創(chuàng)新，中國(guó)人權(quán)建設(shè)取得輝煌成就，全體人民從貧窮到溫飽再到總體小康，即將實(shí)現(xiàn)全面小康，正在邁向追求美好生活的新時(shí)代，開創(chuàng)出一條經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)、成效顯著的人權(quán)道路。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持人權(quán)的普遍性與中國(guó)具體國(guó)情相結(jié)合，提煉中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系，揭示中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)發(fā)展道路的奧秘。

堅(jiān)持黨對(duì)人權(quán)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

改革開放以來(lái)，我們黨堅(jiān)持執(zhí)政為民，把發(fā)展社會(huì)主義民主、尊重和保障人權(quán)作為治國(guó)理政基本價(jià)值原則。

堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)發(fā)展道路是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人權(quán)發(fā)展之路。在中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展不平衡、不充分的大國(guó)，要想實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須在一個(gè)強(qiáng)有力的政治力量主導(dǎo)下，自上而下推進(jìn)改革開放，最大限度解放和發(fā)展生產(chǎn)力，引領(lǐng)人權(quán)事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。全心全意為人民服務(wù)作為黨的根本宗旨，蘊(yùn)含著對(duì)全體人民權(quán)利這一價(jià)值理想矢志不渝的追求。改革開放以來(lái)，從堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，到提出和落實(shí)權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，再到倡導(dǎo)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，直到堅(jiān)持人民主體地位、堅(jiān)持以人民為中心，無(wú)不彰顯了我們黨治國(guó)理政的人權(quán)價(jià)值魅力。1997年，黨的十五大指出，共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民掌握管理國(guó)家的權(quán)力，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)。黨的十七大、十八大和十九大反復(fù)強(qiáng)調(diào)尊重和保障人權(quán)，保障全體社會(huì)成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。新修訂的黨章把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為我們黨的指導(dǎo)思想，并載入“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和中華民族偉大復(fù)興的奮斗目標(biāo)與戰(zhàn)略部署，為實(shí)現(xiàn)人民美好生活權(quán)利奠定思想基礎(chǔ)、進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，成為人權(quán)建設(shè)的根本遵循。

堅(jiān)持人權(quán)的社會(huì)主義本質(zhì)屬性

確保人權(quán)的社會(huì)主義性質(zhì)，在特定的制度框架內(nèi)建設(shè)和發(fā)展人權(quán)，是中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)發(fā)展道路的根本方向。走中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)發(fā)展道路，要求堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度，堅(jiān)持一切依靠人民、為了人民、造福人民、保護(hù)人民，以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民權(quán)利為根本出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。

新中國(guó)成立后特別是改革開放以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，不斷發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制，努力實(shí)現(xiàn)民主的規(guī)范化、制度化、法律化，以豐富多彩的民主形式全方位落實(shí)民主權(quán)利。堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，極大保障了市場(chǎng)自由和平等權(quán)利。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，保障了人民的政治權(quán)利和政治自由。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度，促進(jìn)自由平等權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，通過(guò)全面依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)，不斷優(yōu)化權(quán)力配置，進(jìn)一步理順權(quán)力與權(quán)利的關(guān)系。就政府公權(quán)力而言，實(shí)行法無(wú)授權(quán)不可為，建立權(quán)力清單制度；對(duì)公民而言，實(shí)行法不禁止皆可為，建立負(fù)面清單制度。這些為依法確立、規(guī)范、監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行和保障權(quán)力行使提供了高效、清晰、公正和權(quán)威的制度體系?？傊覈?guó)人權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升，人權(quán)的社會(huì)主義價(jià)值屬性日益強(qiáng)化，社會(huì)實(shí)效和活力日益彰顯。

構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)理論體系

在人權(quán)淵源上，堅(jiān)持人權(quán)的普遍性與特殊性相結(jié)合；從自身實(shí)際出發(fā)，將人權(quán)植根于特定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系及由其制約的社會(huì)文化發(fā)展?fàn)顟B(tài)之中。不失時(shí)機(jī)地動(dòng)態(tài)調(diào)整人權(quán)的社會(huì)關(guān)切，積極回應(yīng)社會(huì)主要矛盾的變化，處理好人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要同不充分不平衡發(fā)展之間的矛盾，在繼續(xù)保障人民物質(zhì)文化權(quán)利的基礎(chǔ)上，致力于滿足人民在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面新的權(quán)利訴求。

在人權(quán)形態(tài)上，始終立足自身作為發(fā)展中國(guó)家的基本國(guó)情，強(qiáng)調(diào)發(fā)展中的問(wèn)題必須依靠發(fā)展來(lái)解決，發(fā)展是解決一切人權(quán)問(wèn)題的關(guān)鍵，以生存權(quán)和發(fā)展權(quán)為首要的基本人權(quán)，克服自由主義人權(quán)觀的歷史局限。

在人權(quán)主體上，實(shí)現(xiàn)個(gè)人人權(quán)與集體人權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一。在國(guó)家富強(qiáng)、民族振興和人民幸福融為一體的發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)每一個(gè)人的自由全面發(fā)展權(quán)利。

在人權(quán)內(nèi)容上，強(qiáng)調(diào)人權(quán)的整體性和不可分割性，協(xié)同推進(jìn)和一體落實(shí)公民人身人格權(quán)、政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利以及環(huán)境保護(hù)與生態(tài)權(quán)益。

在人權(quán)實(shí)現(xiàn)上，構(gòu)建起人權(quán)的政策、法律、規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃和具體措施保障體系。其中，特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)人權(quán)法治保障，這經(jīng)歷了三個(gè)階段：以人權(quán)入憲為契機(jī)建立人權(quán)立法體系，通過(guò)司法改革加強(qiáng)人權(quán)司法保障，實(shí)施全面依法治國(guó)戰(zhàn)略促進(jìn)人權(quán)法治保障。

在人權(quán)合作上，秉持包容、開放、普惠、公正立場(chǎng)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，促進(jìn)全球人權(quán)共商共建共享，提升參與全球人權(quán)治理能力。

（作者為武漢大學(xué)人權(quán)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、教育部長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授）

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