2017年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新進(jìn)展，必須大力培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)新舊動(dòng)能有序轉(zhuǎn)換。區(qū)塊鏈技術(shù)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的底層支撐技術(shù)，有望在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合、培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能等方面發(fā)揮重要作用。

區(qū)塊鏈技術(shù)是一項(xiàng)利用密碼學(xué)算法、以去中心化方式集體維護(hù)一個(gè)可靠分布式數(shù)據(jù)庫(kù)的新興技術(shù)。它具有分布式、不可篡改、可追溯等特征，能夠彌補(bǔ)傳統(tǒng)信用體系不足、防止信息篡改和偽造、節(jié)省全社會(huì)信用成本，對(duì)金融、電子商務(wù)、智慧醫(yī)療、社會(huì)保障、物聯(lián)網(wǎng)、能源等領(lǐng)域?qū)a(chǎn)生重要影響。我國(guó)擁有世界上最大的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用市場(chǎng)，區(qū)塊鏈技術(shù)的發(fā)展有望催生巨大應(yīng)用空間。目前，我國(guó)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)還處在探索初創(chuàng)階段。促進(jìn)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，應(yīng)加速推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用，優(yōu)化區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)布局，努力打造有利于區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。

做好頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)突破應(yīng)用瓶頸。應(yīng)從戰(zhàn)略層面把握區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展的重要意義，超前謀劃、統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，適時(shí)出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃，促進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，全方位引導(dǎo)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。特別是搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)先機(jī)，秉承開(kāi)放、合作、共贏理念，在技術(shù)引進(jìn)的基礎(chǔ)上強(qiáng)化自主研發(fā)，凝聚多方力量加快核心技術(shù)攻堅(jiān)。以發(fā)展區(qū)塊鏈服務(wù)、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心目標(biāo)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)與物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)融合，促進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)盡快突破應(yīng)用瓶頸。

加強(qiáng)技術(shù)示范，打造區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)鏈條。一是以技術(shù)研發(fā)為核心，建設(shè)多種形式的區(qū)塊鏈技術(shù)孵化基地，培育一批骨干創(chuàng)新企業(yè)，探索區(qū)塊鏈新型科技產(chǎn)業(yè)模式和應(yīng)用模式，加快區(qū)塊鏈技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程及其與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程。二是充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研合作及各類(lèi)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)對(duì)市場(chǎng)要素的匯聚作用，推動(dòng)科技創(chuàng)新向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域加速滲透，構(gòu)建高效的全產(chǎn)業(yè)鏈條。三是加快區(qū)塊鏈技術(shù)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，實(shí)現(xiàn)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。

強(qiáng)化政策引導(dǎo)，優(yōu)化區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。及時(shí)制定促進(jìn)區(qū)塊鏈創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，積極引導(dǎo)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)投資基金加大對(duì)種子期和初創(chuàng)期區(qū)塊鏈企業(yè)的投入力度。鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為區(qū)塊鏈企業(yè)提供全生命周期金融服務(wù)，助推區(qū)塊鏈科技研發(fā)與應(yīng)用企業(yè)發(fā)展壯大。此外，還應(yīng)健全區(qū)塊鏈人才教育培養(yǎng)與引進(jìn)體系，為區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專業(yè)人才保障。

健全制度約束，保障區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。一是根據(jù)區(qū)塊鏈技術(shù)運(yùn)行特點(diǎn)，從數(shù)據(jù)安全、技術(shù)安全、場(chǎng)景應(yīng)用安全等多個(gè)方面完善法律法規(guī)，防范和降低潛在風(fēng)險(xiǎn)給新技術(shù)發(fā)展應(yīng)用帶來(lái)的消極影響，為區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好制度環(huán)境。二是加強(qiáng)對(duì)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)監(jiān)管，不斷改進(jìn)監(jiān)管手段與方式，充分預(yù)見(jiàn)和有效解決技術(shù)應(yīng)用中可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊假借區(qū)塊鏈名義進(jìn)行的違法違規(guī)行為。

（作者為山東社會(huì)科學(xué)院財(cái)政金融研究所所長(zhǎng)、山東省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員）

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