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●既要聽群眾的順耳話，也要聽群眾的逆耳言；既要讓群眾反映情況，也要請群眾提出意見。尤其對群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題更要主動調(diào)研，抓住不放。這樣才能聽到實話、察到實情、獲得真知、收到實效。

●調(diào)查研究關(guān)鍵要看實效，要在調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行深入細(xì)致的研究，進(jìn)行一番交換、比較、反復(fù)的工作，把零散的認(rèn)識系統(tǒng)化，把粗淺的認(rèn)識深刻化，直至找到事物的本質(zhì)規(guī)律，找到解決問題的正確辦法。

正確的決策離不開調(diào)查研究，正確的貫徹落實同樣也離不開調(diào)查研究，因而在黨的十九屆一中全會上習(xí)近平總書記提出“要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)”。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要性、基本要求、方式方法等重要思想，對于奪取新時代中國特色社會主義事業(yè)的偉大勝利具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

加強調(diào)查研究是中國特色社會主義進(jìn)入新時代的新要求

習(xí)近平總書記指出，“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道”。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我們面臨新形勢新任務(wù)，加強調(diào)查研究是我們黨應(yīng)對國內(nèi)外挑戰(zhàn)和風(fēng)險，進(jìn)行科學(xué)決策的前提和基礎(chǔ)，是由我們黨的性質(zhì)、宗旨、任務(wù)和以人民為中心的發(fā)展思想決定的，是由我們黨的思想路線和工作路線決定的。

習(xí)近平總書記指出，“研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開更不行，必須進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究?！毙聲r代，全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，需要我們付出更為艱巨的努力。尤其是決勝全面建成小康社會，從時間看，只有兩年時間，轉(zhuǎn)瞬即過；從要求看，要得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗，必須做到實打?qū)崱⒉粨饺魏嗡?；從任?wù)看，抓重點補短板強弱項還有許多困難，特別是要打好“三大攻堅戰(zhàn)”絕非易事。研究、思考、確定工作的思路和重大舉措，必須進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究，才能做出符合客觀實際和人民群眾愿望的科學(xué)決策，推動各項工作順利發(fā)展。

習(xí)近平總書記指出，“調(diào)查研究是一個聯(lián)系群眾、為民辦事的過程。通過深入基層、深入實際、深入群眾，我們可以了解群眾在想什么、盼什么、最需要我們黨委、政府干什么。”為人民謀幸福，是中國共產(chǎn)黨人的初心。廣大黨員干部只有不斷深入實際開展調(diào)查研究，時刻關(guān)注群眾在想什么、盼什么，通過面對面交流，直接了解基層干部群眾的心愿，才能使我們的各項決策和工作部署集中民智、體現(xiàn)民意、反映民情，體現(xiàn)人民群眾的愿望和要求，得到人民群眾的擁護(hù)和支持。

習(xí)近平總書記指出，調(diào)查研究“是一個了解情況的過程”，“是一個推動工作的過程”?！罢{(diào)查研究的過程就是科學(xué)決策的過程，千萬省略不得、馬虎不得?！碑?dāng)代中國社會處在結(jié)構(gòu)調(diào)整、力量轉(zhuǎn)移、利益博弈、思想分化、轉(zhuǎn)型升級和小康決勝階段，各種矛盾相互交織、錯綜復(fù)雜，我們只有通過深入實際調(diào)查研究，把大量的零碎的材料經(jīng)過去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的思考、分析、綜合，加以系統(tǒng)化、條理化，透過紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象抓住事物的本質(zhì)，找出它的內(nèi)在規(guī)律，由感性認(rèn)識上升為理性認(rèn)識，才能從根本上保證黨的路線方針政策和各項決策的正確制定與貫徹執(zhí)行。

習(xí)近平總書記指出，“當(dāng)縣委書記一定要跑遍所有的村，當(dāng)市委書記一定要跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)省委書記一定要跑遍所有的縣市區(qū)?！痹谛聲r代的征程上，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要適應(yīng)新時代發(fā)展的新要求，深入開展調(diào)查研究，努力回答和解決好對我國發(fā)展帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問題，推進(jìn)新時代中國特色社會主義事業(yè)的健康發(fā)展。

按照“四個緊扣”要求開展調(diào)查研究，推進(jìn)歷史性偉大變革

“問題是時代的聲音”。做好新時代的調(diào)查研究工作必須增強問題意識，找準(zhǔn)問題、有的放矢。習(xí)近平總書記指出，“調(diào)查研究要緊扣人民群眾生產(chǎn)生活，緊扣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，緊扣全面從嚴(yán)治黨面臨的現(xiàn)實問題，緊扣貫徹落實黨的十九大精神需要解決的問題。”

“民心是最大的政治”。調(diào)查研究必須緊緊扣住落實以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提高和改善民生水平來進(jìn)行。要抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，通過深入細(xì)致的調(diào)查研究，在謀民生之利、解民生之憂，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，在促進(jìn)社會公平正義、促進(jìn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕方面，不斷提出新思路、新辦法和新舉措。

目前我國生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，但發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大；社會文明水平尚需提高；國家治理體系和治理能力有待加強；意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭依然復(fù)雜，國家安全面臨新情況。而且許多問題交織在一起，牽一發(fā)而動全身。只有通過調(diào)查研究，才能摸清經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際情況和矛盾問題所在，分辨輕重緩急，部署好先后順序；找到關(guān)乎全局的“險灘”，制定出相應(yīng)的對策，使各項工作縝密而務(wù)實地推進(jìn)。

黨面臨的“四大考驗”是長期和復(fù)雜的，黨面臨的“四大危險”是嚴(yán)峻的。特別是在一些黨員干部包括高級干部中，理想信念不堅定，紀(jì)律松弛、脫離群眾、獨斷專行、弄虛作假、庸懶無為情況不同程度存在，“四風(fēng)”問題依然突出，濫用權(quán)力、買官賣官、貪污受賄、腐化墮落等現(xiàn)象依然存在。我們必須堅持問題導(dǎo)向，通過調(diào)查研究找準(zhǔn)黨在政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)等方面存在的突出問題，對癥下藥，才能推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

在新的起點上我們面對的矛盾和問題、發(fā)展階段和發(fā)展任務(wù)都發(fā)生了深刻變化。必須緊扣十九大提出的新思想、新戰(zhàn)略、新目標(biāo)、新要求開展調(diào)查研究，弄清楚社會主要矛盾變化將帶來哪些全局性、歷史性的變化；弄清楚決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的目標(biāo)對黨和國家工作提出了什么新要求；弄清楚推進(jìn)新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程需要什么樣的新思路、新方法、新舉措等重大理論和實踐問題，才能增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，把黨的十九大提出的各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。

按照“四個緊扣”要求開展調(diào)查研究，才能更好貫徹黨的十九大確定的大政方針、發(fā)展戰(zhàn)略、政策措施，不斷推進(jìn)新的歷史變革，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民奮力譜寫全面建成小康社會、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的新篇章。

調(diào)查研究要“深、實、細(xì)、準(zhǔn)、效”

習(xí)近平總書記指出，“調(diào)查研究是我們做好工作的基本功?！闭{(diào)查研究，是對客觀實際情況的調(diào)查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌調(diào)查清楚，把問題的本質(zhì)和規(guī)律把握準(zhǔn)確，把解決問題的思路和對策研究透徹。因此不僅要同中心工作和決策需要緊密結(jié)合起來，還要掌握正確的方法原則，不斷提高調(diào)查研究的成效和水平。習(xí)近平總書記曾在《浙江日報》“之江新語”專欄發(fā)表《調(diào)研工作務(wù)求“深、實、細(xì)、準(zhǔn)、效”》一文，不僅闡述了調(diào)查研究的重大意義，而且有針對性地提出了做好調(diào)查研究的“五字訣”，即“深、實、細(xì)、準(zhǔn)、效”。

調(diào)查研究要做到“三深入”。進(jìn)行調(diào)查研究要“深入實際，深入群眾，深入基層”，善于與工人、農(nóng)民、知識分子和社會各界人士交朋友；要放下架子、撲下身子，深入田間地頭和廠礦車間，多同群眾座談，多同干部交流，傾聽他們的呼聲，體察他們的情緒，感受他們的疾苦，總結(jié)他們的經(jīng)驗，吸取他們的智慧。既要聽群眾的順耳話，也要聽群眾的逆耳言；既要讓群眾反映情況，也要請群眾提出意見。尤其對群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題更要主動調(diào)研，抓住不放。這樣才能聽到實話、察到實情、獲得真知、收到實效。

調(diào)查研究要注重“三多”。進(jìn)行調(diào)查研究必須“多層次、多方位、多渠道”地調(diào)查了解情況。既要調(diào)查機(jī)關(guān)，又要調(diào)查基層；既要調(diào)查干部，又要調(diào)查群眾；既要解剖典型，又要了解全局；既要到工作局面好和先進(jìn)的地方去總結(jié)經(jīng)驗，又要到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去研究問題；既要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的作用，又要調(diào)動社會各界積極參與，充分運用現(xiàn)代信息手段。只有做到上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合、點面兼顧，才能準(zhǔn)確、全面、深透地了解情況，找出解決問題的新視角、新思路和新對策。

調(diào)查研究要求真務(wù)實。習(xí)近平總書記指出：“調(diào)查研究一定要從客觀實際出發(fā)，不能帶著事先定的調(diào)子下去，而要堅持結(jié)論產(chǎn)生在調(diào)查研究之后，建立在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上。”“不調(diào)研不決策，先調(diào)研后決策?！痹谡{(diào)查研究過程中既可以有“規(guī)定路線”，還應(yīng)該有“自選動作”，對調(diào)查了解到的真實情況和各種問題，堅持有一是一、有二是二，既報喜又報憂，不唯書、不唯上、只唯實。還要處理好調(diào)查和研究的關(guān)系。調(diào)查研究關(guān)鍵要看實效，要在調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行深入細(xì)致的研究，進(jìn)行一番交換、比較、反復(fù)的工作，把零散的認(rèn)識系統(tǒng)化，把粗淺的認(rèn)識深刻化，直至找到事物的本質(zhì)規(guī)律，找到解決問題的正確辦法。

調(diào)查研究方法要與時俱進(jìn)。習(xí)近平總書記指出，“我們黨有著豐富的調(diào)查研究經(jīng)驗，在長期的實踐中形成了許多行之有效的調(diào)查研究方法，如召開調(diào)查會、研討會、走訪調(diào)查、蹲點調(diào)查、典型調(diào)查、實地考察等，我們要在新時期加以繼承和完善?！币m應(yīng)新形勢新情況特別是當(dāng)今社會信息網(wǎng)絡(luò)化的特點，進(jìn)一步拓展調(diào)研渠道、豐富調(diào)研手段、創(chuàng)新調(diào)研方式，學(xué)習(xí)、掌握和運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)含量高的調(diào)研方法，如問卷調(diào)查、統(tǒng)計調(diào)查、抽樣調(diào)查、專家調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等，要根據(jù)調(diào)研任務(wù)和要求的不同，采用不同的調(diào)研方法，大膽創(chuàng)新，多管齊下，提高調(diào)研工作的效率和科學(xué)性。

調(diào)查研究要制度化經(jīng)常化。在堅持和加強調(diào)查研究方面，我們黨相繼制定了一系列行之有效的制度，要在實踐中不斷健全和完善并抓好貫徹落實，使調(diào)查研究真正成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺的經(jīng)常性活動。一是堅持和完善“先調(diào)研后決策”的重要決策調(diào)研論證制度。二是堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)研工作制度。三是堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部的聯(lián)系點制度。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范。不僅要“身入”基層，更要“心到”基層，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的矛盾和問題。

我們唯有深學(xué)篤行習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要思想，不斷加強和改進(jìn)調(diào)查研究工作，才能提升全黨科學(xué)決策的能力和水平，奪取新時代中國特色社會主義的新勝利。（作者為中國浦東干部學(xué)院中國特色社會主義研究院副院長、教授，國家社科基金重大項目《中國共產(chǎn)黨應(yīng)對執(zhí)政風(fēng)險和考驗研究》首席專家）

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