去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，堅(jiān)持適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀調(diào)控，相機(jī)抉擇，開(kāi)準(zhǔn)藥方，把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作的主線(xiàn)。更好完善宏觀調(diào)控、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要從供需關(guān)系方面深入理解我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾的變化。

供給和需求的關(guān)系是最基本的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，供給和需求之間的矛盾是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾。經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同，內(nèi)外部條件發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾的具體內(nèi)涵也會(huì)發(fā)生相應(yīng)變化。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升和人民生活需要增長(zhǎng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾逐漸從總量上的供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變?yōu)榭偭可系墓┻^(guò)于求，進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)前的結(jié)構(gòu)性供求不平衡，主要表現(xiàn)為低端、低質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供過(guò)于求，中高端、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供不應(yīng)求。比如，一些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩與大量關(guān)鍵裝備、核心技術(shù)、高端產(chǎn)品還依賴(lài)進(jìn)口的情況并存；一些有大量購(gòu)買(mǎi)力支撐的消費(fèi)需求在國(guó)內(nèi)得不到有效供給，消費(fèi)者將大把鈔票花在出境購(gòu)物、“海淘”購(gòu)物上；等等。習(xí)近平同志深刻指出：“綜合分析，當(dāng)前制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，有周期性、總量性的，但主要是結(jié)構(gòu)性的。結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)?！眻?jiān)持適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀調(diào)控，就要根據(jù)發(fā)展階段性特征和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化及時(shí)調(diào)整宏觀調(diào)控思路，把政策著力點(diǎn)放在供給側(cè)，把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為根本要求，通過(guò)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多新興產(chǎn)業(yè)少、低端產(chǎn)業(yè)多高端產(chǎn)業(yè)少、資源型產(chǎn)業(yè)多高附加值產(chǎn)業(yè)少、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)多資本科技密集型產(chǎn)業(yè)少的狀況，形成優(yōu)質(zhì)高效多樣化的供給體系，提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，使供給和需求在新的水平上實(shí)現(xiàn)均衡，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

結(jié)構(gòu)性供需失衡的根源是供給體系質(zhì)量和效率不高，供給體系和結(jié)構(gòu)不能靈活、有效地適應(yīng)需求及其結(jié)構(gòu)變化。正確認(rèn)識(shí)結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題，有助于我們深刻認(rèn)識(shí)把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作主線(xiàn)的重要意義和科學(xué)內(nèi)涵：在有效供給不能適應(yīng)需求總量和結(jié)構(gòu)變化的情況下，穩(wěn)增長(zhǎng)必須在適度擴(kuò)大總需求和調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率；要把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)工作的主線(xiàn)，著力優(yōu)化現(xiàn)有生產(chǎn)要素配置和組合，著力優(yōu)化現(xiàn)有供給結(jié)構(gòu)，著力優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)品和服務(wù)功能，切實(shí)提高供給體系質(zhì)量和效率，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展打造新引擎、構(gòu)建新支撐。有了這樣的認(rèn)識(shí)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就有了行動(dòng)指南，宏觀經(jīng)濟(jì)管理重點(diǎn)從需求側(cè)轉(zhuǎn)向供給側(cè)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就有了思想基礎(chǔ)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，從根本上解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（作者為中央黨校習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、進(jìn)修部副主任）

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