黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定不移全面從嚴(yán)治黨，我們黨在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方面有很多新探索新實踐，在此基礎(chǔ)上，黨的紀(jì)律建設(shè)尤其是黨內(nèi)監(jiān)督理論得到了充實完善，這些成果集中體現(xiàn)在黨的十九大報告以及有關(guān)重要論述中，為進(jìn)一步推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)，提供了理論指導(dǎo)。

將紀(jì)律建設(shè)同其他幾方面建設(shè)一起納入黨的建設(shè)總體布局。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中闡述了新時代黨的建設(shè)總要求，提出要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭。這是首次把黨的紀(jì)律建設(shè)納入新時代黨的建設(shè)總體布局，把紀(jì)律建設(shè)擺在了更加突出位置，凸顯了紀(jì)律建設(shè)在管黨治黨、正風(fēng)反腐中的治本作用，同時也更加豐富了黨的建設(shè)內(nèi)容，這也是全面從嚴(yán)治黨必然的結(jié)果。紀(jì)律建設(shè)的重視和加強(qiáng)，客觀上要求健全和完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系。5年多來，我們黨高度重視黨內(nèi)法規(guī)制度和紀(jì)律規(guī)范體系建設(shè)，新制定或修訂黨內(nèi)法規(guī)90余部，努力實現(xiàn)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

在“六項紀(jì)律”體系中重點突出政治紀(jì)律和組織紀(jì)律。2015年修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，按照紀(jì)法分開的原則，創(chuàng)造性地將違紀(jì)行為分為違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律六類，相應(yīng)地形成了“六項紀(jì)律”的體系。黨的十九大報告將這一創(chuàng)新成果寫入其中，并強(qiáng)調(diào)“重點強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來”。這里面包含兩層意思，第一，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是黨的紀(jì)律規(guī)矩中最根本的，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，黨的紀(jì)律是多方面的，但政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。第二，嚴(yán)明組織紀(jì)律是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。習(xí)近平總書記指出，我們黨以民主集中制為根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，組織嚴(yán)密是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。要求嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，增強(qiáng)組織紀(jì)律性。他還強(qiáng)調(diào)，組織紀(jì)律性是黨性修養(yǎng)的重要內(nèi)容，必須嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度。

將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”明確寫入黨章。黨的十九大通過的新黨章中，將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”明確寫進(jìn)來，強(qiáng)調(diào)堅持懲前毖后、治病救人，執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，抓早抓小、防微杜漸，按照錯誤性質(zhì)和情節(jié)輕重，給以批評教育直至紀(jì)律處分。運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，黨紀(jì)處分、組織調(diào)整成為管黨治黨的重要手段，嚴(yán)重違紀(jì)、嚴(yán)重觸犯刑律的黨員必須開除黨籍。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”出發(fā)點是貫徹懲前毖后、治病救人的一貫方針，是為了更好地教育、保護(hù)和挽救黨員干部，使其在出現(xiàn)違紀(jì)苗頭時得到及時遏制，進(jìn)而防止出現(xiàn)更大錯誤，通過把紀(jì)律挺在前面，實現(xiàn)抓早抓小，體現(xiàn)嚴(yán)管就是厚愛，最終管住絕大多數(shù)的目標(biāo)。

加強(qiáng)對黨的主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督體系。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，需要講究方法策略。黨的十八大要求嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督。十八屆三中全會《決定》也強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和改進(jìn)對主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督。黨的十九大黨章修正案在黨的建設(shè)基本要求中增寫了第五條，即堅持從嚴(yán)管黨治黨，要求強(qiáng)化管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，同時強(qiáng)調(diào)不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督體系。紀(jì)律建設(shè)離不開強(qiáng)有力的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加重視黨內(nèi)監(jiān)督體系建設(shè)，完善了領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計等，尤其是黨的十八屆六中全會通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》也規(guī)定“黨內(nèi)監(jiān)督必須加強(qiáng)對黨組織主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督”，對強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督作出頂層設(shè)計。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須建立健全完善的黨內(nèi)監(jiān)督體系，因此，必須健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。

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