原標(biāo)題：堅(jiān)定不移樹立和維護(hù)憲法權(quán)威

憲法是立國(guó)之根基、治國(guó)之圭臬、強(qiáng)國(guó)之重器，憲法與國(guó)家前途、民族命運(yùn)、人民幸福息息相關(guān)。這次修憲是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的首次憲法修改，是國(guó)家政治生活中的一件大事，是黨中央從新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局和戰(zhàn)略高度作出的重大政治決策，為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供了有力的憲法保障，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

我國(guó)憲法以國(guó)家根本法的形式，確認(rèn)了中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、中國(guó)特色社會(huì)主義制度、中國(guó)特色社會(huì)主義文化的發(fā)展成果，反映了我國(guó)各族人民的共同意志和根本利益。我國(guó)憲法是黨的主張、人民意志和國(guó)家意志的高度統(tǒng)一，是黨的指導(dǎo)思想、基本理論、基本路線、基本方略、重大戰(zhàn)略決策憲法化的集中體現(xiàn)，是保證黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安、進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的根本法律基礎(chǔ)和憲制保障，具有最高法律權(quán)威。憲法權(quán)威是法治權(quán)威的最高體現(xiàn)，是指憲法得到社會(huì)普遍認(rèn)同、自覺遵守、有效維護(hù)的理念與理由，尤其體現(xiàn)為憲法對(duì)公權(quán)力和所有國(guó)家生活產(chǎn)生的拘束力和規(guī)范力。深化依法治國(guó)實(shí)踐，必須樹立和維護(hù)憲法的最高權(quán)威，維護(hù)憲法尊嚴(yán)，保證憲法實(shí)施，養(yǎng)成嚴(yán)格崇敬憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的習(xí)慣與文化，使憲法和法律成為人們普遍遵守的行為規(guī)范，是建設(shè)法治中國(guó)必須解決的首要問(wèn)題。

樹立和維護(hù)憲法權(quán)威必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

我國(guó)憲法從歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯，明確了黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)近代以來(lái)的歷史選擇、中國(guó)人民的政治選擇和中華民族的必然選擇，確定了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的憲法地位。樹立憲法權(quán)威，就是樹立黨領(lǐng)導(dǎo)一切、人民主體地位和國(guó)家主權(quán)的至上權(quán)威；維護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的崇高權(quán)威；捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的神圣尊嚴(yán)；保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益和人民幸福的充分實(shí)現(xiàn)。新中國(guó)成立以來(lái)歷史事實(shí)證明，只要我們切實(shí)尊重和有效實(shí)施憲法，人民當(dāng)家作主就有保證，黨和國(guó)家事業(yè)就能順利發(fā)展。

樹立和維護(hù)憲法權(quán)威，最重要、最根本的是要加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)和憲法實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證，是社會(huì)主義法治的最大特色和政治優(yōu)勢(shì)。黨的十九大報(bào)告明確要求，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義。

樹立和維護(hù)憲法權(quán)威，要加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)和憲法實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，從體制機(jī)制上保證把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面，落實(shí)到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法和推進(jìn)憲法實(shí)施的具體實(shí)踐中。執(zhí)政黨既要堅(jiān)持依法治國(guó)、依憲治國(guó)和依憲執(zhí)政，自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，又要發(fā)揮好黨組織和廣大黨員、干部在依法治國(guó)中的政治核心作用和先鋒模范作用。絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法，一切違反憲法和法律的行為，都必須予以追究。

樹立和維護(hù)憲法權(quán)威必須加強(qiáng)憲法實(shí)施監(jiān)督

加強(qiáng)憲法實(shí)施監(jiān)督，有利于加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，維護(hù)黨的政治權(quán)威和憲法權(quán)威，鞏固黨的執(zhí)政地位和憲制基礎(chǔ)，提高黨依憲執(zhí)政和依法執(zhí)政的能力和水平；有利于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；有利于維護(hù)國(guó)體、鞏固政體，保證民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一、領(lǐng)土完整；有利于保證國(guó)家法治的統(tǒng)一和權(quán)威，推進(jìn)全面依法治國(guó)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)法治中國(guó)；有利于建立國(guó)家憲法秩序，維護(hù)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安；有利于從理論與制度上劃清中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治與西方憲政民主模式的根本區(qū)別，堅(jiān)定全黨全軍全國(guó)人民中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。當(dāng)前，開啟新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治新征程，深化依法治國(guó)實(shí)踐，完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和法治國(guó)家，應(yīng)當(dāng)更加重視樹立和維護(hù)憲法權(quán)威，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平。

黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視憲法實(shí)施監(jiān)督工作。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，要維護(hù)憲法法律權(quán)威，進(jìn)一步健全憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和程序，建立健全全社會(huì)忠于、遵守、維護(hù)、運(yùn)用憲法法律的制度。黨的十八屆四中全會(huì)進(jìn)一步規(guī)定：健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度，完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制；加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件，禁止地方制發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件。黨的十九大報(bào)告提出，要加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，推進(jìn)合憲性審查工作，維護(hù)憲法權(quán)威。習(xí)近平總書記提出明確要求：“全國(guó)人大及其常委會(huì)和國(guó)家有關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān)要擔(dān)負(fù)起憲法和法律監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)憲法和法律實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，健全監(jiān)督機(jī)制和程序，堅(jiān)決糾正違憲違法行為。地方各級(jí)人大及其常委會(huì)要依法行使職權(quán)，保證憲法和法律在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行?！奔訌?qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，建立和完善維護(hù)憲法權(quán)威的長(zhǎng)效機(jī)制，應(yīng)當(dāng)按照中央的要求，全面深入貫徹落實(shí)十八大以來(lái)特別是黨的十九大作出的關(guān)于深化依法治國(guó)實(shí)踐、加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督的各項(xiàng)部署，設(shè)立國(guó)家憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)憲法解釋程序，健全合憲性審查制度，推進(jìn)憲法實(shí)施監(jiān)督實(shí)踐，不斷樹立和維護(hù)憲法權(quán)威。 樹立和維護(hù)憲法權(quán)威必須加強(qiáng)憲法宣傳教育

憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠(chéng)的信仰。只有保證公民在法律面前一律平等，尊重和保障人權(quán)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，憲法才能深入人心，走入人民群眾，憲法實(shí)施才能真正成為全體人民的自覺行動(dòng)。習(xí)近平總書記指出：我們要在全社會(huì)加強(qiáng)憲法宣傳教育，提高全體人民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的憲法意識(shí)和法制觀念，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，努力培育社會(huì)主義法治文化，讓憲法家喻戶曉，在全社會(huì)形成學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍。我們要通過(guò)不懈努力，在全社會(huì)牢固樹立憲法和法律的權(quán)威，讓廣大人民群眾充分相信法律、自覺運(yùn)用法律，使廣大人民群眾認(rèn)識(shí)到憲法不僅是全體公民必須遵循的行為規(guī)范，而且是保障公民權(quán)利的法律武器。我們要把憲法教育作為黨員干部教育的重要內(nèi)容，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員掌握憲法的基本知識(shí)，樹立忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的自覺意識(shí)。

開展憲法宣傳教育，是全面貫徹實(shí)施憲法的重要基礎(chǔ)性工作，為此憲法宣傳教育需要從憲法文本入手，學(xué)習(xí)和理解原文，這是非常重要的，這方面工作要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)。黨的十九大報(bào)告明確提出：要加大全民普法力度，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念?！皯椃ǚ芍辽稀笔侵冈谖覈?guó)法律制度、法律體系框架和司法制度下，在規(guī)范社會(huì)行為的諸種社會(huì)規(guī)范中，在調(diào)整社會(huì)關(guān)系的諸種社會(huì)規(guī)則中，憲法法律具有最高的法律權(quán)威、法律地位和法律效力，是一切國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民個(gè)人的根本行為準(zhǔn)則，是這些社會(huì)主體對(duì)有關(guān)事實(shí)和行為進(jìn)行法律認(rèn)知、作出法律評(píng)價(jià)和法律判斷的最高依據(jù)。堅(jiān)持憲法法律至上，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義民主法治的必然要求，是鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政，堅(jiān)持執(zhí)政為民和黨的事業(yè)至上的必然要求和重要制度保障；是恪守人民主權(quán)原則、尊重人民意志、維護(hù)人民權(quán)利、保障人民民主、實(shí)現(xiàn)人民利益至上的必然要求和重要制度保障。

當(dāng)前，加強(qiáng)憲法宣傳教育，要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想與學(xué)習(xí)貫徹憲法精神緊密結(jié)合起來(lái)，把學(xué)習(xí)宣傳憲法與實(shí)施憲法緊密結(jié)合起來(lái)，依法保障全體公民享有廣泛權(quán)利，努力維護(hù)最廣大人民根本利益，保障人民群眾對(duì)美好生活的向往和追求，讓人民群眾在國(guó)家政治和社會(huì)生活中都能夠感受到憲法權(quán)威、憲法尊嚴(yán)、憲法溫暖和憲法魅力，通過(guò)憲法宣傳教育和憲法有效實(shí)施等多種路徑和形式，例如深入開展公民憲法教育、推行憲法宣誓制度、推進(jìn)合憲性審查工作、依法查處違憲行為、落實(shí)憲法基本權(quán)利等，努力拉近憲法與人民群眾的距離，把高高在上紙面的抽象的憲法條文，變成人民群眾政治和社會(huì)生活的具體方式，把憲法變成可用之法、剛性之法、行動(dòng)之法，在憲法“脫虛向?qū)崱钡木唧w實(shí)踐中，不斷深化和強(qiáng)化全體公民對(duì)于憲法的政治認(rèn)同、法治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同和事實(shí)認(rèn)同。

我國(guó)憲法是符合國(guó)情、符合實(shí)際、符合時(shí)代發(fā)展要求的好憲法，是充分體現(xiàn)人民共同意志、充分保障人民民主權(quán)利、充分維護(hù)人民根本利益的好憲法，是推動(dòng)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步、保證人民創(chuàng)造幸福生活、保障中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的好憲法，是我們國(guó)家和人民經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、始終沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)的根本法治保證。當(dāng)前，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，創(chuàng)新和發(fā)展我國(guó)憲法學(xué)理論，完善憲法制度，維護(hù)憲法權(quán)威，充分發(fā)揮憲法在開啟新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新征程中的重要促進(jìn)和保障作用。

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、研究員）

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