市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)的長期性和復(fù)雜性，不僅表現(xiàn)在它貫穿社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過程，而且表現(xiàn)在不同發(fā)展階段所面對(duì)的市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)有所不同，必須根據(jù)新情況、新問題提出新思路、新辦法。當(dāng)前，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。面對(duì)新時(shí)代變化了的社會(huì)主要矛盾和發(fā)展環(huán)境，能否推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展，是我們黨所面對(duì)的一項(xiàng)新的市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)。

當(dāng)前，與高質(zhì)量發(fā)展要求相比，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在諸多不足，主要是：創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力作用沒有充分發(fā)揮；經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、效率不高；城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡；居民收入分配差距較大；生態(tài)環(huán)境污染比較嚴(yán)重，還不能滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要；等等。有效解決這些問題，才能在高質(zhì)量發(fā)展上邁出新步伐。

使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，是應(yīng)對(duì)新考驗(yàn)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的一條基本路徑。應(yīng)遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加快完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價(jià)格、市場競爭實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置，在化解過剩產(chǎn)能上，堅(jiān)持運(yùn)用市場化、法治化手段破除無效供給。使市場在資源配置中起決定性作用，并不是不要政府發(fā)揮作用，而是要讓政府集中精力，在保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)、保障公平競爭、加強(qiáng)市場監(jiān)管、維護(hù)市場秩序、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)共同富裕、彌補(bǔ)市場失靈等方面更好發(fā)揮作用。當(dāng)前的重點(diǎn)是深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢(shì)；發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力作用，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，通過加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)、深化科技體制改革、落實(shí)和完善鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策等，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。

將經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生和生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來，是應(yīng)對(duì)新考驗(yàn)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。高質(zhì)量發(fā)展是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。當(dāng)前，城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡、居民收入分配差距較大、生態(tài)環(huán)境污染比較嚴(yán)重等問題，是人民群眾普遍關(guān)心的問題，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要解決的主要問題。應(yīng)貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生、生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。首先，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，使人民生活水平隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提高，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。其次，發(fā)揮政策協(xié)同作用，著力解決突出社會(huì)矛盾。應(yīng)履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，逐步縮小收入分配差距；破除妨礙勞動(dòng)力和人才流動(dòng)的體制機(jī)制弊端，努力實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用；堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。通過采取有效舉措，努力在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的同時(shí)，使收入分配更加合理、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展日趨平衡、生態(tài)環(huán)境明顯改善、社會(huì)活力不斷增強(qiáng)，以高質(zhì)量發(fā)展不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

（作者單位：清華大學(xué)公共管理學(xué)院）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年04月08日 05 版）

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