如何正確判斷黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)，是有效制訂反腐方略的前提。黨的十九大報(bào)告指出：“當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性勝利、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石?！敝缘贸鲞@一論斷，是有重要的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

首先，國(guó)家治理體系現(xiàn)代化需要時(shí)間，將中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為管理國(guó)家、有效治理腐敗的效能需要一個(gè)過程。無論是全面從嚴(yán)治黨的要求，還是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的要求，亦或是國(guó)家實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的客觀需要，都需要進(jìn)一步將腐敗存量和增量一并清零，我國(guó)遏制腐敗的體制、機(jī)制、法律、法規(guī)體系也需要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、程序化。治理腐敗的制度體系與治理腐敗的能力密切相連但又相互區(qū)別，不是治理腐敗的制度體系完備了，治理腐敗的能力就可以自然而然地增強(qiáng)了。讓長(zhǎng)期生活在人情社會(huì)里的人們，形成良好的落實(shí)反腐法規(guī)的習(xí)慣，養(yǎng)成嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的習(xí)慣，不是一朝一夕的事情。

其次，在反腐斗爭(zhēng)的制度建設(shè)方面尚存在不完善的地方。國(guó)內(nèi)有大量的針對(duì)黨員干部反腐防腐的法規(guī)條款，但制約行賄者的法律規(guī)章相對(duì)缺乏，行賄者拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部的行為得不到及時(shí)有效的治理。在“重受賄輕行賄”的立法理念沒有徹底轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶匈V與受賄并重懲罰”之前，一些行賄者依然故我，借社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和法律體系尚未完善之際，不惜以身犯險(xiǎn)，以低成本拉攏腐蝕體制內(nèi)的黨員干部，獲取高額回報(bào)，滋生體制內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重腐敗現(xiàn)象的社會(huì)土壤。

第三，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會(huì)矛盾的這一表述，從一個(gè)側(cè)面證明我國(guó)社會(huì)利益結(jié)構(gòu)調(diào)整中的公平或公正問題尚未得到圓滿解決，存在發(fā)生腐敗的社會(huì)現(xiàn)實(shí)性條件。分配不均衡，貧富差距過大，收入相對(duì)較低的機(jī)關(guān)干部，容易產(chǎn)生在正當(dāng)收入之外的補(bǔ)償心理。收入分配均衡和公平性問題，不是短時(shí)間里輕易能夠解決的，黨員干部將長(zhǎng)期面臨此種考驗(yàn)。

第四，對(duì)外全面開放的政策，干部頻繁的對(duì)外交往，資本主義國(guó)家金錢至上的價(jià)值觀和紙醉金迷的生活方式，必然對(duì)我國(guó)干部隊(duì)伍形成思想上和價(jià)值觀念上的沖擊，增加了我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性。中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)的中心，越來越接近中華民族復(fù)興的目標(biāo)，西方反共反社會(huì)主義的勢(shì)力將會(huì)比以往更加瘋狂地實(shí)施分化、西化我國(guó)的圖謀。身在曹營(yíng)心在漢的“裸官”現(xiàn)象與大量貪官將外逃作為后路的選擇，說明黨員干部面臨嚴(yán)峻的外部環(huán)境的考驗(yàn)，反腐追逃追贓工作任重道遠(yuǎn)。

第五，腐敗不斷變換手法，更新形態(tài)，始終與反腐力量頑強(qiáng)較量著。十八大以來的腐敗案件，既有以往沒有消化掉的存量，也有新發(fā)生的增量。過去發(fā)生的腐敗問題，有的比較好地解決了，有的尚未很好地解決，還出現(xiàn)新特點(diǎn)和新樣式。腐敗分子從事腐敗活動(dòng)的目的，已從對(duì)消費(fèi)資料的侵占，發(fā)展到對(duì)生產(chǎn)資料、生產(chǎn)要素的侵占，從對(duì)財(cái)物的積累發(fā)展到對(duì)資本的積聚，從對(duì)資本的侵占發(fā)展到對(duì)權(quán)力資源的爭(zhēng)奪。有些腐敗活動(dòng)花樣翻新，轉(zhuǎn)移到地下，披上合法的外衣，隱蔽性更強(qiáng)。

人類與腐敗現(xiàn)象斗爭(zhēng)是長(zhǎng)期的歷史性難題，中國(guó)共產(chǎn)黨與腐敗現(xiàn)象的斗爭(zhēng)也具有持久性曲折性復(fù)雜性。反腐敗與人類對(duì)抗疾病的斗爭(zhēng)一樣，永遠(yuǎn)在路上。改革開放以來，黨中央將反腐敗定義為決定黨的生死存亡的嚴(yán)峻的政治斗爭(zhēng)，花大力氣抓反腐倡廉建設(shè)，但腐敗現(xiàn)象依然屢禁不止，根本原因是腐敗的病原體具有抗打擊性，一時(shí)難以根除，需要長(zhǎng)久地遏制。如果在反腐倡廉建設(shè)取得階段性勝利時(shí)，改變既定的強(qiáng)力反腐的節(jié)奏和步點(diǎn)，一些已經(jīng)初步遏制的腐敗現(xiàn)象很可能死灰復(fù)燃，那樣的話，將透支人民群眾對(duì)黨中央傾力反腐的信任，嚴(yán)重?fù)p害黨的形象和威信。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗斗爭(zhēng)，需要不斷鞏固階段性成果，需要警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。

（作者：北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員；清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）

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