作者：浙江大學(xué)馬克思主義學(xué)院 傅夏仙

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》將“堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作”作為一項(xiàng)基本原則，要求毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制和黨內(nèi)法規(guī)，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。這既是重要判斷，也是明確要求，是改革開放以來(lái)“三農(nóng)”工作取得重大成就的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的具體體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步推動(dòng)新時(shí)代“三農(nóng)”工作，需要做到以下幾點(diǎn)。

第一，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。 政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層，理直氣壯加強(qiáng)黨組織對(duì)基層各類組織的統(tǒng)領(lǐng)；堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求。完善黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，確立和實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)、鄉(xiāng)村組織實(shí)施的工作機(jī)制。在省級(jí)層面成立鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政一把手是第一責(zé)任人，省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興。加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)。將懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民作為基本要求，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍培養(yǎng)、配備、管理、使用。

第二，以思想建設(shè)為基礎(chǔ)，全面提高農(nóng)村黨員的黨性修養(yǎng)。 理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。我們黨無(wú)論遇到什么困難，都能保有強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，就是因?yàn)橛旭R克思主義理論的指導(dǎo)和共產(chǎn)主義理想信念。鄉(xiāng)村處于社會(huì)最基層、第一線，廣大農(nóng)村黨員干部產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)繁重、鄉(xiāng)村治理事務(wù)煩瑣，理論學(xué)習(xí)時(shí)間少，形式較為單一，部分黨員干部存在重實(shí)踐、輕理論的傾向。加之農(nóng)村信息相對(duì)閉塞，農(nóng)村黨員文化水平相對(duì)較低，極易受到各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想的影響，直接影響黨在農(nóng)村的形象，動(dòng)搖黨的執(zhí)政根基。因此，我們要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，不斷提高“三農(nóng)”工作隊(duì)伍運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法解決問題的能力。要不斷創(chuàng)新“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)方式和方法，充分利用遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)平臺(tái)，微博、微信等新媒體傳播手段，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化；需要全面加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的理論學(xué)習(xí)和理想信念教育，采用各種行之有效的方法，以情感人、以理服人、以案示人，用身邊的典型引導(dǎo)廣大黨員干部走在時(shí)代前列。

第三，以組織建設(shè)為重點(diǎn)，全面提升農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力。 農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是保持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的組織保證。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)，農(nóng)村美不美，農(nóng)民富不富，很大程度上取決于農(nóng)村基層黨組織能否真正發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。在基層組織建設(shè)中，要突出政治功能，把政治建設(shè)貫穿基層組織建設(shè)全過程；推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項(xiàng)工作和基層黨建相互融合、相互促進(jìn)；建立健全由基層黨組織整合服務(wù)資源、服務(wù)項(xiàng)目機(jī)制，增強(qiáng)基層群眾對(duì)黨組織的認(rèn)同感；加強(qiáng)支部建設(shè)，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根據(jù)農(nóng)村村社、兩新組織的不同特點(diǎn)，加強(qiáng)分類，精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)基層黨建“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣推進(jìn)”；選好鄉(xiāng)村“領(lǐng)頭雁”，選優(yōu)育強(qiáng)能帶富善治理的鄉(xiāng)村基層帶頭人。

第四，以作風(fēng)建設(shè)為突破口，全面發(fā)揮農(nóng)村黨員的模范帶頭作用。 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，要扎實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)。“一分部署，九分落實(shí)”?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署，這些部署能否順利完成，關(guān)鍵在于黨的各級(jí)干部能否履行責(zé)任、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前，要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上機(jī)關(guān)干部，要深入基層，走村入戶，廣泛開展各種形式的調(diào)查研究，問計(jì)于民、問需于民，全方位了解農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村和諧、農(nóng)民增收的制約因素，真正做到以人民滿意為最終標(biāo)準(zhǔn)。要在全黨大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，好學(xué)才能上進(jìn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決“三農(nóng)”問題的全新戰(zhàn)略舉措，黨的各級(jí)干部要從問題出發(fā)，向榜樣學(xué)習(xí)，獲得經(jīng)驗(yàn)；向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，獲得民情；向農(nóng)民學(xué)習(xí)，獲得農(nóng)情；向書本學(xué)習(xí)，獲得啟迪。

第五，以紀(jì)律建設(shè)為要求，全面筑牢農(nóng)村黨員的行為底線 。“中國(guó)共產(chǎn)黨是世界上最大的政黨。大就要有大的樣子?！奔o(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是黨始終保持先進(jìn)性純潔性的關(guān)鍵。黨的十九大報(bào)告把黨的紀(jì)律建設(shè)擺在更加重要的位置，重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)。農(nóng)村黨員范圍分布廣，從事職業(yè)多，行業(yè)差別大，區(qū)域流動(dòng)性強(qiáng)，黨員的日常教育、監(jiān)督、管理困難。各地要結(jié)合實(shí)際，開展行之有效的黨章、黨紀(jì)、黨規(guī)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，習(xí)慣在受監(jiān)督和有約束的環(huán)境中工作生活。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加強(qiáng)日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，抓早抓小，把紀(jì)律挺在前面；廣泛開展群眾監(jiān)督，利用村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部履職情況的有效監(jiān)督；充分發(fā)揮巡視利劍作用，通過對(duì)村社巡視，堅(jiān)決處理群眾反映強(qiáng)烈的問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為；增強(qiáng)黨員教育管理的針對(duì)性和有效性，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員處置工作，確保黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

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