作者：胡遲（國務(wù)院國資委研究中心研究員）

以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度既是我國憲法的規(guī)定，也是目前中國經(jīng)濟的現(xiàn)實寫照。

黨的十九大報告重申了我國處于社會主義初級階段的判斷，指出中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，但我國社會主要矛盾的變化，沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。在這一階段，基本經(jīng)濟制度把堅持和完善公有制經(jīng)濟的主體地位和多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展有機統(tǒng)一起來。未來要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，促進公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。

首先，必須堅持公有制的主體地位。堅持公有制的主體地位，一是社會主義性質(zhì)的要求?；窘?jīng)濟制度中，公有制經(jīng)濟處于主體地位，決定著我們堅持的基本經(jīng)濟制度是社會主義的基本經(jīng)濟制度而不是其他什么主義的基本經(jīng)濟制度。二是社會化大生產(chǎn)的要求。社會化大生產(chǎn)客觀上要求由社會來占有生產(chǎn)資料和調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟，社會主義公有制取代資本主義私有制符合社會生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律，新中國成立以來的發(fā)展，特別是改革開放以來，我國創(chuàng)造了連續(xù)四十年高速增長的世界奇跡，一躍成為世界第二大經(jīng)濟體，充分證明了堅持公有制經(jīng)濟主體地位是適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的。習(xí)近平同志指出：“我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，公有制經(jīng)濟是長期以來在國家發(fā)展歷程中形成的，為國家建設(shè)、國防安全、人民生活改善作出了突出貢獻，是全體人民的寶貴財富，當(dāng)然要讓它發(fā)展好，繼續(xù)為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻?！?/p>

其次，要毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。非公有制經(jīng)濟的存在和發(fā)展是由生產(chǎn)力發(fā)展階段和水平?jīng)Q定的，同樣具有歷史客觀性。我國社會主義改造完成后曾有一段時期不允許非公有制經(jīng)濟存在與發(fā)展，改革開放后的一段時間里黨內(nèi)仍然不同程度存在這種思想。黨的十五大把公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展確立為我國的基本經(jīng)濟制度，明確提出非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。黨的十六大提出毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。黨的十八大進一步提出保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。黨的十八屆三中全會提出，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)；公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。黨的十八屆四中全會提出健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護制度，加強對各種所有制經(jīng)濟組織和自然人財產(chǎn)權(quán)的保護，清理有違公平的法律法規(guī)條款。黨的十八屆五中全會強調(diào)鼓勵民營企業(yè)依法進入更多領(lǐng)域，引入非國有資本參與國有企業(yè)改革，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力?？梢?，黨對非公有制經(jīng)濟的鼓勵、支持和引導(dǎo)的政策是一貫的并且不斷加強的。長期以來，我國非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了越來越重要的地位和作用。

最后，混合所有制是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式。隨著改革開放以來個體、私營等非公有制經(jīng)濟的迅速發(fā)展，公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟之間既有市場競爭又有協(xié)同合作，形成了既對立又統(tǒng)一的矛盾統(tǒng)一體，共同構(gòu)成我國基本經(jīng)濟制度的內(nèi)容。矛盾的同一性決定了公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟之間和諧共生的關(guān)系，雙方通過交叉持股、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟進一步深化合作，共同為中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展作貢獻。黨的十五大確立了社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度，第一次提出混合所有制經(jīng)濟概念，指出公有制經(jīng)濟不僅包括國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟，還包括混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分。黨的十八屆三中全會提出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。黨的十九大提出深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。這是我們黨認真總結(jié)改革開放40年的實踐經(jīng)驗作出的重大決策，是對基本經(jīng)濟制度的豐富和發(fā)展。

在發(fā)展布局上，公有制經(jīng)濟分布在基礎(chǔ)性行業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的國有資產(chǎn)比重超過50%，在關(guān)系國民經(jīng)濟命脈、國家安全和國計民生的重要行業(yè)與關(guān)鍵領(lǐng)域占有主導(dǎo)地位，非公有制經(jīng)濟則主要分布在服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等一般競爭性領(lǐng)域，貢獻了我國GDP的60%、國家稅收的70%、企業(yè)總數(shù)的80%、新增就業(yè)的90%，二者優(yōu)勢互補、相得益彰；在經(jīng)營模式上，公有制經(jīng)濟在資金、技術(shù)、人才、規(guī)模等方面具有優(yōu)勢，非公有制經(jīng)濟在經(jīng)營機制上具有活力，二者通過股份制、混合所有制等形式進行股權(quán)融合、戰(zhàn)略合作、資源整合，可以取長補短、實現(xiàn)雙贏，共同發(fā)展。

《光明日報》（ 2018年02月07日 11版）

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