作者：原新 王曉宇 高瑗（分別系南開大學經(jīng)濟學院教授、博士生）

人口是一個國家發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性、長期性和戰(zhàn)略性要素。黨的十九大確定了到2020年全面建成小康社會和到2050年建成社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉目標。進入新時代，我國發(fā)展的人口基礎(chǔ)正在由過去的人口增長壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槿丝诮Y(jié)構(gòu)性壓力，由此，人口規(guī)模巨大和人口結(jié)構(gòu)性問題凸顯將是制約新時代經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性因素，對新時代實現(xiàn)新發(fā)展形成了新的嚴峻挑戰(zhàn)。

人口紅利概念由人口機會和經(jīng)濟紅利兩部分組成，前者是指有利于經(jīng)濟發(fā)展的人口基礎(chǔ)，是收獲人口紅利的前提條件；人口機會不會自動轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟紅利，關(guān)鍵取決于與人口機會相適應的經(jīng)濟社會發(fā)展政策和戰(zhàn)略，是收獲人口紅利的必要條件。當前，人口快速老齡化、勞動力人口數(shù)量進入下降通道，經(jīng)濟發(fā)展步入中高速新常態(tài)是我國的客觀現(xiàn)實，因此，人口紅利與經(jīng)濟增長問題成為新時代經(jīng)濟發(fā)展過程中倍受關(guān)注的議題。消極人口紅利觀點認為，我國人口紅利已經(jīng)或即將消失，但筆者認為恰恰相反，我國收獲人口紅利的人口機會不但沒有削弱，反而正在加強。

首先，我國收獲數(shù)量型人口紅利的潛在機會正在弱化，但依然存續(xù)。收獲數(shù)量型人口紅利的人口基礎(chǔ)是人力資源供給量。人口老齡化快速進程與勞動力資源供給高峰時間重疊，既是老齡社會的挑戰(zhàn)期，又是經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。我國在1950—1958年、1962—1975年、1981—1994年分別經(jīng)歷了三次人口生育高峰，年均出生人口分別為2277萬人、2583萬人和2239萬人。遵從人口發(fā)展的慣性規(guī)律，這三個出生隊列步入老齡時，必然漸次形成三個人口老齡化沖擊波，但在成為老年人之前，他們首先是勞動力資源。

本世紀中葉以前，60歲及以上老年人口規(guī)模會在目前2.3億的基礎(chǔ)上快速增加，預測2025年超過3億，2033年越過4億，2053年達到峰值4.9億，人口老齡化水平將從16.7%升至34%～35%，中國將跨入深度老齡化國家行列。人口老齡化固然會對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來諸多挑戰(zhàn)，但它與人口紅利并非是截然分開的，伴隨人口老齡化不斷加劇的過程，人力資源水平必然呈現(xiàn)逐步下降態(tài)勢，然而從目前到本世紀中葉，我國的人力資源絕對存量依然巨大。

我國15~59歲勞動年齡人口從改革開放初期的5.5億人增至2012年的峰值9.4億人，之后，勞動年齡人口年增量由正轉(zhuǎn)負，勞動力人口總量開始進入減少階段，但在2023年前仍然能夠保持9億人以上的規(guī)模，本世紀40年代初期依然能夠保持在8億人以上的規(guī)模，勞動力資源絕對量依然龐大。伴隨我國漸進式延遲退休政策的落實，60～64歲的低齡老人會逐漸變?yōu)榇簖g勞動力，從而減緩勞動力資源的遞減速度，增加勞動力資源的供給規(guī)模。假如，平均退休年齡在本世紀40年代初期推遲到65歲，到2050年15～64歲的勞動年齡人口將保持在8億人以上，占總?cè)丝诘?9%。換言之，在我國人口老齡化速度進程最快的時期，按照人口發(fā)展規(guī)律再加上通過漸進式推遲退休的政策，使勞動力數(shù)量供給一直保持高臺期，可以為經(jīng)濟發(fā)展維持中高速提供堅實的人力資源保障。總之，我國收獲數(shù)量型人口紅利的機會雖然正在弱化，但依然處在窗口期。

其次，我國收獲質(zhì)量型人口紅利的基礎(chǔ)日漸堅實，不斷強化。收獲質(zhì)量型人口紅利的人口基礎(chǔ)是人力資本存量。質(zhì)量型人口紅利是西方人口紅利學說創(chuàng)建者提出的人口紅利形式，是指在人口機會窗口關(guān)閉過程中，人口紅利會以數(shù)量方式轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量方式，繼續(xù)發(fā)揮推動經(jīng)濟增長的巨大推力，又稱第二次人口紅利。在我國，伴隨改革開放以來的科技進步、醫(yī)療衛(wèi)生和教育事業(yè)的大發(fā)展，人口綜合素質(zhì)大幅度提升，為我國獲取人口質(zhì)量紅利鋪墊了堅實的基礎(chǔ)。我國的人口死亡率長期穩(wěn)定在7‰上下，人均預期壽命提高到76.5歲，孕產(chǎn)婦死亡率降至19.9/10萬，5歲以下兒童死亡率為10.7‰，嬰兒死亡率跌至7.5‰，提前實現(xiàn)了聯(lián)合國千年發(fā)展目標，各項指標與發(fā)達國家越來越接近，為人力資本積累奠定了健康基礎(chǔ)。與此同時，教育大發(fā)展促使人力資本積累獲得長足進步，2015年末，我國具有大學（含大專）受教育程度人口1.71億人、高中（含中專）受教育人口2.11億人；每10萬人中，有大學受教育人口1.24萬人、高中受教育人口1.54萬人，中國已然成為世界上具有大學受教育人口數(shù)量最多的國家；勞動年齡人口平均受教育年限10.2年（處在高中階段）；新增勞動力平均受教育年限13.3年（跨入大專和大學階段）。目前，我國每年高等教育招生規(guī)模還在擴大，2016年，研究生招生66.7萬人，全國普通本?？普猩?48.7萬人，中等職業(yè)教育招生583.5萬人。由于人口健康素質(zhì)的持續(xù)改善、受教育年限的普遍提升而積累的巨量人力資本，為進一步開發(fā)和收獲人口質(zhì)量型紅利奠定了堅實基礎(chǔ)?？傊?，人力資本是經(jīng)濟增長的引擎。質(zhì)量型人口紅利是可持續(xù)的、潛力更加巨大和強勁的經(jīng)濟發(fā)展動力源。

《光明日報》（ 2018年01月30日 11版）

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