習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法”。這是建設(shè)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系的內(nèi)在要求，也是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、提高資源配置效率和公平性的重要舉措。

第一，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，是健全完善市場(chǎng)體系的內(nèi)在要求。建立健全市場(chǎng)體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮作用的重要保證。清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，一是有利于促進(jìn)商品和要素自由流動(dòng)、平等交換，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用：二是有利于減少政府對(duì)市場(chǎng)的不合理行政干預(yù)，破除市場(chǎng)壁壘，更好發(fā)揮政府作用，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)法治環(huán)境：三是有利于降低企業(yè)制度性交易成本，助推“僵尸企業(yè)”市場(chǎng)化退出，提高供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性：四是有利于推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力。

第二，妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法在一些地區(qū)、領(lǐng)域和行業(yè)中仍然存在。目前要看到，市場(chǎng)體系還不完善，市場(chǎng)的開放性、競(jìng)爭(zhēng)的公平性和運(yùn)行的透明度都有待進(jìn)一步提高，尤其是要素市場(chǎng)發(fā)展滯后，不適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。一是部分領(lǐng)域存在不當(dāng)準(zhǔn)入限制。一些市場(chǎng)主體往往難以獲得同等便利的市場(chǎng)準(zhǔn)入。二是市場(chǎng)分割和地方保護(hù)現(xiàn)象仍會(huì)發(fā)生。在一些地區(qū)、領(lǐng)域和行業(yè)中，出臺(tái)一些包含地方保護(hù)等內(nèi)容的政策措施。這些規(guī)定和做法，干擾了市場(chǎng)秩序。三是市場(chǎng)運(yùn)行透明度需增強(qiáng)。在招標(biāo)、采購、項(xiàng)目審批等方面，競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和程序透明度偏低。四是部分服務(wù)領(lǐng)域存在行政性壟斷，開放程度不夠。五是要素市場(chǎng)發(fā)展滯后。土地、資金、勞動(dòng)力等要素資源受到城鄉(xiāng)、區(qū)域、體制、政策多方面的限制和影響，價(jià)格形成機(jī)制不健全。

第三，深化改革，完善政策，加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。從根本上說，一方面要深化改革，健全市場(chǎng)體系；另一方面要落實(shí)政策，認(rèn)真貫徹中央決策部署。一是要深入推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革。這是下一步經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。要以要素價(jià)格市場(chǎng)化改革為突破口，健全完善要素市場(chǎng)體系。二是推動(dòng)政策進(jìn)一步落地。各級(jí)人民政府及所屬部門將對(duì)清理出的排除和限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施形成處理結(jié)論，并按程序予以廢除或者調(diào)整。其中對(duì)于立即終止會(huì)帶來重大影響的政策措施，要設(shè)置合理的過渡期。適用例外規(guī)定的政策措施，要說明相關(guān)政策措施對(duì)實(shí)現(xiàn)政策目的不可或缺，且不會(huì)嚴(yán)重排除和限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并明確實(shí)施期限。廢除的政策措施清單、調(diào)整的政策措施內(nèi)容、設(shè)置過渡期情況以及符合例外規(guī)定政策措施的實(shí)施期限等都必須及時(shí)向社會(huì)公布。充分發(fā)揮公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用。三是加強(qiáng)統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管。加大執(zhí)法力度，查處并公開濫用行政權(quán)力排除和限制競(jìng)爭(zhēng)的典型案件，形成執(zhí)法威懾力。對(duì)違反反壟斷法構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除和限制競(jìng)爭(zhēng)行為的，要向政策制定機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)出執(zhí)法建議函，督促政策制定機(jī)關(guān)糾正相關(guān)政策措施。堅(jiān)持自我清理與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合原則，公開透明推進(jìn)清理工作，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，形成政府部門主導(dǎo)、社會(huì)有效參與的工作局面。