心手相連 攜手同行——寫在對(duì)口支援西藏工作30周年之際

　　圖為廣東珠海市人民醫(yī)院第七批援藏醫(yī)療隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)王振疆醫(yī)生（左一）向米林市吞不絨村患者達(dá)娃桑布（右一）解釋病情（資料圖片）。新華社記者 邵澤東 攝

　　西藏那曲市班戈縣中石化小學(xué)是目前全國(guó)海拔最高的援藏小學(xué)，由中石化集團(tuán)結(jié)對(duì)幫扶建立，2012年投入使用。圖為班戈縣中石化小學(xué)后勤副校長(zhǎng)尼旦為學(xué)生們分發(fā)營(yíng)養(yǎng)餐（資料圖片）。新華社記者 丁增尼達(dá) 攝

　　時(shí)光流轉(zhuǎn)，歲月更迭，三十年在歷史長(zhǎng)河中只是一瞬，可在西藏的發(fā)展歷程中，卻是可以永久鐫刻的豐碑。

　　1994年，中央第三次西藏工作座談會(huì)第一次明確提出了“分片負(fù)責(zé)、對(duì)口支援、定期輪換”的對(duì)口援藏方針，作出了對(duì)口支援西藏的重大決策。以此為起點(diǎn)，西藏同全國(guó)其他省市一道走上經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的康莊大道。

　　三十年間，西藏的生產(chǎn)總值從1995年的56.1億元，躍升到2023年的2392.67億元，經(jīng)濟(jì)增速位居全國(guó)前列。西藏的跨越令世界刮目相看，令國(guó)人驕傲。

　　三十年間，中央國(guó)家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)和援藏省市堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，10批、近1.2萬(wàn)名援藏干部人才踏上西藏這片熱土，與西藏各族干部群眾一道，凝聚起建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏的強(qiáng)大力量，讓這片古老而神奇的土地?zé)òl(fā)出勃勃生機(jī)。

　　霞光萬(wàn)丈：

　　中央支持是西藏發(fā)展的最大底氣

　　江山多錦繡，枝葉總關(guān)情。西藏雖地處偏遠(yuǎn)，但中央的恩惠卻是比山高、比海深。

　　黨中央歷來(lái)高度重視西藏工作，毛澤東同志親自起草的有關(guān)西藏工作的文稿、電報(bào)就有一百多種。在鄧小平同志的親切關(guān)懷下，1980年、1984年，中央先后召開(kāi)兩次西藏工作座談會(huì)，為西藏制定了休養(yǎng)生息的方針和盡快讓西藏人民富裕起來(lái)的政策。1994年，江澤民同志主持召開(kāi)第三次西藏工作座談會(huì)，正式拉開(kāi)對(duì)口支援西藏的大幕，對(duì)西藏實(shí)行“核定基數(shù)、定額遞增、專項(xiàng)扶持”等一系列財(cái)稅優(yōu)惠政策。胡錦濤同志主持召開(kāi)第五次西藏工作座談會(huì)，會(huì)議規(guī)定對(duì)口支援省市年度援藏投資實(shí)物工作量，中央和各兄弟省市援藏規(guī)模和力度創(chuàng)下了歷史之最。

　　特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略全局高度統(tǒng)籌謀劃西藏工作，習(xí)近平總書(shū)記親自為西藏工作把舵定向、謀篇布局，提出了“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要論斷，強(qiáng)調(diào)西藏工作在邊疆治理、國(guó)家治理中的特殊地位。明確了穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊“四件大事”，確立了新時(shí)代黨的治藏方略，推動(dòng)西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展取得了歷史性新成就，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

　　習(xí)近平總書(shū)記一直對(duì)西藏有著深切的牽掛，對(duì)西藏工作有著深入的思考。1998年6月，時(shí)任福建省委副書(shū)記的習(xí)近平同志率隊(duì)進(jìn)藏，赴拉薩、林芝、山南、日喀則等地考察，并親自安排部署福建對(duì)口援藏工作。2011年7月，習(xí)近平同志作為中央代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)出席西藏和平解放60周年慶?；顒?dòng)時(shí)指出，努力在科學(xué)發(fā)展的軌道上推進(jìn)西藏實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。7月20日，習(xí)近平同志在拉薩出席對(duì)口支援西藏工作座談會(huì)時(shí)指出，做好對(duì)口支援工作意義重大，責(zé)任重大，使命光榮，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持和不斷完善。要認(rèn)真貫徹中央第五次西藏工作座談會(huì)精神，努力做到“五個(gè)始終”。在中央第六次、第七次西藏工作座談會(huì)上提出“依法治藏、富民興藏、長(zhǎng)期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)”20字的西藏工作重要原則和　“十個(gè)必須”。在中央第七次西藏工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“中央支持西藏、全國(guó)支援西藏，是黨中央的一貫政策，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)創(chuàng)援藏工作新局面?！?/p>

　　走進(jìn)“全國(guó)對(duì)口援藏30周年成就展”，拉薩市民卓瑪深有感觸：“我從小就生活在這片土地上，西藏每一點(diǎn)變化，每一項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步，都離不開(kāi)黨中央的關(guān)心關(guān)懷。國(guó)家給予西藏的特殊優(yōu)惠政策是我們發(fā)展的最大底氣。”

　　展廳里，從中央第三次西藏工作座談會(huì)到中央第七次西藏工作座談會(huì)，一幅幅珍貴的照片和翔實(shí)的文字資料，生動(dòng)展現(xiàn)了黨中央對(duì)西藏工作的高度重視和深切關(guān)懷。62個(gè)、117個(gè)、180個(gè)、189個(gè)……中央支持西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃項(xiàng)目成倍增長(zhǎng)，全力發(fā)展西藏、繁榮西藏。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從1980年中央第一次西藏工作座談會(huì)至今，中央共投入25707.26億元，支持西藏發(fā)展建設(shè)，推動(dòng)西藏社會(huì)面貌日新月異，人民生活蒸蒸日上。親切的關(guān)懷，激勵(lì)著西藏300多萬(wàn)各族兒女朝著中國(guó)式現(xiàn)代化道路闊步前行。

　　攥指成拳：

　　全國(guó)支援是西藏發(fā)展的硬氣

　　29年過(guò)去了，浙江省第一批援藏干部姜軍依然記得初到那曲時(shí)的場(chǎng)景：平均每1500平方公里內(nèi)只有一所小學(xué)，讀完三年級(jí)又有72％的孩子失學(xué)，重復(fù)父輩揮鞭牧羊的命運(yùn)。于是，當(dāng)時(shí)28歲的他寫下一封特殊的“家書(shū)”，向“大后方”求援：“每個(gè)杭州人少吃一根棒冰，少抽一支煙，省下的錢可以建三四所希望小學(xué)……”

　　姜軍的信在《杭州日?qǐng)?bào)》頭版刊登，短短一個(gè)星期，5.6萬(wàn)余名市民、120多家企業(yè)捐助了225萬(wàn)元。1996年下半年，4所希望小學(xué)相繼在那曲落成，猶如一座座豐碑矗立在藏北草原。如今，那曲適齡兒童入學(xué)率已達(dá)100％，2023年高考上線率達(dá)95.56％。

　　在對(duì)口支援西藏的30年間，這種故事并不少見(jiàn)。近1.2萬(wàn)名援藏干部人才帶來(lái)的先進(jìn)理念、生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，讓高原發(fā)展跑出“加速度”，縮小了西藏與區(qū)外發(fā)展的差距。

　　日產(chǎn)鮮蛋60余萬(wàn)枚，年產(chǎn)有機(jī)肥3萬(wàn)余噸……作為湖北省第九批援藏工作隊(duì)產(chǎn)業(yè)援藏招商引資重點(diǎn)企業(yè)，2020年5月，武漢企業(yè)家張宏林將養(yǎng)雞場(chǎng)開(kāi)到了西藏。如今四年過(guò)去了，西藏宏農(nóng)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司以科技賦能，讓西藏雞苗存活率、產(chǎn)蛋率從不到60％，分別提升至97％、96％，基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)鮮蛋供應(yīng)自給。

　　今年7月初，林芝農(nóng)墾嘎瑪農(nóng)業(yè)有限公司的蝦池里，一籠籠鮮活的南美白對(duì)蝦被撈出，宣布西藏終于告別了本地水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化的“空白時(shí)代”?！案咴a(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)從‘0’到‘1’的突破，留下技術(shù)、留下模式、培養(yǎng)人才，高原水產(chǎn)就能從‘1’邁向‘100’?！薄≈楹Ｔ毓ぷ鹘M副組長(zhǎng)林浩生表示。

　　為進(jìn)一步改變西藏缺醫(yī)少藥、教育基礎(chǔ)薄弱的狀況，中央第六次西藏工作座談會(huì)作出開(kāi)展“組團(tuán)式”援藏工作的重大決策部署。

　　醫(yī)療人才“組團(tuán)式”援藏工作開(kāi)展以來(lái)，中央組織協(xié)調(diào)對(duì)口支援省市（單位）選派了10批近2000名專家進(jìn)藏工作，累計(jì)開(kāi)展新項(xiàng)目、新技術(shù)4400多項(xiàng)，打包“移植”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)1800多項(xiàng)，填補(bǔ)西藏醫(yī)療技術(shù)空白2500多項(xiàng)，“1＋7”醫(yī)院門診量比之前翻一番，各族群眾在家門口享受到了高水平的醫(yī)療服務(wù)。

　　中央組織部把“組團(tuán)式”援藏教育人才納入援藏干部人才選派總體計(jì)劃，2100余人次教育援藏人才探索推動(dòng)課堂模式由“優(yōu)質(zhì)課堂”向“深度課堂”轉(zhuǎn)變，優(yōu)化教學(xué)方法200余項(xiàng)。幫帶本地教師2500余名、團(tuán)隊(duì)150多個(gè)，受援的西藏21所中小學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)取得明顯進(jìn)步，輻射帶動(dòng)全區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量不斷提升，較好實(shí)現(xiàn)了“支援一所學(xué)校、示范一個(gè)地區(qū)”的目標(biāo)。

　　30年來(lái)，援藏已成為西藏長(zhǎng)足發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重要助力。

　　“組團(tuán)式”援藏、區(qū)外就業(yè)，“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”的故事兩翼齊飛，1.2萬(wàn)多人次專家學(xué)者進(jìn)藏授課、8.7萬(wàn)多人次干部到區(qū)外培訓(xùn)學(xué)習(xí)……一批又一批的干部人才為西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入一股股活力。2012年起，就業(yè)援藏工作啟動(dòng)，次仁旦珍、次仁央拉、澤仁巴姆……9.3萬(wàn)余個(gè)崗位讓一批又一批西藏籍大學(xué)生走出高原，進(jìn)入更廣闊的天地。

　　援藏干部引進(jìn)企業(yè)1140余家，打造文成公主實(shí)景劇、“拉薩好物”、白朗蔬菜等特色品牌數(shù)百個(gè)，推動(dòng)西藏綠色工業(yè)、清潔能源、高新數(shù)字產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、通用航空產(chǎn)業(yè)等蓬勃發(fā)展。借助援藏省市人才、技術(shù)、市場(chǎng)等要素，西藏培育打造“少而優(yōu)”“小而精”的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變。

　　“今天的幸福生活離不開(kāi)黨中央的親切關(guān)懷和全國(guó)人民的無(wú)私援助?！边@已經(jīng)成為西藏人民的共識(shí)。

　　踏石留印：

　　接續(xù)奮斗是西藏高質(zhì)量發(fā)展的志氣

　　30年，雪域高原織就了如詩(shī)如歌的美麗畫(huà)卷。從首府拉薩到三江流域，從羌塘草原到西藏江南，從獅泉河畔到珠穆朗瑪，120萬(wàn)平方公里的土地上掀起一輪輪建設(shè)高潮，奏響了西藏發(fā)展穩(wěn)定的時(shí)代強(qiáng)音。

　　1995年以來(lái)，西藏地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)20多年保持高速增長(zhǎng)；2019年底，在各方共同努力和支持下，西藏打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，62.8萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧，74個(gè)貧困縣（區(qū)）全部摘帽，西藏徹底解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題。

　　西藏城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)率在10％以上。2023年，西藏全體居民人均可支配收入為2.89萬(wàn)余元，高出全國(guó)平均水平2.4個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)排名第一。

　　在黨中央的深切關(guān)懷和全國(guó)大力支持下，自治區(qū)黨委帶領(lǐng)西藏各族人民團(tuán)結(jié)一心、艱苦奮斗、銳意進(jìn)取，滿懷信心，勢(shì)必讓高原大變樣！

　　十屆自治區(qū)黨委切實(shí)將黨的創(chuàng)新理論蘊(yùn)含的真理偉力轉(zhuǎn)化為落實(shí)“四件大事”推進(jìn)“四個(gè)創(chuàng)建”的強(qiáng)大實(shí)踐動(dòng)力，全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建深入開(kāi)展，高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建提速增效，國(guó)家生態(tài)文明高地創(chuàng)建扎實(shí)有效，國(guó)家固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū)創(chuàng)建縱深推進(jìn)。

　　站在新起點(diǎn)的西藏，各族群眾中華民族共同體意識(shí)不斷鑄牢，共居共學(xué)、共建共享、共事共樂(lè)的格局已然形成。截至目前，全區(qū)已有全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體140個(gè)、模范個(gè)人189名，7市地成功創(chuàng)建為“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市（地）”。拉薩市7次登上中國(guó)最具幸福感城市榜單，西藏各族群眾安全感滿意度指數(shù)連續(xù)多年保持在99％以上。

　　雪蓮花牌高原新型炊具、創(chuàng)投氣體、沛德能源科技等新型產(chǎn)品相繼面世；地球第三極、西藏羊絨等著名西藏區(qū)域公共品牌凝聚起高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大合力……自治區(qū)黨委始終堅(jiān)持“三個(gè)賦予一個(gè)有利于”總要求，著力創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，通過(guò)大力發(fā)展文化旅游、特色農(nóng)牧、高新數(shù)字、藏醫(yī)藥、高原輕工等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，西藏努力走出了一條高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，西藏堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)第一，著力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明高地，深入實(shí)施以南北山綠化工程為重點(diǎn)的國(guó)土綠化行動(dòng)，全面完善生態(tài)制度體系，落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，努力做到生態(tài)文明建設(shè)走在全國(guó)前列，讓西藏的天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。最新評(píng)估顯示，西藏仍是世界上生態(tài)環(huán)境質(zhì)量最好的地區(qū)之一。

　　西藏縱深推進(jìn)國(guó)家固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū)創(chuàng)建，堅(jiān)持以重點(diǎn)領(lǐng)域、重要方向、重大項(xiàng)目為突破口，加快實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升、民生改善、產(chǎn)業(yè)興邊、沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放、民族團(tuán)結(jié)聚力、守土固邊工程。21個(gè)邊境縣的經(jīng)濟(jì)總量和居民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，建成小康村624個(gè)，建制村通寬帶率和4Ｇ信號(hào)覆蓋率達(dá)到100％……邊境群眾腰包鼓了起來(lái)、生活富了起來(lái)。

　　“一個(gè)好漢三個(gè)幫，一個(gè)籬笆三個(gè)樁”。西藏著力推進(jìn)“四個(gè)創(chuàng)建”，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要中央支持和全國(guó)支援，但更不可缺少“幸福生活是干出來(lái)”的志氣。

　　民生為大：

　　“向心”而行聚起西藏發(fā)展的豪氣

　　民為邦本，本固邦寧。

　　習(xí)近平總書(shū)記在中央第七次西藏工作座談會(huì)上提出的“必須把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”等“十個(gè)必須”新時(shí)代黨的治藏方略，闡明了新時(shí)代西藏保障和改善民生的著力方向是多謀民生之利、多解民生之憂。

　　西藏高質(zhì)量發(fā)展都要賦予改善民生、凝聚人心的意義。

　　——導(dǎo)向鮮明的政策助力西藏民生福祉不斷提升。援藏省市按本地上年度地方財(cái)政一般預(yù)算的千分之一安排援藏資金，援藏項(xiàng)目、資金在使用時(shí)嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)傾斜”“兩個(gè)80％”的政策。

　　——西藏群眾實(shí)現(xiàn)了“安居夢(mèng)”，農(nóng)牧區(qū)人均住房面積達(dá)到40平方米以上。城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭、環(huán)衛(wèi)工人、公交司機(jī)和困難職工等群體得到重點(diǎn)保障。

　　——“復(fù)興號(hào)”動(dòng)車首次開(kāi)進(jìn)了高原，光纖寬帶、4Ｇ信號(hào)基本實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。青藏、川藏、藏中、阿里4條“電力天路”連通全自治區(qū)74個(gè)縣區(qū)，公路通車?yán)锍掏黄?2萬(wàn)公里，民航航線達(dá)到154條。

　　——西藏每10萬(wàn)人中擁有大學(xué)文化程度的人口達(dá)1.1萬(wàn)余人，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到97.78％。全區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率降至每十萬(wàn)人為38.63個(gè)，嬰兒死亡率降至千分之5.37，住院分娩率為99.15％，人均期望壽命72.19歲，達(dá)到歷史最好水平。

　　——全區(qū)各類社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到319萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。自2014年7月實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以來(lái)，全區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到176.15萬(wàn)人。高校畢業(yè)生就業(yè)率超過(guò)95％，城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”持續(xù)動(dòng)態(tài)清零。

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　　各族群眾的生活越過(guò)越好、越過(guò)越美。

　　向民而行、向心而行。中央支持、全國(guó)支援、自我?jiàn)^斗，新時(shí)代的西藏物阜民豐，民生大幅度改善。藏家兒女充分享受到了國(guó)家改革發(fā)展的成果，人民生活水平越來(lái)越高，獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。30年來(lái)，援藏干部累計(jì)資助孤兒、貧困學(xué)生近1萬(wàn)名，免費(fèi)救治先心病、白內(nèi)障、大骨節(jié)病等患者8300多名。

　　“獨(dú)行快，眾行遠(yuǎn)”“大家一起發(fā)展才是真發(fā)展”，近年來(lái)，通過(guò)結(jié)對(duì)認(rèn)親等活動(dòng)，西藏332個(gè)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與援藏省市的284個(gè)縣區(qū)建立了結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，推動(dòng)西藏與區(qū)外各省市人才、資源等要素流動(dòng)日益頻繁，這是援藏工作深度延伸，是援藏精神又一寫照，對(duì)口援藏已經(jīng)成為各民族交往交流交融的大舞臺(tái)。

　　回望來(lái)時(shí)路，走好前行路。360多萬(wàn)雪域兒女相信：在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人民大力支援下，西藏各族干部群眾群策群力、善作善成，定能在中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展之路上越走越寬闊！