聚焦群眾關(guān)切 傳遞司法溫度——記“全國法院先進(jìn)集體”巴青縣人民法院立案庭

　　在美麗的羌塘草原上，有這樣一個(gè)團(tuán)隊(duì)，他們堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，在基層一線踐行公平正義、司法為民的使命，這個(gè)團(tuán)隊(duì)就是巴青縣人民法院立案庭。

　　巴青縣人民法院立案庭只有5名干警，卻擔(dān)負(fù)起全院立案審查、訴訟服務(wù)、多元解紛、訴調(diào)對接等工作，基于干警們優(yōu)秀的工作表現(xiàn)，2023年12月，該庭被最高人民法院授予“全國法院先進(jìn)集體”稱號。

　　今年以來，該庭共接收民商事案件198件，其中矛盾糾紛排查化解29件、立案72件、訴前調(diào)解49件、訴前調(diào)確7件、民特18件。198件中，給各類調(diào)解組織分流62件，各類調(diào)解組織和各職能單位部門調(diào)解處置矛盾糾紛成功率達(dá)89.83％，未經(jīng)委派當(dāng)事人主動(dòng)到調(diào)解組織調(diào)解并申請司法確認(rèn)案件18件。

　　服務(wù)零距離

　　巴青縣本塔鄉(xiāng)村民格某和妻子央某的離婚糾紛一直僵持不下，讓家人焦急萬分。近期，巴青縣人民法院立案庭和本塔鄉(xiāng)派出所“警民一家親”調(diào)解室攜手，通過一天的時(shí)間讓此案得以成功化解。

　　比扎是巴青縣人民法院4名專職特邀調(diào)解員中的一位，他熟悉本地風(fēng)俗人情，能和群眾無障礙溝通，面對不同的當(dāng)事人時(shí)，他靈活采用不同的調(diào)解策略，使他成為群眾心中可以信得過的人。

　　今年以來，他和其他3名專職特邀調(diào)解員共計(jì)訴前委派調(diào)解案件58件，訴中委托調(diào)解5件，其中調(diào)解成功61件，調(diào)解成功率為96.83％，不僅讓矛盾糾紛化解在基層，也形成了巴青縣人民法院獨(dú)具特色的調(diào)解文化。

　　對簿公堂不是解決矛盾糾紛的唯一辦法，讓問題止于訴前才是最優(yōu)解?！扒肌闭{(diào)解品牌，是巴青縣法院立案庭匯聚多元解紛力量，從過去單純的“走出去”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤白叱鋈ァ焙汀罢堖M(jìn)來”相結(jié)合，而打造的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。立案庭積極主動(dòng)作為，完善原有的解紛體系，壯大解紛隊(duì)伍，制定《巴青縣人民法院特邀調(diào)解組織、特邀調(diào)解員管理辦法（試行）》，推動(dòng)特邀調(diào)解員在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　同時(shí)，立案庭創(chuàng)新推出“法院分流＋各類調(diào)解組織（各職能單位部門）”引流形式，在當(dāng)事人起訴后將案件分級分流分類至各調(diào)解組織和各職能單位進(jìn)行前期調(diào)解，法院全過程主動(dòng)參與并指導(dǎo)調(diào)解工作和法律釋疑解惑，優(yōu)化資源配置和處置流程，矛盾調(diào)解效率明顯提升。

　　對于經(jīng)訴前首次分流、調(diào)解組織引流后，回流至法院且存在調(diào)解可能的案件，或者各類調(diào)解組織主動(dòng)邀請法院參與調(diào)解的案件，充分運(yùn)用“羌”調(diào)解理念＋調(diào)解組織形式聯(lián)合開展調(diào)解。

　　對于列入訴前案件的，邁出那曲市法院系統(tǒng)統(tǒng)一“訴前調(diào)解”“訴前調(diào)書”法律文書應(yīng)用第一步，以法律文書賦予強(qiáng)制執(zhí)行力。對于進(jìn)入訴訟程序的案件，加強(qiáng)“人民陪審員＋人民調(diào)解員＋特邀調(diào)解員”三方聯(lián)動(dòng)，借力參與調(diào)解、委托調(diào)解、特邀調(diào)解等多種形式，實(shí)現(xiàn)大多數(shù)矛盾糾紛在訴前依法高效化解。

　　今年以來，立案庭訴前調(diào)書結(jié)案49件，訴前調(diào)確結(jié)案7件，訴訟調(diào)解結(jié)案18件。

　　便民暖人心

　　2023年底，巴青縣人民法院駐崗切鄉(xiāng)多元解紛聯(lián)絡(luò)站成立，聯(lián)絡(luò)站整合法官、民警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治力量、人民調(diào)解員等多元力量，為轄區(qū)群眾盡可能提供全鏈條的法律服務(wù)。

　　司法體制改革以來，巴青縣人民法院又相繼開通“12368”全國訴訟服務(wù)熱線、微信繳納案件訴訟費(fèi)等服務(wù)，依托律師服務(wù)平臺、人民法院保全平臺、人民法院調(diào)解平臺、人民法院在線服務(wù)（西藏）等平臺，進(jìn)一步深化網(wǎng)上立案、跨域立案，形成了“一廳一網(wǎng)一線”格局。

　　立案大廳有機(jī)融合了“一站式”訴訟服務(wù)的便民特點(diǎn)和“一站式”解紛的整合特點(diǎn)。巴青縣人民法院充分發(fā)揮法院在矛盾糾紛化解中的專業(yè)優(yōu)勢和協(xié)調(diào)作用，創(chuàng)新“法院＋”多元解紛格局，以“法官、法官助理、書記員”＋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“楓橋人民法庭創(chuàng)建＋典型推廣”的訴調(diào)對接機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)矛盾糾紛多元共治。進(jìn)一步延伸司法職能，出臺《巴青縣人民法院關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代人民法庭工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》《巴青縣人民法院包鄉(xiāng)聯(lián)絡(luò)機(jī)制》，派出20名工作人員下沉基層一線，深入網(wǎng)格社區(qū)和村居，主動(dòng)開展政策和法律宣講、社情民意調(diào)研、矛盾糾紛排查化解、多元解紛機(jī)制聯(lián)絡(luò)工作，有效嵌入基層“治理圈”，推進(jìn)鄉(xiāng)村系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，助力全方位服務(wù)鄉(xiāng)村振興。一系列便民利民的司法舉措，將糾紛止訴于源、息訴于調(diào)、化訴于理，使得老百姓在家門口就解決了糾紛，充分減輕了當(dāng)事人訴累，達(dá)到真正的司法為民，司法便民。

　　辦案更高效

　　“繁案團(tuán)隊(duì)主要審理財(cái)產(chǎn)關(guān)系復(fù)雜的婚姻家庭類案件、勞動(dòng)爭議案件、建設(shè)工程施工合同類案件、被告公告送達(dá)的案件，以及其他疑難復(fù)雜新類型的案件，繁案團(tuán)隊(duì)在確保案件質(zhì)量的前提下，提升案件辦理速度，切實(shí)做到了簡案快辦不減質(zhì)，繁案精審不減速?！卑颓嗫h人民法院立案庭庭長次仁布吉說。

　　按照《巴青縣人民法院案件繁簡分流實(shí)施細(xì)則（試行）》《巴青縣人民法院關(guān)于成立繁簡案團(tuán)隊(duì)的決定》，巴青縣人民法院根據(jù)案件辦理的實(shí)際情況，組建了立案團(tuán)隊(duì)、簡案團(tuán)隊(duì)、繁案團(tuán)隊(duì)，做到簡案快審、繁案精審，繁案團(tuán)隊(duì)審結(jié)案件占已結(jié)案件總數(shù)的14.97％。

　　如今，立案庭在堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，積極推動(dòng)社會(huì)治理，深入推進(jìn)司法改革，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等工作中，立案審判工作不斷優(yōu)化，預(yù)防化解矛盾糾紛能力穩(wěn)步提高，人民群眾感受到更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感和安全感。

　　次仁布吉表示，巴青人民法院立案庭將繼續(xù)牢固樹立能動(dòng)司法理念，主動(dòng)延伸司法職能，落實(shí)既要“抓末端、治已病”，更要“抓前段、治未病”的要求，努力從根源上解決問題，減少矛盾激化、訴至法院的情況，力爭畫出社會(huì)治理最大“同心圓”，同時(shí)，持續(xù)健全完善訴源治理和多元解紛機(jī)制，加強(qiáng)訴訟與非訴訟糾紛解決方式的有效銜接，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，滿足廣大人民群眾多元、高效、便捷的解紛需求。