工布江達縣充分發(fā)揮試點縣頭雁作用 壯大集體經(jīng)濟 賦能鄉(xiāng)村振興

　　《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，要“深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟”。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，對鄉(xiāng)村振興的重要性不言而喻。近年來，林芝市堅持以打造共同富裕模范區(qū)為目標(biāo)，以工布江達縣為試點，探索全面鄉(xiāng)村振興發(fā)展新路徑，創(chuàng)新“1＋3＋3”工作機制，推動村集體經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效。2023年，工布江達縣村集體經(jīng)濟收入2455萬余元，同比增長39.67％。

　　持續(xù)強化“一個引領(lǐng)”

　　頭雁效應(yīng)聚合力。林芝市工布江達縣堅持把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟作為“書記工程”，在系統(tǒng)謀篇布局中夯實縣、鄉(xiāng)、村書記責(zé)任，35名縣級領(lǐng)導(dǎo)分包82個村（居），指導(dǎo)完善“一村一策”方案，確保村集體獲得實實在在的收益；堅持把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟作為各級黨組織書記抓黨建述職評議和年度考核的重要內(nèi)容，對發(fā)展村集體經(jīng)濟作出突出貢獻的村黨組織書記，在招錄公務(wù)員、事業(yè)編制人員時予以優(yōu)先考慮。

　　同時，實施“黨建＋產(chǎn)業(yè)線”建設(shè)行動，調(diào)整完善《工布江達縣關(guān)于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟實施意見》，推動黨組織領(lǐng)辦、創(chuàng)辦村經(jīng)濟聯(lián)合社82個，并由村黨組織書記和村委會主任擔(dān)任村集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人，組織相關(guān)負(fù)責(zé)人赴區(qū)外輪訓(xùn)，把新思想、新理念、新路子“學(xué)到手”“帶回家”。

　　抓實“書記工程”，靠的是層層傳導(dǎo)壓力。工布江達縣積極構(gòu)建縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)級推進、村級落實“三級抓辦”村集體經(jīng)濟發(fā)展的工作格局。村集體經(jīng)濟發(fā)展在村黨組織帶領(lǐng)下，堅決執(zhí)行“四議兩公開”工作法，通過黨支部會、黨員大會等形式，聽取黨員群眾對發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的意見建議，有效規(guī)范村集體經(jīng)濟管理。

　　推動落實“三重保障”

　　工布江達縣優(yōu)化調(diào)整村集體經(jīng)濟利益聯(lián)結(jié)機制，調(diào)整群眾分紅比例，杜絕過去村集體經(jīng)濟收入“一分了之”現(xiàn)象。引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想，組織群眾參與各類項目建設(shè)，提高勞務(wù)性收入，強化勞務(wù)聯(lián)結(jié)機制，在確保群眾分紅比例下調(diào)但收入不減的基礎(chǔ)上，留足村集體經(jīng)濟后續(xù)發(fā)展資金，提升村集體經(jīng)濟“造血”能力，持續(xù)“做大蛋糕”。

　　農(nóng)村金融資源相對短缺，發(fā)展壯大新型村集體經(jīng)濟，缺少啟動資金往往是最大的困擾。對此，工布江達縣進行了一系列有效探索，促進資金向村集體經(jīng)濟傾斜，明確村級黨建經(jīng)費按照不低于50％的比例用于村集體經(jīng)濟發(fā)展。2023年，全縣共整合資金2684萬余元支持15個村發(fā)展集體經(jīng)濟。夯實持續(xù)發(fā)展根基，人才儲備是關(guān)鍵。　2023年，工布江達縣從退伍軍人、返鄉(xiāng)大學(xué)生、致富帶頭人、鄉(xiāng)村振興專干中共選拔培養(yǎng)后備干部246名、鄉(xiāng)土專家121名、技能人才626名。同時，聯(lián)合縣商務(wù)局、人社局舉辦鄉(xiāng)村旅游、種植養(yǎng)殖、電子商務(wù)、自主創(chuàng)業(yè)等方面的技能培訓(xùn)37期，1511人受益，進一步夯實了資金和人才保障。

　　在強化財務(wù)監(jiān)管經(jīng)費保障方面，工布江達縣嚴(yán)格落實“三務(wù)公開”。村集體經(jīng)濟收支、分紅等情況能通過村級公示欄及時公示出來，保障村集體經(jīng)濟各類參與者的知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時，完善“村財鄉(xiāng)管”機制，建立村級經(jīng)濟合作社公戶，發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督職能，做好項目建設(shè)、收益、分紅全過程監(jiān)管，促進村集體經(jīng)濟規(guī)范發(fā)展，守好“錢袋子”。

　　實施增收“三種類型”

　　發(fā)展村集體經(jīng)濟，助力鄉(xiāng)村振興，尤其要堅持群眾路線，貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想，相信群眾、發(fā)動群眾、依靠群眾，把工作著力點放在發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟、改善環(huán)境、保障民生、富民增收上，讓群眾共享發(fā)展成果。為此，工布江達縣因地制宜，以探索資源開發(fā)型、拓展新興業(yè)態(tài)型、創(chuàng)新聯(lián)幫發(fā)展型“三種類型　”帶動群眾增收致富。

　　2023年，工布江達縣依托大巴松措國家旅游度假區(qū)建設(shè)，打破“一湖一島”游覽格局，延長游覽路線至錯高村，盤活全村群眾二樓閑置房屋資源，打造岷山錯高民宿，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟穩(wěn)定增收180萬元。同時，通過“送出去培訓(xùn)＋家門口就業(yè)”方式，分批次選送36名群眾參加岷山公司技能培訓(xùn)，其中17名群眾通過培訓(xùn)在民宿實現(xiàn)“家門口就業(yè)”，年工資收入5萬余元。

　　工布江達縣緊盯打造世界級清潔能源基地這一目標(biāo)，積極拓展村集體經(jīng)濟發(fā)展新路子，引進中廣核新能源公司，在松多村實施試點光伏項目。項目通過土地流轉(zhuǎn)方式，帶動村集體經(jīng)濟年增收20萬元。

　　朱拉鄉(xiāng)緊盯縣城上學(xué)熱、一房難租的現(xiàn)象，整合5個村資金400余萬元，在縣城建設(shè)公租房，面向?qū)W生及家長出租，每年可實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入15萬元以上。

　　巴河鎮(zhèn)立足林下資源稟賦，探索建立“支部＋企業(yè)＋農(nóng)戶”的“聯(lián)幫式”發(fā)展合作模式，通過爭取科技類項目資金300萬元，引進西藏巨寶公司，聘請農(nóng)牧學(xué)院菌種技術(shù)專家等方式，在東瑪村探索靈芝等仿野生林下種植及相關(guān)衍生產(chǎn)品開發(fā)，成功種植400余畝仿野生靈芝，開發(fā)出靈芝粉、孢子粉等衍生產(chǎn)品6種，研發(fā)出凍干松茸、松茸月餅等相關(guān)產(chǎn)品8種，建成了多元化、精品化、規(guī)模化的林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條。2023年，帶動?xùn)|瑪村固定性轉(zhuǎn)移就業(yè)38人、臨時性轉(zhuǎn)移就業(yè)460余人，實現(xiàn)群眾轉(zhuǎn)移性就業(yè)增收76.5萬元，村集體經(jīng)濟增收39萬元。