山南市措美縣哲古風電場。次仁龍布 攝

美景如畫的羊卓雍錯湖畔。次仁龍布 攝

哲古草原上的藏野驢。次仁龍布 攝

可愛的野生藏獼猴。次仁龍布 攝

　　山南市扎實推動生態(tài)文明建設

　　近年來，山南市認真貫徹落實黨中央決策部署，貫徹區(qū)黨委“著力創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地”戰(zhàn)略部署，出臺《山南市生態(tài)文明建設規(guī)劃（2020-2025年）》，把“在加強生態(tài)文明建設上走在全區(qū)前列”作為“六個走在全區(qū)前列”重要任務之一進行安排部署，切實推動習近平生態(tài)文明思想落到實處。

　　山南市委、市政府自覺扛起生態(tài)文明建設政治責任，全面落實“黨政同責、一崗雙責”，嚴格執(zhí)行環(huán)保“一票否決制”，及時成立工作領導小組，制定了堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)、創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)等政策性文件，出臺《砂石料開采管理條例》等4部地方性法規(guī)，印發(fā)生態(tài)環(huán)境保護責任清單，推動黨中央和區(qū)黨委各項決策部署落實落地。同時，著力推動綠色低碳發(fā)展，2018年以來，新增蘋果、核桃、葡萄等經濟林面積7.6萬畝，加查、大古水電站項目建成投運，哲古分散式風電場首批機組并網發(fā)電，全市已建、在建電力總裝機容量達505萬千瓦。

　　為全面加強生態(tài)保護和修復，山南市持續(xù)推進總投資24.33億元的雅江流域生態(tài)保護修復項目，著力打造雅江中游百里生態(tài)走廊和沿喜馬拉雅北麓生態(tài)廊道，2018年以來，累計植樹造林50.53萬畝，封山育林21.12萬畝，森林撫育32.92萬畝，造林補貼項目14.2萬畝；實施水土保持生態(tài)綜合治理項目15個，治理水土流失面積451平方千米，完成防沙治沙76.8萬畝。同時，大力推進大氣污染防治，空氣質量優(yōu)良率達到99%以上，設置河湖長1900余名，組織開展危險廢物專項排查整治，農藥、化肥保持零增長，土壤環(huán)境質量保持穩(wěn)定。

　　山南市出臺《山南市農牧區(qū)人居環(huán)境整治專項獎勵資金管理暫行辦法》，設置1000萬元專項獎勵資金，全面落實生活垃圾和污水治理，全市完成人畜分離50166戶。加大水電、礦產、旅游等重點資源開發(fā)和重大基礎設施建設系統監(jiān)督和全過程監(jiān)管，嚴禁“兩高”企業(yè)和項目進入山南。市級財政每年安排不少于3000萬元的環(huán)保專項資金，各縣（區(qū)、市）每年安排不少于100萬元的環(huán)保專項資金。2018年以來，山南市本級財政安排生態(tài)環(huán)境領域資金5.98億元，重點用于環(huán)?；A設施建設、礦山恢復治理、生態(tài)效益補償、生態(tài)功能區(qū)轉移支付等領域。深化實施生態(tài)富民，累計落實生態(tài)環(huán)境保護獎勵資金0.66億元，森林生態(tài)效益補償資金5.57億元，草原保護補助獎勵資金4.03億元，重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付資金15.15億元，更多農牧民群眾吃上“生態(tài)飯”、走上致富路。

　　乃東區(qū)：不斷加大礦山生態(tài)修復治理力度

　　近年來，乃東區(qū)堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護政治責任，堅持問題導向，結合自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察工作，大力推動礦山生態(tài)修復治理，以實際行動推動乃東區(qū)生態(tài)文明建設干在實處、走在前列、當好排頭兵。

　　乃東區(qū)建立區(qū)委、區(qū)政府主要領導牽頭抓總，各責任部門具體推動的工作責任制，配齊配強業(yè)務人員和執(zhí)法隊伍，全區(qū)21處各類砂石礦點已全部關停，立案1起。同時，及時組織干部職工、生態(tài)崗位人員（地質災害群防群策員）成立巡查隊伍，制止亂采亂挖礦山行為5起。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極動員群眾監(jiān)督，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居聯防聯控監(jiān)督機制，做到早發(fā)現、早預警、早處置，切實將破壞生態(tài)環(huán)境的苗頭性違法違規(guī)問題消除在萌芽狀態(tài)。

　　乃東區(qū)把全區(qū)21處礦山納入生態(tài)修復治理范圍，按照誰開采誰治理和政府投入相結合的方式，分類納入山水林田湖草沙冰一體化治理項目、西南緣歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程項目，累計投入資金1.07億元，治理范圍達103.16公頃。截至目前，乃東區(qū)21個生態(tài)修復治理礦山已驗收4個，待驗收9個，正在實施治理5個，其余3個正在加快推進前期設計，已完成生態(tài)修復治理面積90.97公頃。

　　乃東區(qū)：以更“實”的舉措推動畜禽糞污治理

　　近年來，乃東區(qū)始終堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，全面貫徹落實黨中央、區(qū)黨委、山南市委關于打好農村污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，以畜禽糞污資源化利用整縣推進為具體抓手，動員各方力量，優(yōu)化整合資源，加快實施乃東區(qū)畜禽糞污資源化利用整縣推進一期、二期項目，推動農牧區(qū)人居環(huán)境不斷提升，努力譜寫農村綠色發(fā)展新篇章。

　　乃東區(qū)始終把畜禽糞污資源化利用作為鄉(xiāng)村生態(tài)振興重大工程，作為農村環(huán)境整治的關鍵抓手，以項目推動畜牧產業(yè)轉型升級，以實際成效促農村環(huán)境改善。2021年以來，乃東區(qū)成立政府主要領導為組長的領導小組，建立聯席會議、督導檢查、績效考評等機制，統籌協調解決畜禽糞污資源化利用整縣推動工作中的難點、堵點問題。印發(fā)《乃東區(qū)畜禽糞污資源化利用整縣推進建設項目實施方案》，明確目標任務、職責分工和時間節(jié)點，層層簽訂目標責任書，壓實責任落實，為推動畜禽糞污資源化利用提供了保障。

　　乃東區(qū)先后實施總投資為2051萬元的山南市乃東區(qū)畜禽糞污資源化利用整縣推進（一期）建設項目及總投資為1749萬元的（二期）建設項目，將乃東區(qū)范圍內4家規(guī)?；B(yǎng)殖場（白榮奶牛養(yǎng)殖場、索珠藏香豬養(yǎng)殖場、巴山農牧萬頭生豬養(yǎng)殖場、貢桑禽類養(yǎng)殖場）、2家有機肥廠、1747戶農牧民養(yǎng)殖散戶納入整縣推進項目實施范圍。同時，積極組織農牧民實施分散式養(yǎng)殖戶畜禽糞污資源利用項目，將農牧民增收與農村環(huán)境整治有機結合，助力鄉(xiāng)村生態(tài)振興。

　　乃東區(qū)不斷完善糞污收集、貯存、處理、利用體系，做到資源化利用全覆蓋，從源頭上解決養(yǎng)殖污染問題，規(guī)模養(yǎng)殖場、有機肥廠均實現糞污資源化利用。采取種養(yǎng)結合、農牧循環(huán)模式，4家規(guī)?；B(yǎng)殖場通過將養(yǎng)殖糞污廢水沉淀、分離、除雜等一系列工藝處理后，實現糞污廢水分離，水資源回收重復利用。乃東區(qū)采取“先建后補、投工投勞”的形式，以群眾勞務投入折算為配套資金形式，有效調動農戶的主動性與積極性。將畜禽糞污治理與農村環(huán)境綜合整治有效結合，在變廢為寶的同時，切實推動農村環(huán)境改善和美麗鄉(xiāng)村建設，構建種養(yǎng)結合、農牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局。

　　浪卡子縣：全力配合自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察

　　自治區(qū)第二輪第一批生態(tài)環(huán)境保護督察組進駐山南以來，浪卡子縣高度重視，精心部署，積極組織，始終把此項工作作為重要政治任務和“一把手”工程抓實抓細抓好，狠抓工作落實，全力配合做好自治區(qū)督察組進駐期間各項工作。

　　為切實配合做好自治區(qū)第二輪第一批生態(tài)環(huán)境保護督察工作，認真貫徹落實環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，全面加強對生態(tài)環(huán)境保護督察工作的組織領導、協調指揮、督促整改和各項保障，浪卡子縣成立了配合自治區(qū)第二輪第一批生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組及綜合協調組等7個專項小組，明確職責分工，積極做好督察組進駐前各項準備工作。

　　浪卡子縣委、縣政府先后組織召開配合自治區(qū)第二輪第一批生態(tài)環(huán)境保護督察工作推進會、調度會，提高全縣各級各部門思想認識，嚴格落實生態(tài)文明建設和配合自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察工作政治責任?？h委主要領導先后指導縣配合自治區(qū)第二輪第一批生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組辦公室工作3次，調度工作開展情況4次，其他班子成員指導8次。

　　浪卡子縣制定《浪卡子縣配合第二輪第一批西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察工作縣級領導分區(qū)包片任務分工表》，有計劃、有步驟地規(guī)劃好每個點位工作任務，建立重點工作任務“日調度”工作機制和縣級干部坐班制度，相關縣級領導不定期到基層調研督查重點工作任務落實情況，督幫一體，及時推動各項任務落實落地。同時，分門別類建立檔案臺賬，共收集整理佐證資料1300余份，形成全縣工作開展情況1篇、典型材料2篇。

　　全縣積極引導群眾強化生態(tài)環(huán)境保護意識，通過縣融媒體中心和“羊湖之聲”微信公眾號開設宣傳陣地，充分利用電子屏、宣傳片等形式，多層次、多角度宣傳生態(tài)環(huán)境保護工作。采取精心制作宣傳展板、條幅、標語、入戶宣傳等方式，展示全縣生態(tài)文明總要求、重要意義、根本任務、預期目標、高地建設、整治成果等內容，設立專題展板6個。

　　加查縣：點亮志愿“紅”，守護生態(tài)“綠”

　　“山水之間，關乎國之大者”。為深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，以一域之力助推全區(qū)生態(tài)文明建設，加查縣緊緊圍繞生態(tài)文明創(chuàng)建和生態(tài)環(huán)境保護兩條主線，從環(huán)保志愿隊伍建設、完善服務陣地、創(chuàng)新活動舉措等方面精準靶向發(fā)力，點亮志愿“紅”，守護生態(tài)“綠”。

　　強化隊伍建設，完善制度機制。加查縣制定印發(fā)《加查縣關于組建生態(tài)環(huán)境保護志愿服務隊實施方案》，明確工作職責，建立健全“個人自薦+鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦+縣級審核”報名機制，面向全縣農牧民黨員群眾、退役軍人、退休干部和生態(tài)環(huán)保人士，以發(fā)放聘用證書的形式，在全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城區(qū)域招錄生態(tài)環(huán)保志愿服務人員25人。規(guī)范推行志愿者管理、志愿服務臺賬管理、激勵和保障機制，切實維護生態(tài)環(huán)保志愿者基本權益，不斷提高志愿服務組織的服務效能和管理水平。

　　完善服務陣地，強化品牌意識。加查縣立足生態(tài)環(huán)保志愿服務主陣地建設，加大生態(tài)環(huán)?；A設施建設力度，縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景點景區(qū)等配齊輪式垃圾桶。持續(xù)加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位、行政村協調統籌力度，拓寬志愿服務項目和渠道，引導群眾廣泛參與生態(tài)環(huán)境保護。樹立和強化品牌意識，不斷夯實服務公眾實踐主載體。志愿服務隊成立至今，針對轄區(qū)內亂堆亂放、衛(wèi)生死角、道路垃圾清理等問題陸續(xù)開展活動20余場次，通過講政策、擺事實等方法，勸說10余家個體經營戶主動參與到生態(tài)環(huán)境保護行動中來，為生態(tài)文明城市創(chuàng)建添磚加瓦。

　　聚焦活動宣傳，提升社會效益。加查縣組織開展全方位主題宣傳活動，確保環(huán)保志愿者服務觸角向基層延伸、向重點領域延伸。通過發(fā)放宣傳資料，環(huán)保知識進企業(yè)、進社區(qū)、進學校、進農牧區(qū)等形式，開展形式多樣的生態(tài)環(huán)境保護宣傳，搭建與公眾溝通的橋梁，形成了全域關心、支持、參與生態(tài)環(huán)境保護的良好氛圍?；顒又校塾嫲l(fā)放宣傳資料3000余份。

　　桑耶鎮(zhèn)：人進沙退 荒漠變綠洲

　　山南市防沙治沙綜合示范區(qū)（桑耶核心區(qū)）是西藏唯一一個全國防沙治沙示范區(qū)，面積約5萬畝。在這里，青楊、藏沙蒿、沙蓬等植物簇新吐綠，儼然成了一方綠洲。目前，僅核心區(qū)桑耶鎮(zhèn)就已治沙1.5萬多畝。

　　“以前，我們村風沙太大，地里沒法種糧食。如今，家鄉(xiāng)一改往日風沙四起的景象，真沒想到會有戰(zhàn)勝風沙的一天！”扎囊縣桑耶鎮(zhèn)村民、防沙治沙示范區(qū)管護人員貢嘎索朗看著眼前成片的綠植，不禁心生感慨。

　　40年前，桑耶鎮(zhèn)是“舉目遠望一片沙，大風一起不見家”。自20世紀80年代初起，山南市采取修筑“丁字壩”、大苗深栽等辦法，在雅魯藏布江南岸的沙灘上開始了試驗性造林。

　　山南市林草局相關負責人介紹，雅魯藏布江防護林建設初期，以義務植樹和林業(yè)部門補助性造林為主，之后以“一江兩河”、拉薩周邊造林、重點區(qū)域生態(tài)公益林建設工程、西藏高原生態(tài)安全屏障保護建設工程等多種途徑和形式造林。同時，采取“封、固、造、播”等舉措，采用枝條草方格固沙、礫石壓沙等治沙措施共同遏制風沙流動，推動生物治沙與工程治沙相結合，并積極引進花棒、沙柳、檉柳等沙生植物，在雅魯藏布江河谷成片栽植4500萬株。

　　如今，雅魯藏布江河谷防沙治沙人工林已成體系，流動性沙地逐漸減少，極重度沙化土地面積減少，有效控制了沙化土地揚塵。土壤情況得到明顯改善，植被蓋度明顯提高，林灌草植物種類增多，雅魯藏布江兩岸45萬多畝的沙灘地變成了綠洲，有效保護了雅魯藏布江沿岸農田、草場及交通水利設施。

　　據推算，雅魯藏布江防護林建設每年吸納約2萬名勞動力。通過雅江造林帶動山南市種苗等產業(yè)發(fā)展，全市苗圃數量達74個，每年吸納1400余名農牧民就業(yè)，為農牧民增收1600余萬元。

　　造林就是“造?！钡睦砟钜呀浽诋數厣钊肴诵?，“沙治好了，地能種糧。通過護林員生態(tài)崗位，我們又多了一份收入。林子好了，子子孫孫都受益?！必暩滤骼收f。

　　錯那市：推動勒布溝生態(tài)環(huán)境再上新臺階

　　近年來，錯那市錨定“四件大事”，圍繞“努力做到生態(tài)文明建設、固邊興邊富民行動示范區(qū)走在前列”目標，以勒布溝特色優(yōu)勢探索“生態(tài)+產業(yè)+旅游”發(fā)展模式，打造一批聚特色、有文化、富內涵的生態(tài)品牌，不斷把綠水青山變成金山銀山，用“生態(tài)色”勾勒邊境長廊上的風景圖。

　　彰顯“本”色，勾勒豐容“規(guī)劃圖”

　　4月3日，經黨中央、國務院批準，同意錯那撤縣設市，市政府駐地遷至麻麻門巴民族鄉(xiāng)政府，9月5日，經自治區(qū)黨委、市委同意掛牌成立。

　　撤縣設市以來，錯那市正確處理好保護生態(tài)與城市建設、當前發(fā)展與長遠規(guī)劃、硬件建設與軟件建設的關系，準確把握錯那新城功能定位，堅持適度超前原則，按照“一主一副”“一體兩翼”布局模式，堅持在推動綠色化低碳化發(fā)展上下功夫，嚴格保護自然生態(tài)環(huán)境，確保綠色面積不少于規(guī)劃區(qū)域內的40%，保留古樹、控制生態(tài)斑塊和廊道，避免搞高切坡、大開挖，延續(xù)生態(tài)功能，為打造世界級旅游目的地的重要節(jié)點、安居樂業(yè)的美麗邊城夯實生態(tài)基礎。

　　提升“成”色，勾勒豐美“生態(tài)圖”

　　勒布溝，是我國西南邊陲的重要門戶，是我國人口較少民族——門巴族的居住地和發(fā)源地，是集生態(tài)、民俗、紅色、人文、地理于一體的旅游風景區(qū)。多年來，當地不斷加大對勒布溝綠色發(fā)展、文化發(fā)展、人居環(huán)境發(fā)展等方面的投入，把勒布溝打造成“生態(tài)文明小康示范點”“門巴文化展示區(qū)”“特色生態(tài)旅游小城鎮(zhèn)”。

　　2022年，錯那成功創(chuàng)建自治區(qū)生態(tài)文明建設示范村27個、自治區(qū)級生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、自治區(qū)級生態(tài)文明建設示范縣1個，自治區(qū)美麗宜居鄉(xiāng)村4個。2019年，勒門巴民族鄉(xiāng)斯木村榮獲“中國村莊2019幸福村”稱號，麻麻門巴民族鄉(xiāng)麻麻村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村名錄，錯那市勒布溝榮獲“中國天然氧吧”稱號；2020年，勒門巴民族鄉(xiāng)勒村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村名錄。

　　擦亮“底”色，勾勒豐?！爱a業(yè)圖”

　　得天獨厚的天然優(yōu)勢造就勒布溝的綠色產業(yè)發(fā)展，近年來，勒布溝堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、茶旅融合道路，引進先進種茶技術，完善制茶工藝流程，打造了“勒倉蓮”等高原優(yōu)質茶品牌。融合觀光與采茶項目體驗，世界最高海拔茶園勒布溝茶已成為當地鄉(xiāng)村振興的支柱產業(yè)，讓當地群眾把“生態(tài)飯”牢牢端在了自己的手中。

　　2021年，在北京兩展一節(jié)茶葉產品評選中，“勒倉蓮”牌雪域毛峰和雪域勒紅分別獲得特別金獎和金獎。2022年底，勒布溝成功試種莓茶，為產業(yè)發(fā)展增添活力。

　　打造“特”色，勾勒豐潤“旅游圖”

　　錯那市突出勒布溝景區(qū)的核心景區(qū)作用，整合旅游資源，實現綠色休閑與紅色旅游有機緊密結合，一方面，規(guī)劃、提升勒布溝景區(qū)的度假休閑功能，啟動勒布溝景區(qū)提質改造工程，商業(yè)化引進了一批星級酒店，提升接待檔次和能力，打造“休閑度假的高端產品”；另一方面，打造紅色旅游路線，擴建張國華將軍前線指揮部場館，建成黨性教育基地和紅色教育基地，讓紅色遺址成為勒布溝一個響亮的招牌。

　　與此同時，錯那市以節(jié)慶活動為載體，聚焦國家級非物質文化遺產門巴戲亮點，豐富對外宣介的途徑，不斷展示特色文化魅力，切實營造良好的文化旅游氛圍。