青少年是祖國(guó)的未來(lái)、民族的希望。中央第七次西藏工作座談會(huì)強(qiáng)調(diào)，要重視加強(qiáng)學(xué)校思想政治教育，把愛國(guó)主義精神貫穿各級(jí)各類學(xué)校教育全過(guò)程，把愛我中華的種子埋入每個(gè)青少年的心靈深處。

　　道德與法治課程是促進(jìn)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的重要途徑，也是培養(yǎng)學(xué)生道德修養(yǎng)、法治觀念、責(zé)任意識(shí)的重要學(xué)科。其考試命題要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，符合新時(shí)代學(xué)校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的核心理念和價(jià)值目標(biāo)，從西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和學(xué)生現(xiàn)實(shí)生活中豐富多樣的情境出發(fā)，使學(xué)生可從多個(gè)角度分析問題、解決問題。

　　西藏初中學(xué)業(yè)水平考試命題緣起與演進(jìn)

　　考試命題是深化基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)改革、促進(jìn)提高育人水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)學(xué)校教育教學(xué)具有重要引導(dǎo)作用。其緣起及演進(jìn)都有深厚的社會(huì)歷史根源。

　　（一）初中學(xué)業(yè)水平考試命題緣起

　　考試招生制度是國(guó)家基本教育制度。改革開放以來(lái)，我國(guó)不斷健全考試招生制度，就推進(jìn)考試招生制度改革、探索考試和招生相對(duì)分離等內(nèi)容進(jìn)行完善，初步形成了基本符合中國(guó)國(guó)情、符合中國(guó)特色的考試招生體系。

　　按照國(guó)家要求，結(jié)合西藏實(shí)際，西藏先后制定了《西藏自治區(qū)深化考試招生制度改革實(shí)施方案（試行）》《關(guān)于印發(fā)西藏推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革相關(guān)文件的通知》《2020年—2023年西藏自治區(qū)初中學(xué)業(yè)水平考試規(guī)定》等，對(duì)初中學(xué)業(yè)水平考試制度建設(shè)進(jìn)行了科學(xué)有效的探索。從2021年起，初中學(xué)考取代中考，全面實(shí)行畢業(yè)和升學(xué)兩考合一；初中學(xué)考科目涵蓋國(guó)家和自治區(qū)所設(shè)定的全部科目；考核分考試和考查兩種。

　　（二）初中學(xué)業(yè)水平考試命題演進(jìn)

　　學(xué)業(yè)水平考試命題工作政策性極強(qiáng)，關(guān)乎考生切身利益。2019年11月，教育部《關(guān)于加強(qiáng)初中學(xué)業(yè)水平考試命題工作的意見》指出，考試命題工作要堅(jiān)持正確政治方向，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。要依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)命題，嚴(yán)格依據(jù)義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)命題。2022年3月，教育部辦公廳《關(guān)于做好2022年中考命題工作的通知》要求，積極推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)一命題、確保命題質(zhì)量，強(qiáng)化試題政治性審查、確保試題正確的政治方向，嚴(yán)格依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)命題、確保依標(biāo)命題和教考銜接。

　　西藏自治區(qū)初中學(xué)業(yè)水平道德與法治考試命題變化以2020年為分界線。2020年之前，命題范圍特點(diǎn)表現(xiàn)為《道德與法治》（人教版）七年級(jí)約占10%、八年級(jí)約占20%、九年級(jí)約占40%，《思想品德》（西藏人民出版社）約占10%，西藏自治區(qū)教育廳編印的“五觀”“兩論”約占10%，時(shí)事政治約占10%?？荚囆问綖殚_卷筆試?？荚囶}型為單項(xiàng)選擇題、多項(xiàng)選擇題、簡(jiǎn)答題、主題探究，滿分100分。試題難易比例為7:2:1。考試時(shí)間90分鐘。2020年至今，命題范圍特點(diǎn)表現(xiàn)為《道德與法治》（人教版）七年級(jí)約占12%、八年級(jí)約占26%、九年級(jí)約占42%?？荚囆问綖殚]卷筆試?？荚囶}型為單項(xiàng)選擇題（32分左右）、非選擇題（48分左右），滿分80分。試題難易比例為7:2:1。考試時(shí)間80分鐘。

　　現(xiàn)階段西藏初中道德與法治考試命題存在的問題

　　目前，西藏初中學(xué)業(yè)水平考試命題工作還不同程度地存在應(yīng)試思維固化、分值和問題的容量不匹配等問題，應(yīng)予高度重視，針對(duì)性地加以解決。

　?。ㄒ唬┟}思維模式化。傳統(tǒng)中考應(yīng)試命題思維偏重對(duì)課本知識(shí)的考查，特別是道德與法治，考生通過(guò)死記硬背、強(qiáng)化題海戰(zhàn)術(shù)就能得高分，通過(guò)德育滲透教育達(dá)到“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的效果不佳。

　　（二）命題路徑程序化。傳統(tǒng)中考應(yīng)試命題側(cè)重知識(shí)儲(chǔ)量和技能成熟度測(cè)評(píng)，理論聯(lián)系實(shí)際還不突出。如題干在情境設(shè)計(jì)和設(shè)問上，形式簡(jiǎn)單，干支之間缺乏客觀的、內(nèi)在的聯(lián)系，對(duì)促進(jìn)學(xué)生學(xué)科核心素養(yǎng)養(yǎng)成效果不佳。

　?。ㄈ┟}隊(duì)伍不穩(wěn)定?？荚嚸}工作中，有的學(xué)校因擔(dān)心影響教學(xué)，對(duì)命題教師選派不主動(dòng)、不積極，不愿意選派優(yōu)秀教師參與命題工作。個(gè)別教師認(rèn)為，封閉入闈命題工作時(shí)間長(zhǎng)、任務(wù)重、壓力大，存在抵觸情緒，參與命題的積極性不高。

　　（四）命題工作不規(guī)范。由于西藏專業(yè)學(xué)科命題專家緊缺，且一線教師課時(shí)多、教學(xué)任務(wù)重，對(duì)課程標(biāo)準(zhǔn)研究不深不透，命題依靠經(jīng)驗(yàn)，對(duì)試卷的難易尺度把握不準(zhǔn)確。

　　西藏初中道德與法治考試命題策略

　　初中道德與法治試卷的命題必須結(jié)合課程標(biāo)準(zhǔn)、西藏教育工作實(shí)際、青少年認(rèn)知特點(diǎn)等開展，應(yīng)注重核心知識(shí)、主干知識(shí)考查，通過(guò)高遠(yuǎn)立意、新穎題型、真實(shí)情境體現(xiàn)命題工作的時(shí)代性、規(guī)律性、創(chuàng)造性。

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新命題思維模式。命題準(zhǔn)備階段，命題人員要深入研究近三年試題題型結(jié)構(gòu)，認(rèn)真分析簡(jiǎn)單、中等、困難題型考查的知識(shí)點(diǎn)，不斷進(jìn)行命題創(chuàng)新，更全面考查考生綜合能力。考試內(nèi)容設(shè)置方面，要將鑄牢中華民族共同體意識(shí)要素化、具體化、知識(shí)點(diǎn)化，重點(diǎn)考查學(xué)生對(duì)基本知識(shí)點(diǎn)、概念內(nèi)容的掌握，尤其是考查學(xué)生運(yùn)用知識(shí)和理論分析解決實(shí)際問題的能力；要著力構(gòu)建德智體美勞全面考查的內(nèi)容體系，將中華民族共同體意識(shí)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀等融入試題的情景創(chuàng)設(shè)中，引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。

　　（二）突破命題路徑依賴。情境化試題已成為基于道德與法治學(xué)科核心素養(yǎng)評(píng)價(jià)的熱點(diǎn)題型和考試命題方向。在創(chuàng)設(shè)試題情境的過(guò)程中，應(yīng)增加探究性試題和開放性試題，貼近生活實(shí)際，提升學(xué)生用課本知識(shí)解決課外問題的能力，引導(dǎo)學(xué)生走出課堂、走出校園，積極參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)以致用，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)為社會(huì)服務(wù)的本領(lǐng)與技能。

　?。ㄈ┙◤?qiáng)命題教師隊(duì)伍。命題前期，教育行政部門與學(xué)校統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制定命題方案，最大限度減輕命題教師的教學(xué)壓力，鼓勵(lì)支持一線優(yōu)秀教師參與考試命題工作。要積極組織開展命題能力培訓(xùn)，提升教師的命題水平和能力，提高命題的有效性、時(shí)效性和創(chuàng)新性。評(píng)卷工作結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)組織召開命題、評(píng)卷教師溝通會(huì)，對(duì)命題思路、命題亮點(diǎn)、不足等進(jìn)行總結(jié)。了解學(xué)生對(duì)道德與法治知識(shí)點(diǎn)的內(nèi)化程度，反饋指導(dǎo)教學(xué)工作，充分發(fā)揮考試“指揮棒”作用，促進(jìn)教師改進(jìn)教學(xué)工作，提升教學(xué)質(zhì)量。

　?。ㄋ模﹦?dòng)態(tài)更新命題專家?guī)臁Ｃ}及評(píng)卷教師專家?guī)鞈?yīng)由在編在崗優(yōu)秀高中教師、初中教師及教研人員組成。初中道德與法治學(xué)業(yè)水平考試命題及評(píng)卷教師從專家?guī)熘绣噙x，按照高中思想政治教師1名、初中道德與法治教研員1名、初中道德與法治教師3名進(jìn)行配備，其中2位教師應(yīng)參與過(guò)近三年道德與法治命題或評(píng)卷工作。

　　（五）科學(xué)規(guī)范命題工作。在新課標(biāo)的背景下，選拔學(xué)生需要考查學(xué)生的核心素養(yǎng)，特別是道德與法治這門課程，跨學(xué)科的綜合性、探究性試題，可以更好地考查學(xué)生的基本素養(yǎng)。規(guī)范命題工作要健全命題管理規(guī)章制度，明確命題工作責(zé)任，嚴(yán)明工作紀(jì)律，強(qiáng)化安全保密工作，要嚴(yán)格規(guī)范命題程序，堅(jiān)持試題命制人員和審核人員分離，加強(qiáng)試卷政治性、科學(xué)性、技術(shù)性、程序性審查和學(xué)科交叉審查。（作者單位：西藏教育考試院研究中心）