1月13日上午，西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在拉薩隆重開(kāi)幕。大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席洛桑江村主持開(kāi)幕會(huì)議。記者 白瑪澤旺 攝

　　1月13日上午，西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在拉薩隆重開(kāi)幕。嚴(yán)金海代表自治區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告。記者 旦增西旦 攝

　　西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議13日上午在拉薩隆重開(kāi)幕。肩負(fù)著全區(qū)各族人民的重托期望，新一屆自治區(qū)人大代表們激情滿懷步入西藏人民會(huì)堂，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。

　　人民會(huì)堂氣氛隆重?zé)崃?，主席臺(tái)帷幕中央國(guó)徽高懸，莊嚴(yán)肅穆。

　　王君正、洛桑江村、陳永奇、肖友才、旦科、王峻、許成倉(cāng)、唐明英、堅(jiān)參、張延清、江白、夏克勤、劉光旭、劉柏呈、次登、孫獻(xiàn)忠、李文革在主席臺(tái)前排就座。

　　大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席洛桑江村主持開(kāi)幕會(huì)議。

　　嚴(yán)金海、莊嚴(yán)、劉江、王衛(wèi)東、汪海洲、賴(lài)蛟、任維、普布頓珠、嘎瑪澤登、達(dá)娃次仁、列確、巴桑以及大會(huì)主席團(tuán)其他成員在主席臺(tái)就座。

　　大會(huì)應(yīng)出席代表437人，實(shí)到420人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

　　上午9時(shí)30分許，洛桑江村宣布：西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議開(kāi)幕。會(huì)場(chǎng)全體起立，高唱國(guó)歌。

　　根據(jù)會(huì)議議程，嚴(yán)金海代表自治區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，報(bào)告共分三部分：2022年及過(guò)去五年工作，今后五年目標(biāo)任務(wù)和總體思路，2023年重點(diǎn)工作建議。

　　2022年，是極為重要、極不平凡的一年。嚴(yán)金海從社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)保持恢復(fù)發(fā)展、重大項(xiàng)目有序?qū)嵤⑻厣a(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升、鄉(xiāng)村振興有效銜接、改革開(kāi)放不斷深化、民生實(shí)事積極推進(jìn)、生態(tài)環(huán)境明顯改善、興邊富民更加堅(jiān)實(shí)等方面，對(duì)去年工作進(jìn)行了總結(jié)。嚴(yán)金海指出，去年，在異常嚴(yán)峻的形勢(shì)下，西藏取得了殊為不易的新成績(jī)，為本屆政府工作劃上了圓滿句號(hào)，也由此全景展現(xiàn)了過(guò)去五年乃至新時(shí)代十年，西藏事業(yè)發(fā)展的全方位進(jìn)步、歷史性成就。

　　嚴(yán)金海在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，五年來(lái)，我們堅(jiān)持把習(xí)近平總書(shū)記和黨中央的關(guān)心關(guān)懷作為最大動(dòng)力，推動(dòng)西藏各項(xiàng)工作邁出新步伐；堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為首要任務(wù)，推動(dòng)社會(huì)治理水平實(shí)現(xiàn)新提升；堅(jiān)持完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新局面；堅(jiān)持“三個(gè)賦予一個(gè)有利于”，推動(dòng)各族人民生活邁上新臺(tái)階；堅(jiān)持把生態(tài)保護(hù)作為重大政治責(zé)任，推動(dòng)美麗西藏建設(shè)呈現(xiàn)新氣象；堅(jiān)持“守護(hù)神圣國(guó)土、建設(shè)幸福家園”，推動(dòng)固邊興邊富民取得新突破。這是習(xí)近平總書(shū)記把舵領(lǐng)航、黨中央國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷、全國(guó)人民無(wú)私支援的結(jié)果，是區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、歷屆政府班子接續(xù)努力、人大政協(xié)監(jiān)督支持、全區(qū)上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。五年實(shí)踐充分證明，做好政府工作，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略；必須堅(jiān)持人民至上，把“三個(gè)賦予一個(gè)有利于”要求貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程、各方面，深入持久鑄牢中華民族共同體意識(shí)，使社會(huì)主義民族關(guān)系不斷鞏固發(fā)展；必須堅(jiān)持完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，因地制宜，分類(lèi)施策；必須堅(jiān)持用好改革開(kāi)放“關(guān)鍵一招”，增強(qiáng)動(dòng)力、激發(fā)活力；必須堅(jiān)持依法治藏，深化法治政府建設(shè)，在法治軌道上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　嚴(yán)金海在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，按照黨的二十大精神和自治區(qū)第十次黨代會(huì)、區(qū)黨委十屆三次全會(huì)部署，未來(lái)五年西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)是：全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)全面建成，創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明高地、國(guó)家固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。社會(huì)大局持續(xù)全面穩(wěn)定，反分裂斗爭(zhēng)牢牢掌握全局性主動(dòng)；經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速保持8%以上；人民生活持續(xù)改善，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速保持全國(guó)前列；美麗西藏建設(shè)成效明顯，為國(guó)家實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)發(fā)揮獨(dú)特作用、貢獻(xiàn)重要力量；邊境安全全面提升，基本形成邊民生活有保障、致富有渠道、守邊有動(dòng)力、發(fā)展有支撐的邊境地區(qū)發(fā)展格局。實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，政府工作要始終聚焦“四件大事”“四個(gè)確?！?，聚力“四個(gè)創(chuàng)建”“四個(gè)走在前列”，在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)上下功夫，以理念重塑、路徑擇優(yōu)、方式創(chuàng)新培優(yōu)增效，以“夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、藏傳佛教中國(guó)化‘雙基礎(chǔ)’，著力鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)發(fā)展‘雙重點(diǎn)’，發(fā)揮政策、資源‘雙優(yōu)勢(shì)’，挖掘清潔能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)‘雙潛能’，做優(yōu)‘旅游+’‘綠色+’‘雙特色’，強(qiáng)化改革、創(chuàng)新‘雙驅(qū)動(dòng)’，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)、對(duì)外‘雙開(kāi)放’，筑牢國(guó)家安全、生態(tài)安全‘雙屏障’”為“八對(duì)抓手”調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)功能、提質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)新突破。

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會(huì)部署的關(guān)鍵之年。嚴(yán)金海在報(bào)告中提出，今年工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%左右和10%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5%左右。做好今年工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略，按照區(qū)黨委的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦“四件大事”聚力“四個(gè)創(chuàng)建”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開(kāi)放，大力提振市場(chǎng)信心，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，全力盤(pán)活存量、引入增量、提高質(zhì)量、做大總量，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、好中求快，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。將重點(diǎn)抓好九個(gè)方面工作：狠抓安定團(tuán)結(jié)，確保社會(huì)大局穩(wěn)定；狠抓“三穩(wěn)”工作，加快經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)；狠抓投資消費(fèi)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能；狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)；狠抓城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；狠抓改革開(kāi)放，持續(xù)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力；狠抓民生工程，不斷改善群眾生活；狠抓環(huán)境保護(hù)，建設(shè)生態(tài)文明高地；狠抓邊境建設(shè)，夯實(shí)固邊興邊富民基礎(chǔ)。

　　報(bào)告中，嚴(yán)金海還對(duì)支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、落實(shí)第三次對(duì)口支援西藏工作會(huì)議精神作了安排。

　　嚴(yán)金海在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，自覺(jué)接受人大、政協(xié)、監(jiān)委和社會(huì)各界監(jiān)督。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。依憲依法行政，科學(xué)民主決策，改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)，始終把人民放在心中最高位置，無(wú)愧于人民公仆稱(chēng)號(hào)。

　　嚴(yán)金海在報(bào)告最后號(hào)召，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，?jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，團(tuán)結(jié)一心、埋頭苦干，為加快實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在前列”、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏而努力奮斗！

　　根據(jù)會(huì)議議程，大會(huì)印發(fā)了西藏自治區(qū)2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告、西藏自治區(qū)2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與2023年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告，提請(qǐng)審查批準(zhǔn)。

　　大會(huì)審議了《西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)議事規(guī)則（修訂草案）》的議案。大會(huì)表決通過(guò)了關(guān)于自治區(qū)十二屆人大常委會(huì)組成人員名額的決定、關(guān)于設(shè)立自治區(qū)十二屆人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的決定、關(guān)于自治區(qū)十二屆人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員人選的表決辦法、關(guān)于自治區(qū)十二屆人大法制委員會(huì)組成人員名單、關(guān)于自治區(qū)十二屆人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)組成人員名單。

　　不是自治區(qū)十二屆人大代表的自治區(qū)人民政府組成人員，出席自治區(qū)政協(xié)十二屆一次會(huì)議的委員，自治區(qū)有關(guān)部門(mén)和地（市）、縣（區(qū)）人大、政府等方面的主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

　　尼泊爾駐拉薩總領(lǐng)事館負(fù)責(zé)人旁聽(tīng)了大會(huì)。