2022年11月，西藏深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代人才工作的重要思想，貫徹中央人才工作會議精神，制定出臺《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時代西藏人才工作的若干措施（試行）》（以下簡稱“人才工作十九條”），從人才“育、引、用、留”四個方面提出了具體措施。日前，西藏自治區(qū)黨委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪，對“人才工作十九條”進(jìn)行了解讀。

　　問：“人才工作十九條”的出臺背景是什么？

　　答：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動人才強(qiáng)國建設(shè)，特別是去年召開的中央人才工作會議上發(fā)表的重要講話，圍繞為什么建設(shè)人才強(qiáng)國、什么是人才強(qiáng)國、怎樣建設(shè)人才強(qiáng)國，深刻闡述了新時代人才工作的重大理論和實(shí)踐問題，提出一系列具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性、基礎(chǔ)性的重大舉措，為做好新時代人才工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，“人才是第一資源”“深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略”“實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策”“把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來”。自治區(qū)黨委深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)決把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來，統(tǒng)一到黨中央加快建設(shè)人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署上來，召開自治區(qū)黨委人才工作會議，大力推進(jìn)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，努力形成優(yōu)秀人才脫穎而出的工作機(jī)制，為推進(jìn)長治久安和高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

　　人才是強(qiáng)國之根本、興邦之大計(jì)。西藏深入推進(jìn)“四個創(chuàng)建”、實(shí)現(xiàn)“四個走在前列”，迫切需要強(qiáng)有力的人才支撐。近年來，西藏人才工作雖然取得了積極進(jìn)展，但與新時代西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展的要求相比、與空前激烈的人才競爭相比、與各族群眾的新期待相比，還存在總量不多、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新不夠、特色不足等問題短板，必須制定切實(shí)管用的措施認(rèn)真加以解決。為此，自治區(qū)黨委組織部在學(xué)習(xí)借鑒區(qū)外省市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過深入調(diào)研、廣泛征求意見，研究提出了“人才工作十九條”，并提請自治區(qū)黨委常委會會議研究通過。這個文件的出臺，充分體現(xiàn)了自治區(qū)黨委對做好新時代人才工作的高度重視、體現(xiàn)了自治區(qū)對各方面優(yōu)秀人才的強(qiáng)烈渴求，也充分彰顯了西藏深入推進(jìn)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的堅(jiān)定決心。

　　問：起草“人才工作十九條”的總體考慮有哪些？

　　答：起草“人才工作十九條”總的考慮是，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代人才工作的重要思想和中央人才工作會議精神，堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，按照自治區(qū)黨委人才工作會議部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“育、引、用、留”四大工程，悉心育才、誠心引才、精心用才、傾心留才，努力營造識才愛才敬才用才的良好環(huán)境。具體有以下幾個方面：一是堅(jiān)持系統(tǒng)思維、全局觀念。堅(jiān)持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持聚焦“四件大事”“四個確?！?、聚力“四個創(chuàng)建”“四個走在前列”，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好、留住人才，著力打造一支政治堅(jiān)定、規(guī)模適宜、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的人才隊(duì)伍。二是堅(jiān)持立足實(shí)際、求真務(wù)實(shí)。緊密結(jié)合西藏實(shí)際，堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、實(shí)用導(dǎo)向，堅(jiān)持量力而行、盡力而為，以最大的誠意、最實(shí)的舉措，提出針對性強(qiáng)、可操作、可兌現(xiàn)的具體措施，推動人才計(jì)劃、人才項(xiàng)目、人才活動深入開展。三是堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新。在學(xué)習(xí)借鑒兄弟省區(qū)市經(jīng)驗(yàn)做法基礎(chǔ)上找到突破口、找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，圍繞打造高原特色人才基地，實(shí)施更加積極、開放、有效的人才政策，加大人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造支持力度，把各方面優(yōu)秀人才集聚到社會主義現(xiàn)代化新西藏建設(shè)事業(yè)中來。

　　問：請簡要介紹“人才工作十九條”的主要內(nèi)容。

　　答：“人才工作十九條”主要分四個部分，重點(diǎn)圍繞實(shí)施“育、引、用、留”四大工程制定激勵政策。

　　第1、2條為實(shí)施育才工程。主要提出實(shí)施“珠峰英才”計(jì)劃，每年遴選支持一批戰(zhàn)略人才、領(lǐng)軍人才、拔尖人才、青年人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，鼓勵支持在職人才提升學(xué)歷，推進(jìn)人才梯隊(duì)建設(shè)。

　　第3至8條為實(shí)施引才工程。主要是突出需求導(dǎo)向，優(yōu)化人才引進(jìn)方式方法，大力推進(jìn)柔性人才引進(jìn)，從工作生活待遇、成長空間等方面給予更多政策支持，廣納天下英才。

　　第9至13條為實(shí)施用才工程。主要是明確給予各類科研創(chuàng)新平臺、科研團(tuán)隊(duì)以及高層次人才資金和金融支持，賦予用人單位、科研人員更多自主權(quán)，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　第14至19條為實(shí)施留才工程。提出打造“一站式”人才服務(wù)平臺，推行“珠峰英才卡”服務(wù)，實(shí)施人才公寓建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)化人才表彰獎勵制度，營造拴心留才的良好環(huán)境。

　　問：在人才培養(yǎng)方面，創(chuàng)造性提出了實(shí)施“珠峰英才”計(jì)劃，請具體介紹一下相關(guān)情況。

　　答：人才工作的基礎(chǔ)在培養(yǎng)。自治區(qū)第十次黨代會提出“實(shí)施自治區(qū)重點(diǎn)人才計(jì)劃”。自治區(qū)黨委人才工作會議也強(qiáng)調(diào)，對各方面人才的需求不能完全靠“拿來主義”，必須結(jié)合區(qū)情實(shí)際，走好人才自主培養(yǎng)之路。長期以來，自治區(qū)層面沒有建立起全面系統(tǒng)的人才計(jì)劃，人才培養(yǎng)缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，個別人才項(xiàng)目定位不清、實(shí)施效果不佳?；诖?，自治區(qū)對各類人才計(jì)劃（項(xiàng)目）進(jìn)行整合優(yōu)化，提出了實(shí)施“珠峰英才”計(jì)劃。這既是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于優(yōu)化整合人才計(jì)劃總體要求的具體體現(xiàn)，也是完善人才育引并舉制度體系、推動人才培養(yǎng)梯隊(duì)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。

　　“珠峰英才”計(jì)劃定位很明確，就是在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)，每年有計(jì)劃遴選支持一批拔尖創(chuàng)新人才和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)帶動自治區(qū)各類人才培養(yǎng)工作。其中，專家人才分四個層次，第一層次為珠峰戰(zhàn)略人才，第二層次為珠峰領(lǐng)軍人才，第三層次為珠峰拔尖人才，第四層次為珠峰青年人才?！爸榉逵⒉拧庇?jì)劃培養(yǎng)支持期為5年。支持期內(nèi)，分別給予相應(yīng)生活補(bǔ)貼和科研經(jīng)費(fèi)支持，個人補(bǔ)助每人每年最高20萬元，科研經(jīng)費(fèi)最高1000萬元。支持期內(nèi)，對入選人才和申報項(xiàng)目每年進(jìn)行一次評估，及時了解人才成長情況和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況。

　　在下步工作中，將設(shè)置科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)、工程技術(shù)、技能、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、宣傳思想文化等評審平臺，由區(qū)科技廳、區(qū)人力資源社會保障廳、區(qū)教育廳、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)黨委宣傳部等部門具體組織實(shí)施。

　　問：在人才引進(jìn)方面，“人才工作十九條”有什么新的舉措呢？

　　答：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持聚天下英才而用之。當(dāng)前，西藏各方面人才整體短缺，特別是一些關(guān)鍵領(lǐng)域和重要行業(yè)高層次人才長期短缺，需要加大人才引進(jìn)力度。去年，自治區(qū)修訂出臺了《西藏自治區(qū)高層次和急需緊缺人才引進(jìn)辦法》，大力引進(jìn)各方面優(yōu)秀人才，起到了積極效果。這次“人才工作十九條”，結(jié)合實(shí)際，在原有人才引進(jìn)工作上做了一些改進(jìn)，具體有以下幾個方面：一是進(jìn)一步突出需求導(dǎo)向。從實(shí)際出發(fā)、從現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，不搞大而全、大撒網(wǎng)。比如，引進(jìn)急需緊缺人才，要求必須符合急需緊缺專業(yè)目錄，并且原則上行政崗位不能超過5%、理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)不能低于80%，這也是綜合近幾年人才引進(jìn)情況和各單位用人需求提出的。二是改進(jìn)引才方式方法。比如，提出加大柔性引進(jìn)高層次人才力度，主要考慮柔性引才方式靈活、針對性強(qiáng)、匹配性高，既能減輕用人單位編制壓力，又能較好滿足用人單位實(shí)際需求。又如，將急需緊缺人才引進(jìn)時間提前，這樣可以契合最佳引才時間，提高引才效率和質(zhì)量。三是適當(dāng)提高引才待遇。比如，明確引進(jìn)高層次人才可申報“珠峰英才”計(jì)劃，入選后除享受《西藏自治區(qū)高層次和急需緊缺人才引進(jìn)辦法》規(guī)定的政策待遇外，同時享受“珠峰英才”計(jì)劃個人補(bǔ)貼、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)相關(guān)待遇；柔性引進(jìn)人才可以參照自治區(qū)關(guān)于進(jìn)藏干部相關(guān)規(guī)定給予工資補(bǔ)差，工作取得突出成效的，還可適當(dāng)縮短在藏工作時長；對引進(jìn)人才根據(jù)工作地海拔類區(qū)，設(shè)置不同的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，改變以往“一刀切”的問題；明確各渠道引進(jìn)人才、已引進(jìn)人才享受同等待遇，增強(qiáng)政策一致性，等等。以上措施，進(jìn)一步提高了西藏引才吸引力，充分體現(xiàn)了西藏引才的滿滿誠意。

　　問：自治區(qū)黨委明確要守正創(chuàng)新實(shí)施用才工程，那么“人才工作十九條”在用好人才方面提出了哪些硬措施？

　　答：無論是培養(yǎng)人才，還是引進(jìn)人才，最終目的是要用好人才，讓每個人才都能發(fā)揮最大作用、體現(xiàn)最大的價值。為此，“人才工作十九條”通過科研平臺帶動、實(shí)施“揭榜掛帥”、提供項(xiàng)目和金融支持以及深化用人自主權(quán)改革等，努力為各類人才搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺，鼓勵支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。比如，在支持科研創(chuàng)新平臺成長方面，重點(diǎn)對國家級和自治區(qū)級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心，以及院士工作站、博士后科研流動站（工作站）等，給予經(jīng)費(fèi)支持。在深化“揭榜掛帥”方面，鼓勵科技領(lǐng)軍人才掛帥出征，對于揭榜科研團(tuán)隊(duì)完成科研攻關(guān)，并在藏轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成果取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的，給予獎勵支持。同時，通過提供貸款貼息的方式，對高層次人才和團(tuán)隊(duì)開展科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等提供金融支持。對于擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù)，來藏實(shí)施成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)辦企業(yè)的，自治區(qū)政府投資公司還可以股權(quán)或債權(quán)的方式進(jìn)行投資，并將增值的一部分用于獎勵。此外，措施還明確賦予用人單位和科研人員更多自主權(quán)，支持相關(guān)單位開展自主招聘、自主引才，充分發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用中的積極作用。與此同時，自治區(qū)也將建立完善有效的約束和監(jiān)督機(jī)制，確保下放的權(quán)限接得住、用得好。

　　問：為了讓人才在西藏安心、安身、安業(yè)，“人才工作十九條”建立了什么樣的服務(wù)保障體系？

　　答：“人才工作十九條”堅(jiān)持以事業(yè)留人、感情留人、環(huán)境留人、適當(dāng)?shù)拇隽羧?，想人才之所想、急人才之所急，幫助解決后顧之憂，積極為人才施展才華、實(shí)現(xiàn)價值創(chuàng)造良好條件，努力營造“近悅遠(yuǎn)來”的人才生態(tài)，這也是制定出臺十九條措施的核心理念之一。“人才工作十九條”提出建立高層次人才服務(wù)系統(tǒng)和信息化網(wǎng)絡(luò)，成立人才服務(wù)中心，打造線上線下相結(jié)合的“一站式”人才服務(wù)平臺。為入選國家級人才計(jì)劃、獲得國家級獎勵的專家，入選自治區(qū)級人才計(jì)劃的專家以及為西藏作出特殊貢獻(xiàn)的人才辦理“珠峰英才卡”，持卡人可享受人才項(xiàng)目申報、金融支持等基礎(chǔ)優(yōu)待服務(wù)，以及醫(yī)療保健、休假療養(yǎng)、住房保障、子女入學(xué)等專屬優(yōu)待服務(wù)。同時，優(yōu)化人才表彰獎勵制度，對入選國家級以上人才項(xiàng)目、獲得國家級獎勵的給予配套獎勵資金，適時選樹一批優(yōu)秀人才及團(tuán)隊(duì)、人才工作者及單位給予表彰，大力宣傳人才典型事跡，推動形成全社會關(guān)心愛護(hù)人才、拴心留住人才、支持幫助人才的濃厚氛圍。

　　問：制度的生命力在于執(zhí)行。對抓好“人才工作十九條”的貫徹落實(shí)有什么安排？

　　答：一分部署，九分落實(shí)。區(qū)黨委對抓好“人才工作十九條”的貫徹落實(shí)提出了明確要求。區(qū)黨委組織部將積極發(fā)揮牽頭抓總作用，會同相關(guān)單位抓緊抓細(xì)“人才工作十九條”的貫徹落實(shí)。一是及時研究制定配套政策。圍繞19條措施，會同有關(guān)單位加快研究制定實(shí)施細(xì)則或工作方案，進(jìn)一步明確各項(xiàng)政策的適用范圍、申報條件、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、工作流程以及其他相關(guān)要求，推動政策落地落實(shí)。二是做好各項(xiàng)政策宣傳推介。會同宣傳部門統(tǒng)籌使用各種新聞媒體資源，大力宣傳“人才工作十九條”及實(shí)施細(xì)則，對各項(xiàng)措施進(jìn)行深入解讀，讓用人主體和各類人才了解政策、掌握政策、用好政策。三是抓好制度措施的跟蹤問效。對19條措施進(jìn)行逐一分解，擬定落實(shí)臺賬，明確落實(shí)單位、責(zé)任人、時效要求等。區(qū)黨委組織部也將加強(qiáng)跟蹤了解和考核評價，督促各地各部門抓好落實(shí)，真正把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好。