為進(jìn)一步加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)西藏公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者合法權(quán)益，近日，西藏自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局下發(fā)《關(guān)于2022年4月至2022年10月在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展反壟斷執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)通告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通告》）。

　　《通告》指出，全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、工程建筑、公用事業(yè)、交通運(yùn)輸、招投標(biāo)、保險(xiǎn)等行業(yè)和領(lǐng)域，查處壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為等壟斷違法行為。

　　就行政壟斷違法行為方面，《通告》明確規(guī)定，要重點(diǎn)排查濫用行政權(quán)力對(duì)外地商品設(shè)置歧視性?xún)r(jià)格、收費(fèi)、補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)或政策，采取重復(fù)檢驗(yàn)認(rèn)證等措施，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)等壁壘，設(shè)置許可備案等障礙，設(shè)置關(guān)卡或信息化手段阻礙等；妨礙商品、服務(wù)和要素自由流通的違法行為線(xiàn)索，同時(shí)，要重點(diǎn)排查違法違規(guī)將在本地注冊(cè)企業(yè)或建設(shè)生產(chǎn)線(xiàn)、采購(gòu)本地供貨商產(chǎn)品、進(jìn)入本地扶持名錄等與政府采購(gòu)中標(biāo)綁定的行為；排斥、限制或者強(qiáng)制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的行為；在政府采購(gòu)和招投標(biāo)中實(shí)施地方保護(hù)等不合理限制和差別化待遇等違法行為線(xiàn)索，特別是，要重點(diǎn)排查與經(jīng)營(yíng)者簽訂“政企合作”協(xié)議、備忘錄等方式，妨礙其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)或者對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行不平等待遇排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為；沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)設(shè)置項(xiàng)目庫(kù)、名錄庫(kù)等限定或者變相限定使用特定商品、服務(wù)的行為；濫用行政權(quán)力授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等違法線(xiàn)索，另外，要重點(diǎn)排查濫用行政權(quán)力以規(guī)定、辦法、決定、公告、通知、意見(jiàn)、會(huì)議紀(jì)要等形式，制定發(fā)布含有選擇性補(bǔ)貼、設(shè)置不合理的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻、劃分市場(chǎng)、限定交易主體等排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施的行為；制定城市管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等涉企政策時(shí)，以地方保護(hù)為目的提高標(biāo)準(zhǔn)、層層加碼，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)等違法行為線(xiàn)索。

　　就濫用市場(chǎng)支配地位違法行為方面，《通告》強(qiáng)調(diào)，要重點(diǎn)排查具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者以不公平的高價(jià)銷(xiāo)售商品、以不公平低價(jià)購(gòu)買(mǎi)商品，或無(wú)正當(dāng)理由以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品的違法行為線(xiàn)索，同時(shí)，要重點(diǎn)排查具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有正當(dāng)理由，通過(guò)實(shí)質(zhì)性削減與交易相對(duì)人的現(xiàn)有交易數(shù)量，或拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行新交易，或設(shè)置限制性條件使交易相對(duì)人難以與其進(jìn)行交易，或拖延、中斷與交易相對(duì)人的現(xiàn)有交易等違法行為線(xiàn)索，重點(diǎn)排查具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有正當(dāng)理由，違背交易慣例、消費(fèi)習(xí)慣或者無(wú)視商品功能，將不同商品捆綁銷(xiāo)售或者組合銷(xiāo)售；對(duì)合同期限、支付方式、商品的運(yùn)輸及交付方式或者服務(wù)的提供方式等附加不合理的限制；對(duì)商品的銷(xiāo)售地域、銷(xiāo)售對(duì)象、售后服務(wù)等附加不合理?xiàng)l件；交易時(shí)在價(jià)格之外附加不合理收費(fèi)；附加與交易標(biāo)的無(wú)關(guān)的交易條件等違法行為線(xiàn)索，除此之外，要重點(diǎn)排查具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有正當(dāng)理由，對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易條件上實(shí)行差別待遇等違法行為線(xiàn)索。

　　就壟斷協(xié)議違法行為方面，《通告》明確指出，要重點(diǎn)排查行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、簽訂協(xié)議、發(fā)文指導(dǎo)等形式，要求會(huì)員固定或者變更價(jià)格水平，包括價(jià)格變動(dòng)幅度、利潤(rùn)水平或者折扣、手續(xù)費(fèi)等其他費(fèi)用，從而限制參與協(xié)議的經(jīng)營(yíng)者的自主定價(jià)權(quán)；限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷(xiāo)售數(shù)量，包括限制產(chǎn)量、固定產(chǎn)量、停止生產(chǎn)等，或者限制特定品種、型號(hào)商品的生產(chǎn)數(shù)量；劃分商品銷(xiāo)售區(qū)域、市場(chǎng)份額等違法行為線(xiàn)索，同時(shí)，重點(diǎn)要排查同類(lèi)企業(yè)之間通過(guò)協(xié)商、協(xié)議包括口頭協(xié)議等形式，固定價(jià)格、限制產(chǎn)量或分割市場(chǎng)、聯(lián)合抵制交易等橫向壟斷協(xié)議違法行為線(xiàn)索，此外，要重點(diǎn)排查產(chǎn)品上下游供應(yīng)鏈之間以轉(zhuǎn)售價(jià)格維持、限定銷(xiāo)售區(qū)域和客戶(hù)，或者排他性安排等縱向壟斷協(xié)議違法行為線(xiàn)索。