黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就治邊穩(wěn)藏工作作出一系列重要論述，從戰(zhàn)略高度為新形勢(shì)下西藏工作繪制宏偉藍(lán)圖，為西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展和長(zhǎng)治久安指明了方向、提供了根本遵循。

　　西藏牢記習(xí)近平總書記囑托，圍繞發(fā)展、穩(wěn)定、生態(tài)三件大事，謀長(zhǎng)久之策、行固本之舉，改善民生凝聚民心，“兩不愁三保障”問題全部解決，絕對(duì)貧困基本得到消除，基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸實(shí)現(xiàn)歷史性突破，經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)多年位居全國(guó)前列，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入連年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，不斷推動(dòng)黨的治藏方略在高原得到成功實(shí)踐。特別是在今年上半年受新冠肺炎疫情不利影響，西藏“做最充分準(zhǔn)備、向最好處爭(zhēng)取”，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，克難渡艱，創(chuàng)新發(fā)展，奮力描繪出新時(shí)代西藏發(fā)展新畫卷。

　　 關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)建設(shè) 富民興藏 改善民生 綠色發(fā)展

西藏拉薩市墨竹工卡縣塔巴村村民身著節(jié)日盛裝，領(lǐng)取“農(nóng)機(jī)加油一卡通”。資料圖片

　　逆勢(shì)而上 夯基礎(chǔ)興產(chǎn)業(yè)

　　“受疫情影響，復(fù)工較計(jì)劃足足晚了一個(gè)月！目前施工人員每天都在加班加點(diǎn)，確保項(xiàng)目順利完工，絕不給西藏發(fā)展拖后腿?！敝薪ò司掷_貢嘎國(guó)際機(jī)場(chǎng)新建T3航站樓項(xiàng)目經(jīng)理孫燕日前告訴記者。貢嘎機(jī)場(chǎng)航站區(qū)改擴(kuò)建工程工地上，挖掘機(jī)轟鳴、數(shù)十米高的塔吊伸展自如、焊槍噴出金色的火花……一個(gè)現(xiàn)代化高原航站樓已具雛形。

　　貢嘎機(jī)場(chǎng)是進(jìn)入西藏的重要“門戶”。目前，貢嘎機(jī)場(chǎng)開通航線74條，通達(dá)城市47座。作為全球規(guī)模最大的高原機(jī)場(chǎng)之一，貢嘎機(jī)場(chǎng)2019年旅客吞吐量首次突破450萬(wàn)人次，這使得按照年吞吐量100萬(wàn)人次設(shè)計(jì)的T1、T2航站樓變得十分擁擠。

　　“貢嘎機(jī)場(chǎng)航站區(qū)的改擴(kuò)建，是西藏快速發(fā)展的一個(gè)縮影。”民航西藏區(qū)局建設(shè)項(xiàng)目管理中心工程部副經(jīng)理李勇說，地處沿雅魯藏布江經(jīng)濟(jì)帶，以航空港為中心成立的空港新區(qū)，正成為拉動(dòng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的“新引擎”。

　　在中央關(guān)心、全國(guó)支援下，西藏著力解決基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通、能源、電力等歷史性瓶頸被一一打破。

　　經(jīng)過疫情后的緊張施工，川藏鐵路拉薩至林芝段再傳捷報(bào)。6月20日，隨著最后一方混凝土的澆筑，重點(diǎn)標(biāo)志性工程藏木雅魯藏布江特大橋成功合龍。作為國(guó)家“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)工程項(xiàng)目、西藏首條電氣化鐵路，川藏鐵路拉林段目前累計(jì)已完成投資270多億元，全線47座隧道全部貫通，藏木特大橋的成功合龍標(biāo)志著拉林鐵路線下主體工程施工全面完成，有力保障了后續(xù)軌道鋪設(shè)和電氣化施工，為2021年通車打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。林芝市委副書記、市長(zhǎng)旺堆欣喜地表示：“即將建成的拉林鐵路，將加速林芝對(duì)接‘一帶一路’建設(shè)，融入川渝經(jīng)濟(jì)圈和大香格里拉旅游圈的進(jìn)程?！?/p>

　　夯基礎(chǔ)興產(chǎn)業(yè)，富民興藏步伐不斷加快。在基礎(chǔ)設(shè)施日益完備的前提下，旅游業(yè)、高原凈土產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)牧業(yè)等一大批依托資源稟賦的“世界第三極”品牌產(chǎn)業(yè)在高原崛起。旅游業(yè)，是近年來帶動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。2019年全自治區(qū)累計(jì)接待國(guó)內(nèi)外游客4012萬(wàn)余人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入559.28億元，旅游業(yè)對(duì)全區(qū)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到了35%。

　　西藏自治區(qū)旅游發(fā)展廳廳長(zhǎng)王松平說，面對(duì)疫情對(duì)旅游業(yè)的沖擊，西藏多渠道投入7.78億元資金，全力推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè)，采取“西藏人游西藏”，積極與線上企業(yè)合作創(chuàng)新線上旅游推介方式，打造以“田園牧歌”為主的鄉(xiāng)村精品旅游，西藏旅游率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)了復(fù)蘇與增長(zhǎng)。

　　據(jù)最新發(fā)布的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況顯示，2020年上半年，西藏全區(qū)生產(chǎn)總值為838.38億元，比去年同期增長(zhǎng)了5.1%，增速居全國(guó)首位；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別同比增長(zhǎng)8.8%和10.4%。

位于拉薩經(jīng)開區(qū)的昆侖天然氣廠的工人在操作天然氣設(shè)備。資料圖片

　　直貢藏醫(yī)是自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。圖為直貢流派藏藥材保護(hù)中心工作人員正在晾曬藏香。資料圖片

　　帶著感情 辦好群眾牽腸掛肚的小事

　　“過去村民們喝的是井水，現(xiàn)在喝上了自來水，家家戶戶還通上了暖氣、天然氣，遇到頭痛腦熱走幾步路就是村社區(qū)醫(yī)院?！崩_市塔瑪村黨總支第一書記格桑卓嘎說，近幾年來，村“兩委”班子認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于努力改善民生的重要指示精神，見證了醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、教育等一系列民生項(xiàng)目在高原農(nóng)村的相繼落地。

　　牧民曲措是一個(gè)單親媽媽。為了生計(jì)，她每天起早貪黑去工地打工，女兒的教育問題一直是她的一塊心病。自從浙江援藏干部根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定精準(zhǔn)幫扶方案，由杭州江干區(qū)中小學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶那曲色尼區(qū)670名建檔立卡貧困家庭子女上學(xué)后，曲措頓時(shí)感覺輕松許多。

　　藏北那曲地廣人稀、交通不便，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村學(xué)生就學(xué)十分困難。為了改變色尼區(qū)教育落后局面，浙江省援藏干部經(jīng)多方籌措，投資9000萬(wàn)元建設(shè)色尼區(qū)二中杭嘉中學(xué)。這是浙江省“十三五”援藏規(guī)劃中最大單體項(xiàng)目。在援藏干部的努力下，計(jì)劃外籌集捐贈(zèng)的價(jià)值560萬(wàn)元的圖書和書架，給16所中小學(xué)校和部分幼兒園建立了愛心圖書室，三家杭州企業(yè)和一所中學(xué)捐資打井，讓三所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的孩子喝上“思源井”井水。

　　教育是最大的民生工程，也是西藏聚焦改善民生的焦點(diǎn)之一。2020年，西藏安排教育事業(yè)費(fèi)212.4億元，同比增長(zhǎng)10.7%。其中教育“三包”經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)再次提高至年生均4200元，繼續(xù)實(shí)施高校學(xué)生資助及基層就業(yè)代償、建檔立卡貧困家庭子女高等教育免費(fèi)政策。今年還安排11.4億元專項(xiàng)資金，推進(jìn)高海拔學(xué)校供暖工程實(shí)施，支持義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升。

　　多年來，西藏把本級(jí)財(cái)政收入的70%以上用于保障和改善民生，堅(jiān)持每年辦好利民惠民“十件實(shí)事”，集中力量辦成了一批批實(shí)事好事，把黨的關(guān)懷送到了各族群眾的心坎上。自治區(qū)黨委書記吳英杰說：“以人民為中心的發(fā)展思想，不是搞幾個(gè)大手筆、弄幾個(gè)大項(xiàng)目，而是必須帶著感情，辦好每一件群眾牽腸掛肚的小事，切實(shí)讓群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感?！?/p>

　　曾被稱為“高原孤島”的墨脫，被險(xiǎn)峻的喜馬拉雅山脈包圍。千百年來，這里的居民只能借助藤橋和溜索出行。墨脫縣德興鄉(xiāng)黨委副書記白瑪曲珍清楚地記得，10歲那年第一次走出墨脫去林芝市區(qū)上學(xué)，父親陪著她足足走了5天5夜，“現(xiàn)在，墨脫縣不僅交通得到了極大改善，村民也住上了安全舒適的房子，享受看病全免、15年免費(fèi)教育、生態(tài)崗位等優(yōu)惠政策，借助亞熱帶氣候優(yōu)勢(shì)，茶業(yè)、旅游業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)欣欣向榮”。

　　改善民生、不斷提高人民生活水平，是西藏各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2020年，西藏重點(diǎn)聚焦打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、支持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，在教育、醫(yī)療、就業(yè)等領(lǐng)域?yàn)槲鞑厝嗣癜l(fā)放一個(gè)個(gè)大“紅包”，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感。

圖為跨越尼洋河的拉林高等級(jí)公路林芝多布特大橋。資料圖片

　　護(hù)生態(tài)守底線 建設(shè)幸福美好家園

　　在山南市全國(guó)防沙治沙綜合示范區(qū)內(nèi)，身披新綠的樹苗、含苞待放的花卉、蓄勢(shì)生長(zhǎng)的青草；一塊塊草方格整齊有序地在沙堆排列著，噴灌設(shè)備正忙于噴灑，一派綠意盎然生機(jī)勃勃的景象。

　　“我從小在這里長(zhǎng)大，過去每到多風(fēng)季節(jié)，這里就風(fēng)沙四起，年輕人總想往外跑，如今政府在這里組織種草，在家周圍種樹，家鄉(xiāng)變得越來越美麗了?！闭诳焖俜置绲那?，原是山南市扎囊縣阿扎鄉(xiāng)的農(nóng)民，如今她來到西藏藏草生態(tài)科技有限公司植物分苗擴(kuò)繁溫室上班。“能為家鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)出力，我感到很高興?！?/p>

　　澎湃奔涌的雅江行至中游，地勢(shì)變緩，裹挾而來的泥沙大量沉積。豐水期過后，水位下降，泥沙裸露。在其他地方這也許不是問題，偏偏這里風(fēng)很大。“吹到農(nóng)田里、道路上，形成了很多移動(dòng)沙丘。”山南市林業(yè)局副局長(zhǎng)尼瑪次仁回憶當(dāng)年的景象。在村民的記憶中，“衣服根本沒法晾出去”，“因?yàn)槭峭谅?，風(fēng)沙吹得太大會(huì)把路堵了，無法通車”。

　　經(jīng)過40年持續(xù)造林治沙，昔日風(fēng)沙成災(zāi)的雅江兩岸，如今已是楊柳青青、綠樹成蔭，一道長(zhǎng)160多公里、寬1.8公里的“綠色長(zhǎng)廊”崛起在雅江山南段，成為一道亮麗風(fēng)景。不僅如此，生態(tài)建設(shè)還給當(dāng)?shù)貛砹爽F(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。貢嘎機(jī)場(chǎng)年災(zāi)害性風(fēng)沙天氣由過去的60多天降低到目前的10多天，過去沙害嚴(yán)重的地區(qū)糧食產(chǎn)量增加了近一倍。

　　“我們把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，為西藏生態(tài)環(huán)境保駕護(hù)航。”自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)羅杰介紹，截至2019年，西藏已累計(jì)投入117億元構(gòu)筑國(guó)家生態(tài)安全屏障，先后頒布實(shí)施了60多部地方性法規(guī)，為高原生態(tài)保護(hù)提供法治保障。

　　貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真踐行綠色發(fā)展理念，西藏各族群眾在建設(shè)美麗幸福家園的同時(shí)，正享受到生態(tài)保護(hù)釋放出的紅利。2019年，西藏落實(shí)生態(tài)崗位66萬(wàn)多個(gè)，落實(shí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付等各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金97.7億元，通過參與造林綠化、防沙治沙等生態(tài)工程建設(shè)，每年有10多萬(wàn)農(nóng)牧民群眾人均增收3000多元，越來越多的農(nóng)牧民吃上了“生態(tài)飯”。