西藏決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅系列述評之“綠色”產(chǎn)業(yè)夯實小康路
西藏是全國唯一省級集中連片貧困地區(qū),是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。貧困地區(qū)是實現(xiàn)全面建成小康社會最大的短板。
西藏被譽為“亞洲水塔”,是珍稀野生動物的天然棲息地和高原物種基因庫。黨中央始終重視西藏的生態(tài)環(huán)境保護工作。2010年,中央第五次西藏工作座談會明確提出使西藏成為重要的生態(tài)安全屏障。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視青藏高原生態(tài)保護。2015年,中央第六次西藏工作座談會指出,要切實保護好雪域高原,筑牢國家生態(tài)安全屏障。
一面是國家生態(tài)屏障的功能定位,一面是脫貧攻堅的政治任務(wù)。西藏堅決貫徹“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念,走出一條綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)扶貧之路。
近年來,西藏先后累計整合涉農(nóng)資金500多億元,建立以產(chǎn)業(yè)扶貧為中心的長效增收機制,持續(xù)推動以青稞、牦牛為主的六大扶貧產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
拉薩市大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)奶牛養(yǎng)殖及產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游;日喀則市發(fā)展壯大蔬菜產(chǎn)業(yè),打造以青稞為重點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群;山南市圍繞拉薩—山南一體化發(fā)展布局,大力發(fā)展青稞、奶牛、藏雞、蔬菜等產(chǎn)業(yè);林芝市積極發(fā)展藏豬、高原健康茶和林果產(chǎn)業(yè),大力培育和發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè);昌都市大力發(fā)展葡萄、蔬菜、牦牛等產(chǎn)業(yè);那曲市圍繞牦牛、藏系綿羊、絨山羊產(chǎn)業(yè)做好文章,取得顯著成效;阿里地區(qū)積極發(fā)展壯大農(nóng)牧民專業(yè)經(jīng)濟合作組織,培育發(fā)展絨山羊、象雄半細毛綿羊等產(chǎn)業(yè)。
通過努力,各市地堅持“優(yōu)勢資源、優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)先發(fā)展”的發(fā)展思路,多措并舉,共謀發(fā)展,集中打造一批資源特點明顯、產(chǎn)業(yè)適度集中、發(fā)展優(yōu)勢突出、帶貧減貧效益明顯的主導(dǎo)優(yōu)勢扶貧產(chǎn)業(yè)。
高原綠色種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)在帶動貧困群眾增收,推動經(jīng)濟社會發(fā)展方面發(fā)揮重要作用,已成為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會的重要支撐,全區(qū)23.8萬建檔立卡產(chǎn)業(yè)脫貧目標(biāo)任務(wù)如期實現(xiàn),70多萬農(nóng)牧民受益。
謀不世之略,立不世之功。圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧,自治區(qū)脫貧攻堅指揮部不斷完善頂層設(shè)計,相繼制定印發(fā)《西藏自治區(qū)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作指導(dǎo)意見(暫行)》《西藏自治區(qū)“十三五”時期脫貧攻堅若干政策》《西藏自治區(qū)脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦》《西藏自治區(qū)關(guān)于加快市場主體培育 推動扶貧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的意見》等一攬子措施與政策,不斷完善產(chǎn)業(yè)扶貧帶貧減貧機制,實行產(chǎn)業(yè)扶貧項目帶貧減貧利益聯(lián)結(jié)公示制度。
全區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧工作呈現(xiàn)出“黨委政府高位推動、部門協(xié)同發(fā)力、社會持續(xù)助力、市縣齊抓共建、政策趨于完善、群眾積極參與、成效逐步凸顯”的總特點。
“藥方”好不好關(guān)鍵還得看療效。產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是否是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵一招,要由農(nóng)牧民群眾荷包是否鼓起來說了算。
在林芝市,茶葉成為名副其實的“金葉子”,茶樹撐起了廣大農(nóng)民增收、農(nóng)村富裕、脫貧攻堅的一方天地。
在山南市扎囊縣藏草萬畝植物種苗繁育基地里,阿扎鄉(xiāng)村民卓瑪曲吉一邊育苗,一邊用腳打著拍子哼著歌。家里的土地通過土地流轉(zhuǎn)獲取租金,她也成了繁育基地的工人?!霸诩议T口就把錢掙了,還讓家鄉(xiāng)更綠,心里甭提多高興?!?/p>
6月的拉薩達東村,鮮花盛開,瓜果累累,游客絡(luò)繹不絕?!耙揽俊糜?農(nóng)業(yè)’‘旅游+生態(tài)’的現(xiàn)代化旅游發(fā)展思路,每年僅旅游收入就能達到幾百萬元,帶動上千人增收?!边_東村相關(guān)負責(zé)人介紹。
2019年底,自治區(qū)所有貧困縣(區(qū))實現(xiàn)脫貧摘帽,西藏農(nóng)村居民人均可支配收入達到12951元,增長13.1%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到37410元,增長10.7%,增速均位列全國第一。
同時,產(chǎn)業(yè)精扶貧不僅是脫貧攻堅成果的直接體現(xiàn),也是幫助貧困人口穩(wěn)定脫貧、實現(xiàn)持續(xù)增收的有效舉措。近年來,自治區(qū)堅持把產(chǎn)業(yè)作為建立長效增收機制、實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的基礎(chǔ)性工程。立足當(dāng)?shù)靥厥赓Y源稟賦,西藏大力培育龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)牧場、種植養(yǎng)殖大戶等新型經(jīng)營主體,積極引導(dǎo)貧困群眾轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,通過經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、土地托管、股份合作等多種方式,鼓勵貧困群眾將資源、資金、勞動力入股到新型經(jīng)營主體中,真正讓資源變資產(chǎn),資金變股金、農(nóng)牧民變股民,讓農(nóng)牧民群眾穩(wěn)定脫貧、長期增收,牢牢鞏固了來之不易的脫貧攻堅成果。
近年來,因城市建設(shè)快速發(fā)展,拉薩市蔡公堂鄉(xiāng)邊巴次仁家里的土地被征。“除了這次分紅,村里還有租賃土地、銀行存款利息等。我心里不慌。雖然土地沒了,可有了村集體經(jīng)濟,現(xiàn)在手里的錢更多了?!边叞痛稳收f。近些年,在西藏,邊巴次仁的經(jīng)歷已不是個例,分紅已經(jīng)讓西藏很多農(nóng)牧民群眾直接感受到農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)改革帶來的“甜頭”。
目前,七個市地、上千鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜林則林、宜工則工、宜商則商、宜游則游”的原則落地生根,種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、文化旅游業(yè)和資源開發(fā)利用等六大產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
截至今年4月底,全區(qū)累計實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目2767個,已完工產(chǎn)業(yè)扶貧項目2326個,完工率達84%,累計落實各類產(chǎn)業(yè)扶貧資金395.41億元。
無論是在高山峽谷,還是在羌塘腹地,在城市中心還是在雪域邊陲,扶貧產(chǎn)業(yè)正如雨后春筍蓬勃興起,助力西藏人民脫貧奔小康?!熬G水青山”正悄然變成農(nóng)牧民群眾脫貧致富的“金山銀山”。
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