西藏外向型發(fā)展結(jié)碩果

　　位于中國(guó)西南部的西藏自治區(qū)有120多萬(wàn)平方公里的面積和4000多公里的邊境錢，分別與尼泊爾、不丹、印度、緬甸、克什米爾等國(guó)家和地區(qū)接壤。歷史上，西藏就是中國(guó)與南亞各國(guó)商貿(mào)、文化交流的重要門戶和驛站。但在舊西藏，邊境貿(mào)易僅局限于藏區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品和內(nèi)地的茶葉、絹布、陶瓷、米面、調(diào)料、手工產(chǎn)品。

　　2015年，國(guó)家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景和行動(dòng)》白皮書，其中就中國(guó)西南地區(qū)如何融入“一帶一路”戰(zhàn)略中，發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)的部署中，指出了要推進(jìn)西藏與尼泊爾等國(guó)家邊境貿(mào)易和旅游文化合作。2015年中央第六次西藏工作座談會(huì)上提出：“要著力發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)及其加工業(yè)，建設(shè)好重要的世界旅游目的地，搞活商貿(mào)流通業(yè)，把西藏打造成為我國(guó)面向南亞開放的重要通道?！?017年西藏政府工作報(bào)告中對(duì)今年的工作安排中就提出了“要主動(dòng)融入‘一帶一路’國(guó)家戰(zhàn)略”。西藏不管是在“西部大開發(fā)”或“南亞大通道建設(shè)”戰(zhàn)略，還是“一帶一路”國(guó)家重要戰(zhàn)略，都積極主動(dòng)融入，借助區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)各大戰(zhàn)略的有效實(shí)施，發(fā)揮區(qū)域作用。

　　社會(huì)局勢(shì)保持持續(xù)穩(wěn)定

　　近年來(lái)，在中央治藏方略的不斷強(qiáng)化下，堅(jiān)持把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加大對(duì)醫(yī)療、教育、就業(yè)等為主的民生工程，每年將財(cái)政收入的70%以上投向民生工程，增強(qiáng)了各種群眾的獲得感和幸福感。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)邊境地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，2017年預(yù)整合資金60億用于興邊富民工程。2018年組織實(shí)施邊境小康公路項(xiàng)目181個(gè)，建設(shè)里程2534公里，一線、二線邊民不足標(biāo)準(zhǔn)分別提高到3700元、3500元，并推行實(shí)施邊境自然村和重要交通延線通信信號(hào)全覆蓋。

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)足發(fā)展

　　在中央支持、內(nèi)地省市的支援下，西藏社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，全區(qū)生產(chǎn)總值持續(xù)保持在10%以上的增長(zhǎng)點(diǎn)，2018年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破了1400億元。社會(huì)固定資產(chǎn)投資保持在20%的增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，西藏城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到3萬(wàn)左右元，持續(xù)幾年已10%以上的速度增長(zhǎng)，農(nóng)村居民人均可支配收入已達(dá)到萬(wàn)元，增長(zhǎng)點(diǎn)在13%左右。通過(guò)落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到了42%，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)牧業(yè)的增產(chǎn)。2018年西藏糧食產(chǎn)量達(dá)到104.9萬(wàn)噸，其中青稞產(chǎn)量達(dá)到81.4萬(wàn)噸；旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入490億元，僅2018年增長(zhǎng)29.2%。以公路交通建設(shè)為主的，鐵路、航空為輔的立體化交通運(yùn)輸網(wǎng)基本形成。加大對(duì)水利資源的開發(fā)利用，2018全年外送電量8.7億千瓦時(shí)，與14個(gè)省市簽署藏電外送協(xié)議。邊貿(mào)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，2018年進(jìn)出口貿(mào)易額實(shí)現(xiàn)48億元，邊民互市貿(mào)易額增長(zhǎng)1.8倍。

　　打造綜合聯(lián)通通道

　　為對(duì)接南亞重要通道建設(shè)，融入“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，西藏自治區(qū)加大對(duì)外互聯(lián)互通的開放力度，逐步開放了吉隆、亞?wèn)|、普蘭等系列口岸，并探索在拉薩和日喀則等市設(shè)立綜合保稅區(qū)，從而使貿(mào)易通道轉(zhuǎn)變成為開放通道；其次，將青藏鐵路延伸至日喀則，為下一步修建跨國(guó)鐵路做好前期準(zhǔn)備。以藏博會(huì)為平臺(tái)，舉辦環(huán)喜馬拉雅“一帶一路”合作論壇和南亞標(biāo)準(zhǔn)論壇。中尼鐵路日喀則至吉隆段、中印鐵路日喀則至亞?wèn)|段正在推進(jìn)中，同時(shí)，川藏、滇藏鐵路也在建設(shè)當(dāng)中，為建成中國(guó)通往南亞的邊界陸路通道奠定基層；2016年首列粵藏中南亞班列開通運(yùn)營(yíng)，開辟了廣東西藏尼泊爾公鐵聯(lián)運(yùn)通道；喜馬拉雅航空公司完成組建并投入運(yùn)營(yíng)。（喜馬拉雅航空公司是由西藏航空與尼方合作共同成立的，現(xiàn)已經(jīng)開通了加德滿都至斯里蘭卡的科倫坡、卡塔爾的多哈、馬來(lái)西亞的吉隆坡、面對(duì)的仰光）

　　人文交流不斷加強(qiáng)

　　新時(shí)期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛，國(guó)力昌盛，在“一帶一路”的政策下，西藏也大開門戶，與周邊國(guó)家進(jìn)行著各種新時(shí)代的人文交流，它們百花齊放，包括：旅游、教育、體育、影視等等新形式，一方面更加豐富了西藏的文化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面也積極響應(yīng)了習(xí)總書記提出的“人類命運(yùn)共同體”的概念。其中表現(xiàn)于高層訪問(wèn)趨于頻繁。中國(guó)西藏對(duì)外開放力度的加大，引來(lái)周邊國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的青睞，各種政治友好訪問(wèn)逐漸增多，2018年，尼泊爾總統(tǒng)拉姆?巴蘭?亞達(dá)夫一行在中國(guó)西藏參觀訪問(wèn)。同年，斯里蘭卡代表團(tuán)一行也訪問(wèn)了中國(guó)西藏。

　　各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)西藏的飛速發(fā)展都表示了贊賞，對(duì)西藏的經(jīng)濟(jì)、文化都表示了認(rèn)可。政治上的友好，也促進(jìn)了人文的深度交流。民間互訪也表現(xiàn)活躍。2018年9月10日，第四屆藏博會(huì)林芝分會(huì)場(chǎng)分項(xiàng)活動(dòng)——首屆環(huán)喜馬拉雅“一帶一路”合作論壇在西藏林芝魯朗國(guó)際旅游小鎮(zhèn)開幕；在此期間，舉行了2018年中國(guó)“地球第三極”旅游文化高峰論壇以及2018年西藏高原經(jīng)濟(jì)高峰論壇，同時(shí)尼泊爾議長(zhǎng)馬哈拉率團(tuán)參加藏博會(huì)，還邀請(qǐng)到尼泊爾、斯里蘭卡等國(guó)的駐華大使蒞臨盛會(huì)。2017年由中國(guó)藏學(xué)研究專家學(xué)者、藏傳佛教活佛以及西藏自治區(qū)文化部門的工作人員組成的中國(guó)藏文化交流團(tuán)對(duì)斯里蘭卡進(jìn)行了為期3天的訪問(wèn)；2015年尼泊爾商人參與西藏國(guó)際旅游博覽會(huì)等等活動(dòng)，都表明中國(guó)西藏與南亞地區(qū)的人文交流邁上了一個(gè)新的臺(tái)階，在各個(gè)領(lǐng)域都展開了新的章程。

　　總之、西藏立足獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和“十三五”時(shí)期建設(shè)面向南亞開放重要通道的契機(jī)，結(jié)合發(fā)展與穩(wěn)定的雙重任務(wù)，主動(dòng)對(duì)接、積極融入“一帶一路”建設(shè)實(shí)際，推進(jìn)南亞重要通道建設(shè)，對(duì)接孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，構(gòu)建環(huán)喜馬拉雅經(jīng)濟(jì)合作帶，并提出了要提升產(chǎn)業(yè)聚集和輻射能力、提升資源、產(chǎn)業(yè)和資本的組織能力，進(jìn)而帶到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)任務(wù)。

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