非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是最具發(fā)展活力的經(jīng)濟(jì)力量。有這樣一組數(shù)據(jù)：1978年底，西藏自治區(qū)注冊登記的個體經(jīng)營者只有53戶；截至今年6月底，西藏自治區(qū)非公經(jīng)濟(jì)市場主體24.92萬戶。

改革開放40年來，西藏非公經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱到強(qiáng)。目前，西藏自治區(qū)非公經(jīng)濟(jì)無論是數(shù)量與規(guī)模，還是質(zhì)量與效益都有了明顯提升，已經(jīng)成為推動西藏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量、增加地方財政收入的重要來源、擴(kuò)大社會就業(yè)的重要載體。

非公經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大

西藏和平解放前，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分滯后。數(shù)量極少的貿(mào)易主要掌握在以奴隸主、貴族、上層僧侶為代表的“三大領(lǐng)主”手中。那時全西藏只有1000余戶商戶。

從西藏和平解放到1978年黨的十一屆三中全會召開的近三十年間，西藏非公有制經(jīng)濟(jì)在整個國民經(jīng)濟(jì)中所占的份額極小。

進(jìn)入21世紀(jì)后，特別是中央第四次、五次西藏工作座談會召開，在繼續(xù)給予西藏一系列特殊優(yōu)惠政策的同時，也為西藏非公有制經(jīng)濟(jì)帶來了歷史性機(jī)遇。

2006年，西藏非公有制經(jīng)濟(jì)納稅9.75億元，納稅比重首次超過國有集體經(jīng)濟(jì)，占西藏稅收的58%。

2011年，西藏自治區(qū)黨委、政府召開了第一次非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會，區(qū)黨委提出了“五放、六支持”的總體方針，提出了力爭到“十二五”末非公骨干企業(yè)達(dá)到100個以上，非公經(jīng)濟(jì)增加值、上繳稅收翻一番以上，年均分別增長15%以上的發(fā)展目標(biāo)。這成為促進(jìn)西藏非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指南，使西藏非公有制經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展態(tài)勢，西藏非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段。

2017年6月5日，西藏自治區(qū)第二次非公大會在廣大非公經(jīng)濟(jì)人士的熱切期盼中拉開帷幕。西藏自治區(qū)黨委書記吳英杰在講話中提出要大力實施“八大工程”。2017年10月，黨的十九大勝利召開，其中對加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制再次作出一系列重大決策部署，為非公經(jīng)濟(jì)開拓了廣闊的發(fā)展空間，使非公經(jīng)濟(jì)再次邁進(jìn)新的歷史發(fā)展時期。

據(jù)統(tǒng)計，截至今年6月底，西藏非公經(jīng)濟(jì)市場主體24.92萬戶，同比增長18.91%，占西藏自治區(qū)市場主體總量的96.24%，注冊資金達(dá)7323.71億元，從業(yè)人員122.6萬人。

社會作用愈加凸顯

近些年，非公經(jīng)濟(jì)在西藏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面的作用進(jìn)一步凸顯，在繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、增加財政收入、擴(kuò)大社會就業(yè)、改善人民生活、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定中發(fā)揮著越來越重要的作用。

在上繳稅金方面，2017年西藏自治區(qū)非公企業(yè)納稅上億元以上的就有10多家，豐馳投資、海思科醫(yī)藥、奇正藏藥等企業(yè)都是納稅大戶。

在吸納就業(yè)方面，非公企業(yè)發(fā)揮形式靈活的優(yōu)勢，吸引了很多高校畢業(yè)生和農(nóng)牧區(qū)富余勞動力就業(yè)。其中，達(dá)熱瓦建設(shè)工程有限公司吸納就業(yè)在三四千人以上，云使智臻電子科技有限公司堅持科技創(chuàng)新、雙創(chuàng)服務(wù)、文化創(chuàng)意相結(jié)合，帶動700多名高校畢業(yè)生就業(yè)，孵化團(tuán)隊總產(chǎn)值突破2300萬元，推動了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

在參與脫貧攻堅方面，西藏達(dá)氏集團(tuán)、宏發(fā)建筑有限公司、隆子縣興隆運輸有限公司、江蘇商會、四川商會等560家非公企業(yè)和商會積極開展“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動，采取“一企一會幫一村”等方式，與551個貧困村結(jié)成精準(zhǔn)扶貧幫扶對子，帶動3.1萬名貧困群眾受益或脫貧。

在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)方面，西藏高原之寶牦牛乳業(yè)股份有限公司、西藏藏緣集團(tuán)、拉薩凈土睿建生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司等緊緊圍繞青稞加工、飼草種植、牦牛育肥、黃牛改良、特色養(yǎng)殖做大做強(qiáng)做優(yōu)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，展現(xiàn)出了良好的發(fā)展前景。

在衛(wèi)生與健康方面，阜康醫(yī)藥集團(tuán)等民營醫(yī)院加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)急需人才，提升醫(yī)療服務(wù)水平，不僅緩解了群眾“看病難”問題，而且提高企業(yè)自身效益。

據(jù)自治區(qū)工商聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在西藏自治區(qū)像這些典型的優(yōu)秀非公企業(yè)還有很多。事實證明，非公經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動西藏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量、增加地方財政收入的重要來源、擴(kuò)大社會就業(yè)的重要載體，具有不可替代的重要作用。

助推非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展

西藏自治區(qū)工商聯(lián)是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶，是政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)的助手。這個被稱為非公經(jīng)濟(jì)人士的“娘家”的聯(lián)合會，心始終與非公經(jīng)濟(jì)人士同頻共振。目前，西藏自治區(qū)共有工商聯(lián)組織82個，直屬商協(xié)會40個，會員5459家。

黨的十八大以來，西藏自治區(qū)工商聯(lián)緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府安排部署，招商引資的步伐未曾停歇：協(xié)調(diào)全國工商聯(lián)經(jīng)濟(jì)部配合拉薩市人民政府舉辦“全國民營企業(yè)拉薩行”；在全國工商聯(lián)鼎力支持下，在自治區(qū)工商聯(lián)協(xié)調(diào)下，“中國光彩事業(yè)西藏行”在拉薩舉行；依托三屆藏博會平臺積極開展招商引資活動，各地工商聯(lián)通過對口支援省市工商聯(lián)結(jié)對舉辦招商引資活動，今年的第四屆藏博會舉行了全國工商聯(lián)系統(tǒng)對口援藏工作座談會暨精準(zhǔn)扶貧西藏行活動……在西藏自治區(qū)工商聯(lián)的推動下，已有多家西藏本土企業(yè)走出國門開展援外項目、進(jìn)行國際貿(mào)易，在國際競爭中櫛風(fēng)沐雨、發(fā)展壯大，參與“一帶一路”建設(shè)，融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、環(huán)喜馬拉雅經(jīng)濟(jì)合作帶。

高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展離不開高質(zhì)量的營商環(huán)境。自2014年3月實施商事制度改革以來，西藏各類市場主體實現(xiàn)“井噴式”發(fā)展。2014年3月1日起，西藏自治區(qū)先后推行實施了注冊資本改革、放寬經(jīng)營范圍、放松住所登記條件、“先照后證”、企業(yè)“三證合一”和“五證合一、一照一碼”、個體工商戶“兩證整合”、簡易注銷等—系列改革。去年10月1日，再整合發(fā)改、糧食、工信、國土、住建等10個部門的13項涉企證照事項，實現(xiàn)了“十八證合一”，解決了企業(yè)材料重復(fù)交、部門多次跑的問題，實現(xiàn)了“一照一碼走天下”。

“這些改革舉措，進(jìn)一步降低了準(zhǔn)入門檻，簡化了工作流程，我們辦事方便多了！”這是西藏自治區(qū)非公經(jīng)濟(jì)人士的普遍反應(yīng)。4年多的時間，實現(xiàn)了思想觀念、工作方式、工作作風(fēng)的三大轉(zhuǎn)變，完成了市場準(zhǔn)入從“卡”到“放”，再到信息化、智慧化跨越，提高了服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。

采訪中，西藏自治區(qū)廣大非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)家信心滿滿，他們表示，將勇于自主創(chuàng)新、勇于站在發(fā)展制高點，積極承擔(dān)社會責(zé)任，實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，為促進(jìn)西藏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展、如期全面建成小康社會作出新的更大貢獻(xiàn)。

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