西藏大力實(shí)施邊境小康示范村建設(shè)

日出時(shí)分，玉麥“新時(shí)代”邊境小康鄉(xiāng)村建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)已是熱火朝天，只見(jiàn)幾十輛工程機(jī)械正緊張有序作業(yè)，挖掘機(jī)、推土機(jī)的轟鳴聲也不絕于耳，重型卡車來(lái)回穿梭揚(yáng)起滾滾煙塵。

玉麥鄉(xiāng)黨支部書(shū)記達(dá)娃介紹說(shuō)，正在建設(shè)的是玉麥邊境小康鄉(xiāng)村項(xiàng)目，將新建輕鋼裝配式結(jié)構(gòu)民居56套，配套解決排水、電力、通訊、道路、鄉(xiāng)政府、衛(wèi)生院、學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施。據(jù)負(fù)責(zé)施工的湖南建工項(xiàng)目執(zhí)行部負(fù)責(zé)人介紹，該項(xiàng)目總投資約1.1億元，規(guī)劃用地面積440.98畝，總建筑面積達(dá)17254.24平方米，同時(shí)，還將新建中心公園一座，廣場(chǎng)六座。項(xiàng)目預(yù)計(jì)2018年10月完工。

玉麥鄉(xiāng)全年有260余天是雨雪天氣，雨水太過(guò)充沛導(dǎo)致長(zhǎng)不出一粒青稞，這里的自然環(huán)境相當(dāng)惡劣。2017年年底以前，每到冬季玉麥都有長(zhǎng)達(dá)半年的大雪封山季，出玉麥只有白雪覆蓋的山間羊腸小道。在山路上艱難行走十幾小時(shí)才能翻過(guò)熱拉山，走到熱拉山下8公里才有車通往外界，每一年臨近冬季，玉麥鄉(xiāng)最重要的事就是冬藏，村民會(huì)提前購(gòu)買整個(gè)冬季所需的食品和物資。

這樣的情況一直持續(xù)到去年年底。2017年10月29日，對(duì)卓嘎姐妹和玉麥人民來(lái)說(shuō)是極其不平凡的一天。這天，她們盼來(lái)了習(xí)近平總書(shū)記的回信?？倳?shū)記在信中親切說(shuō)道：“我相信，在大家的共同努力下，玉麥這個(gè)曾經(jīng)的‘三人鄉(xiāng)’，一定能建成幸福、美麗的小康鄉(xiāng)，鄉(xiāng)親們的日子也一定會(huì)越過(guò)越紅火！”

“孤島”玉麥在黨和國(guó)家的親切關(guān)懷下，走上了建設(shè)小康鄉(xiāng)的快車道。11月18日，玉麥鄉(xiāng)通上了百兆寬帶；同年，山南市決定建設(shè)玉麥鄉(xiāng)邊境小康示范村，通往外界的新山路也全線貫通。以前遇雪封山的玉麥鄉(xiāng)，在2017年年底，迎來(lái)了第一個(gè)沒(méi)有“冬藏”的冬天。

不僅是玉麥，在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，西藏全面鋪開(kāi)了邊境小康示范村建設(shè)，自治區(qū)農(nóng)牧廳制訂了《西藏自治區(qū)邊境地區(qū)小康村產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體工作方案》，組織編制了《西藏自治區(qū)邊境地區(qū)小康村產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃（2017－2020年）》以及四地（市）邊境地區(qū)小康村產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，并對(duì)628個(gè)邊境地區(qū)小康村產(chǎn)業(yè)建設(shè)方案進(jìn)行了審定。制定了一批支持邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和配套管理制度。提出了“11個(gè)一”的工作思路，即：“成立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，開(kāi)展一次專題調(diào)研，召開(kāi)一次視頻部署會(huì)議，編制一套規(guī)劃方案，組建一個(gè)工作專班，召開(kāi)一次資金協(xié)調(diào)會(huì)議，制定一套支持政策，組織一次觀摩學(xué)習(xí)，培育一批經(jīng)營(yíng)主體，組建一個(gè)專家?guī)?，啟?dòng)一批示范村”，不斷推進(jìn)邊境小康村產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐。

在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、成立工作專班的基礎(chǔ)上，自治區(qū)農(nóng)牧廳通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、創(chuàng)新機(jī)制、增強(qiáng)活力等舉措扎實(shí)推進(jìn)邊境地區(qū)小康村產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)工作。自治區(qū)農(nóng)牧廳還通過(guò)深入調(diào)查研究，遴選了49個(gè)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、運(yùn)營(yíng)模式較好的邊境小康示范村作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范，以點(diǎn)帶面，為全區(qū)小康村產(chǎn)業(yè)發(fā)展樹(shù)立一批可推廣、可復(fù)制的建設(shè)典型。

目前，自治區(qū)農(nóng)牧廳將統(tǒng)籌資金近2000萬(wàn)元支持邊境小康示范村產(chǎn)業(yè)建設(shè)，自治區(qū)林業(yè)廳計(jì)劃投入600萬(wàn)元用于米林縣朗多村林果經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)；自治區(qū)工信廳積極打造亞?wèn)|鮭魚(yú)和帕里牦牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；區(qū)民宗委積極推動(dòng)錯(cuò)那縣麻麻村藏藥材種植項(xiàng)目。四個(gè)地（市）、21個(gè)邊境縣負(fù)責(zé)實(shí)施的41個(gè)示范村，通過(guò)統(tǒng)籌整合脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)資金、社會(huì)資本、金融信貸等方式將落實(shí)小康示范村建設(shè)1.8億元。

“林芝市通過(guò)信貸資金、撬動(dòng)社會(huì)資本的方式籌措2.8億元加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，亞?wèn)|縣已整合資金9000萬(wàn)元集中打造立體生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目，以上這些好的經(jīng)驗(yàn)和做法為其他小康村產(chǎn)業(yè)建設(shè)樹(shù)立了典型樣板。”自治區(qū)農(nóng)牧廳小康辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

同時(shí)，西藏邊境小康村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃印發(fā)后，自治區(qū)農(nóng)牧廳及時(shí)建立了自治區(qū)、地（市）、縣三級(jí)項(xiàng)目“月報(bào)告”調(diào)度制，每月25日對(duì)四地（市）、21個(gè)邊境縣的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金到位使用、項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工、完成實(shí)物工作量、培育市場(chǎng)主體、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況進(jìn)行全面系統(tǒng)了解，扎實(shí)推進(jìn)2017年全區(qū)已安排好的邊境小康村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)步伐。特別是玉麥村的蔬菜、茶葉種植、竹器加工、牦牛改良四個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全面啟動(dòng)實(shí)施。今年，自治區(qū)農(nóng)牧廳等部門還將通過(guò)壓茬式推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)步伐，積極培育龍頭企業(yè)和專合組織等經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)種養(yǎng)大戶，增強(qiáng)邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。

玉麥鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)胡學(xué)民說(shuō)：“2017年鄉(xiāng)里已并入國(guó)電，不用擔(dān)心用電問(wèn)題了；區(qū)旅發(fā)委還結(jié)合玉麥的特色為玉麥設(shè)計(jì)了兩條旅游環(huán)線，等到10月份玉麥的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善、公路也修好后，游客就可以自駕來(lái)玉麥旅游了。”