商事制度改革是黨中央國(guó)務(wù)院高度重視并大力推進(jìn)的一項(xiàng)改革，也是政府轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)、穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)的一個(gè)重要措施。2014年3月以來，我國(guó)商事制度改革的主要內(nèi)容包括“放管服”三個(gè)方面，改革的目的是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)活力，推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。

目前，西藏商事制度改革正從整體上向縱深推進(jìn)，以進(jìn)一步改善西藏營(yíng)商環(huán)境，提升投資吸引力，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng)。

拉薩是自治區(qū)首府，商業(yè)發(fā)展的“橋頭堡”，商事制度改革的前沿陣地，在縱深推進(jìn)改革過程中，有何新政策、新模式、新舉措？亮點(diǎn)值得關(guān)注。對(duì)此記者進(jìn)行了深入采訪。

2017年，拉薩市工商局堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，圍繞壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，聚焦群眾普遍關(guān)心的突出問題、政策的服務(wù)效應(yīng)、現(xiàn)代政務(wù)服務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)等方面，精準(zhǔn)發(fā)力，不斷推出新政策、新模式、新舉措，推動(dòng)全市商事制度改革向縱深發(fā)展。

目前，拉薩市新登記各類市場(chǎng)主體17909戶，注冊(cè)資本（金）1075.3億元，與去年同期相比分別增長(zhǎng)44.4%、41.8%。截至2017年11月底，全市各類市場(chǎng)主體達(dá)到75335戶，注冊(cè)資本（金）4043.9億元，同比分別增長(zhǎng)51.3%、134.4%。

簡(jiǎn)政放權(quán)——

持續(xù)優(yōu)化服務(wù)

2017年，拉薩市工商局倡導(dǎo)“你辦事、我服務(wù)，要?jiǎng)?chuàng)業(yè)、找工商”的工作理念，落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，對(duì)全市153戶企業(yè)通過開辟“綠色通道”、實(shí)行預(yù)約服務(wù)等方式辦理注冊(cè)登記，并于2017年8月11日實(shí)施《“一址多照”、“一照多址”登記操作規(guī)范（試行）》。

為提高登記改革的注冊(cè)效率，拉薩市工商局開展移動(dòng)辦照、現(xiàn)場(chǎng)辦照、送照上門、“網(wǎng)上工商”平臺(tái)等便民服務(wù)，與自治區(qū)同步啟動(dòng)實(shí)行企業(yè)“多證合一、一照一碼”登記制度改革，辦理“五證（含多證）合一、一照一碼”共7818戶、個(gè)體工商戶“兩證整合”12488戶，并通過網(wǎng)上名稱核準(zhǔn)、設(shè)立、變更登記共9015戶。2017年，拉薩市工商局還按照“2017年全國(guó)雙創(chuàng)周西藏站?創(chuàng)交會(huì)”的工作部署，積極開展“雙創(chuàng)”宣傳活動(dòng)，實(shí)行“一企一策”、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶，實(shí)現(xiàn)個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)，全力服務(wù)小微企業(yè)。目前，全市個(gè)轉(zhuǎn)企31戶，注冊(cè)資金上億的非公經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體達(dá)到83戶。

2017年3月1日起，拉薩市工商局正式啟動(dòng)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷工作。目前，全市已有43戶企業(yè)通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示了簡(jiǎn)易注銷公告，并同步積極推進(jìn)個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易注銷試點(diǎn)，實(shí)施了《拉薩市個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易注銷登記管理辦法》。

一年來，拉薩市工商局制訂了《拉薩市“開辦企業(yè)限期辦結(jié)”改革工作實(shí)施方案》，降低準(zhǔn)入門檻，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，在目前未實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的條件下，要求新設(shè)立企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、刻制公章、開立銀行賬戶、辦理涉稅等事項(xiàng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成。等拉薩市政府信息共享平臺(tái)建成后，所有事項(xiàng)將在3個(gè)工作日內(nèi)完成。

實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略——

提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

一年來，拉薩市工商局緊緊圍繞凈土健康產(chǎn)業(yè)，加快培育發(fā)展拉薩特色產(chǎn)品商標(biāo)，發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)品品牌。目前，全市商標(biāo)注冊(cè)數(shù)量已達(dá)8009件，擁有馳名商標(biāo)13件，著名商標(biāo)70件，地理證明商標(biāo)6件（2017年新增5件），還有3件正在公示期，區(qū)域公用商標(biāo)1件，“拉薩凈土”旗下的17件商標(biāo)全部成功注冊(cè)。馬德里國(guó)際注冊(cè)商標(biāo)2件（甘露、5100）。

圍繞“創(chuàng)新改變生活”，拉薩市工商局組織全市部分商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、馳著名商標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)人召開“4.26”知識(shí)產(chǎn)權(quán)座談會(huì)，最大限度激發(fā)市場(chǎng)主體的商標(biāo)運(yùn)用意識(shí)。并嚴(yán)格落實(shí)商標(biāo)“四書五進(jìn)”指導(dǎo)制，開展商標(biāo)行政指導(dǎo)558次，發(fā)放“四書”558份，“五進(jìn)”指導(dǎo)445次。

拉薩市工商局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的27家著名商標(biāo)企業(yè)全面啟動(dòng)著名商標(biāo)申報(bào)、續(xù)展工作，承辦了“全區(qū)商標(biāo)戰(zhàn)略成就展”，對(duì)來自全區(qū)各地的46家企業(yè)的商標(biāo)品牌進(jìn)行集中宣傳展示；成功組織“西藏自治區(qū)推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施研修班”，有效開展“講述商標(biāo)品牌故事”等活動(dòng)。

加強(qiáng)監(jiān)管——

建立良好信用機(jī)制

2017年，拉薩市工商局推行網(wǎng)上申報(bào)，設(shè)置咨詢窗口、咨詢電話，對(duì)市場(chǎng)主體在申報(bào)過程中存在的各類問題及時(shí)糾正并予以現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，切實(shí)履行“雙告知”職責(zé)，發(fā)放承諾書、后置審批告知函5300余份。

拉薩市工商局制訂了《拉薩市工商行政管理局公示信息雙隨機(jī)抽查工作方案》，開展拉薩市工商局2017年公示信息雙隨機(jī)抽查工作，對(duì)762戶企業(yè)、1216戶個(gè)體工商戶、37戶農(nóng)牧民專業(yè)合作社進(jìn)行年報(bào)公示信息和其他12類35個(gè)指標(biāo)的抽查工作，先后對(duì)2015戶市場(chǎng)主體進(jìn)行了抽查。

圍繞群眾反映強(qiáng)烈的家用電器、建筑建材、通訊器材等重點(diǎn)商品，拉薩市工商局對(duì)九大類36種商品400批次進(jìn)行抽檢，開展了第二批化肥、割草機(jī)、農(nóng)膜等農(nóng)資產(chǎn)品19個(gè)批次質(zhì)量抽檢，已責(zé)成各單位對(duì)不合格產(chǎn)品進(jìn)行立案處理。目前正在按照區(qū)局通知要求承辦汽車輪胎等10類商品120個(gè)批次的抽檢工作。

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