代表委員熱議西藏脫貧攻堅工作

過去5年，是西藏脫貧攻堅重視程度最高、投入力度最大、動員范圍最廣、貧困群眾得到實惠最多的5年。為確保與全國一道實現(xiàn)全面建成小康社會，西藏堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，突出高位統(tǒng)籌，注重打牢基礎，強化頂層設計，廣泛凝聚合力，下好精準扶貧“攻堅棋”。

黨的十九大報告強調(diào)，要打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，從“打贏”到“打好”只有一字之差，但體現(xiàn)了脫貧攻堅工作的質(zhì)量導向。脫貧攻堅由“打贏”向“打好”轉(zhuǎn)變，全面建成小康社會底色才更亮，這也是推動高質(zhì)量發(fā)展在扶貧領域的具體體現(xiàn)。

“習近平總書記指出，脫貧攻堅重在精準、貴在精準、成敗也在精準。我們始終堅持精準扶貧、精準脫貧的基本方略，把握好脫貧攻堅節(jié)奏，正確處理質(zhì)量與效率的關系，讓貧困群眾實實在在得到幫扶?！弊灾螀^(qū)人大代表、區(qū)扶貧辦黨組書記江白說。

截至2017年底，全區(qū)建檔立卡貧困人口下降到33萬人，脫貧攻堅減貧任務已完成過半。但西藏產(chǎn)業(yè)基礎相對薄弱，貧困人口自我發(fā)展能力有限，決定了西藏必須把脫貧質(zhì)量擺在更加突出的位置，從注重減貧速度向更加注重脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變，多管齊下提高脫貧質(zhì)量，防止欲速則不達，造成更多貧困群眾返貧。

在粗放型的扶貧過程中，有的用增加扶貧資源搞縮小版大水漫灌，有的簡單采取低保兜底一保了之，有的不圍繞貧困群眾致貧因素精準施政，有的不注重激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力等，這些表現(xiàn)是將脫貧攻堅搞成“大鍋飯”和“養(yǎng)懶漢”，影響如期全面脫貧。

江白認為，精準扶貧的關鍵在于抓好每個建檔立卡貧困人口，堅持“一戶一策、一人一策”，對有勞動能力的大力實施產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧，有計劃地培育發(fā)展村集體經(jīng)濟，形成帶動貧困群眾增收的新引擎；對喪失勞動能力的落實好社會保障制度，確保貧困群眾病有所醫(yī)、殘有所助，生活有兜底。

按照習近平總書記筑牢國家生態(tài)安全屏障和建設美麗西藏的重要指示，西藏的發(fā)展不以犧牲環(huán)境為代價。西藏精準扶貧以促進生態(tài)與富民雙贏為目標，發(fā)揮重大生態(tài)項目增收作用，發(fā)揮生態(tài)補償政策增收作用，科學處理好扶貧開發(fā)與生態(tài)保護的關系。

來自那曲地區(qū)的政協(xié)委員敏武今年準備就藏北牧區(qū)人工飼草種植的問題進行提案。近年來，那曲地區(qū)在飼草種植方面開展了許多有益嘗試，篩選出了綠麥草、小黑麥、燕麥等飼草新品種，蛋白質(zhì)含量高，適應高海拔生長，有利于促進草畜平衡，改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。

“目前人工飼草種植存在產(chǎn)量不足，畜牧業(yè)依賴自然草地現(xiàn)象并未改變，靠天吃飯、靠天養(yǎng)畜不僅威脅到生態(tài)環(huán)境，還使得牲畜質(zhì)量和數(shù)量難以提升?！泵粑湔f。改變當前牧畜業(yè)發(fā)展模式要充分利用國家和地方產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)政策，根據(jù)貧困人口基數(shù)，確定人工飼草種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，使產(chǎn)業(yè)扶貧落到實處。

敏武建議，應發(fā)揮那曲農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的技術(shù)優(yōu)勢，督促已有科研成果盡快應用于產(chǎn)業(yè)開發(fā)。按照生態(tài)牧業(yè)和循環(huán)牧業(yè)的要求，結(jié)合各縣實際，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，成立畜牧業(yè)合作社，建設飼草種植基地，為畜牧業(yè)提供充足的飼草供應，促進畜牧業(yè)項目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，帶動農(nóng)牧民增產(chǎn)增收。

“西藏利用濕地生態(tài)、自然保護區(qū)、沙化土地風景保護和水生態(tài)保護補助試點等政策，實行‘定崗定員、定崗定責、定崗定酬’，讓有勞動能力的貧困人口和農(nóng)村低收入人口就地就近就業(yè)，實現(xiàn)有尊嚴地脫貧?！苯渍f。

從2014年起，西藏實施了“兩江四河”流域造林綠化工程，在有條件的縣推進苗圃基地建設，鼓勵貧困群眾成立植樹造林合作社，通過承包荒山荒地開展造林綠化、發(fā)展林果經(jīng)濟，參與河流治理、防沙治沙，讓貧困群眾吃上“生態(tài)飯”。

經(jīng)過各級黨委、政府的努力，5年來全區(qū)累計投入中央和自治區(qū)財政扶貧資金122.67億元，累計減少貧困人口53萬人。僅在2017年，西藏貧困農(nóng)牧民人均可支配收入增幅達16%，25個貧困縣區(qū)達到摘帽標準，集中體現(xiàn)了習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想在西藏的成功實踐和豐碩成果。