為抓好基層治理現(xiàn)代化這項基礎(chǔ)性工作，迪慶藏族自治州始終堅持問題導向、聚焦靶向發(fā)力，緊扣建成民族團結(jié)進步示范區(qū)的標桿、世界的“香格里拉”的目標定位，抓牢抓實教育引導、組織建設(shè)、能力素質(zhì)培養(yǎng)、工作保障“四項機制”，推動基層黨建工作創(chuàng)特色、出實效、上水平，引領(lǐng)帶動基層治理、鄉(xiāng)村振興、民族團結(jié)等工作取得新進展新突破，黨的基層組織和政權(quán)建設(shè)不斷鞏固，黨對涉藏工作的領(lǐng)導全面加強。

　　建立常態(tài)化教育引導機制 筑牢同心同向根基

　　按照涉藏地區(qū)政治標準更高、黨性要求更嚴、組織紀律性更強的要求，在深入研究涉藏地區(qū)工作特點和規(guī)律、深刻把握州情和工作要求的基礎(chǔ)上，迪慶州常態(tài)化開展思想教育引領(lǐng)，各族群眾擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的自覺性、堅定性不斷增強。

　　深入開展“擁護核心·心向北京”主題教育。分領(lǐng)域開展機關(guān)“忠誠”教育、農(nóng)村“感恩”教育、寺院“法治”教育、學校“愛國”教育，在農(nóng)村開展“黨旗飄飄亮身份”行動，農(nóng)牧民黨員戶戶懸掛黨旗，機關(guān)單位常態(tài)化舉行每月升國旗活動、每月1次重溫入黨誓詞、每年3月開展“千名干部下基層”活動，深入村組、寺院（教堂點）、農(nóng)戶家中調(diào)查研究、宣傳政策、化解矛盾，黨員意識明顯增強，各族干部群眾“五個認同”明顯增強，真正做到在政治上忠誠核心、思想上擁戴核心、情感上維護核心、行動上緊跟核心。

　　深化做實“五個第一”機制。先后研究制定了農(nóng)村、機關(guān)落實“五個第一”機制的具體措施，開設(shè)“三個一”專欄，常態(tài)化加強法治教育，開展《一日一播報》975期、《主播每日說法》908期、《一周一訪談》150期。通過落實“第一議題”制度、用好“第一陣地”平臺、發(fā)揮“第一課堂”作用、促進“第一自覺”養(yǎng)成、落實“第一維穩(wěn)”責任，及時跟進學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神、黨中央決策部署，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　大規(guī)模培訓黨員干部。打造迪慶精品課程，挖掘建好優(yōu)質(zhì)現(xiàn)場教學點，充分利用“滬滇平臺”、南方電網(wǎng)定點幫扶、“昆迪合作”項目等平臺開展培訓。2020年以來，全州分級分類舉辦主體班146期2.47萬人次；開展縣處級以上領(lǐng)導干部學習貫徹黨的二十大精神專題培訓8期1726人；開展“萬名黨員進黨校”培訓507期9.73萬人次；開展農(nóng)村黨員冬春培訓5.3萬人次。通過“請進來”和“走出去”的方式，引用優(yōu)質(zhì)教學資源、拓寬培訓渠道，改進培訓方式、提升培訓質(zhì)效，全州黨員干部履職能力和工作水平不斷提升。

　　建立組織覆蓋機制 織密建強組織體系

　　立足涉藏工作實際，著眼增強黨組織政治功能和組織功能，迪慶州創(chuàng)新實施“云嶺雪域強基工程”，抓基層、強基礎(chǔ)、固基本，分領(lǐng)域推動基層黨建工作創(chuàng)特色、出實效、上水平。

　　優(yōu)化組織設(shè)置。以農(nóng)村、寺院管理機構(gòu)和新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體為重點，積極探索“一個村民小組一個支部”，實施新興領(lǐng)域“兩個覆蓋”攻堅行動。2020年以來，新增村民小組黨支部363個，全州11個寺院管理機構(gòu)實現(xiàn)黨組織全覆蓋，新設(shè)立“兩新”黨組織31個、群團組織209個、7個社區(qū)“兩新”工作站，扎實推進黨的組織和黨的工作有形有效覆蓋，黨建工作服務(wù)保障中心工作的“紅色引擎”作用日益明顯，黨在涉藏地區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)更加夯實。

　　持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。把黨支部規(guī)范化標準化建設(shè)作為統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨建的有力抓手，每年印制下發(fā)黨支部規(guī)范化紀實手冊，持續(xù)排查各領(lǐng)域軟弱渙散黨組織，并采取先進帶后進、領(lǐng)導掛點聯(lián)系、黨組織書記包保等措施著力整頓提升。深入推進“黨支部規(guī)范化建設(shè)達標創(chuàng)建三年行動計劃”，定期對年內(nèi)需達標的黨支部進行分析研判。

　　加強與毗鄰地區(qū)的聯(lián)建共建。結(jié)合迪慶地理位置、民族文化特色實際，大力探索實踐交界地區(qū)黨建協(xié)同協(xié)作、黨組織聯(lián)建共建、黨員隊伍交流交往的有效路徑，推動機關(guān)、企業(yè)、“兩新”、農(nóng)村黨組織結(jié)對聯(lián)建，深化軍警地共建，實現(xiàn)33個相鄰地區(qū)黨組織結(jié)對聯(lián)建，稅務(wù)局等機關(guān)黨組織與全州46家非公企業(yè)聯(lián)建，57個村（社區(qū)）與駐地部隊、公安派出所結(jié)對共建，通過聯(lián)建共建，有效推動了糾紛化解、平安共治、邊界和諧。

　　在一線成立臨時黨支部。充分發(fā)揮臨時黨支部和廣大黨員在抓好基層治理、維護社會穩(wěn)定、服務(wù)群眾生產(chǎn)中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，每年蟲草采挖季節(jié)，成立20個“蟲草山臨時黨支部”，組織引導做好服務(wù)保障、巡邏執(zhí)勤、矛盾糾紛隱患排查、草原生態(tài)保護等工作，零距離、心貼心、全流程護航蟲草采挖點農(nóng)牧民群眾，確保蟲草采挖點秩序井然，促進群眾實現(xiàn)增收。同時，充分發(fā)揮“馬背上的臨時黨支部”“牧區(qū)流動黨?！钡茸饔?，將服務(wù)延伸到基層治理“最后一米”，做到“群眾在哪里黨支部就在哪里”，基層治理水平和服務(wù)群眾能力不斷提升。

　　建立骨干隊伍能力素質(zhì)提升機制 培育堪當重任的干部隊伍

　　重視和加強干部隊伍建設(shè)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本經(jīng)驗。迪慶州突出政治素質(zhì)、專業(yè)水平和治理能力，扎實推進“書記”隊伍、黨政班子、黨員隊伍、干部人才隊伍建設(shè)，選優(yōu)配強各級領(lǐng)導班子，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，育好建強干部人才隊伍，打造忠誠、干凈、擔當?shù)难┯蜩F軍。

　　近年來，迪慶州把基層“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)作為加強黨的基層組織建設(shè)特別是農(nóng)村黨組織建設(shè)的首要任務(wù)，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，積極穩(wěn)妥推進“一肩挑”，持續(xù)派強用好駐村第一書記，針對黨支部規(guī)范化質(zhì)量不高、全州黨員學歷偏低等實際，集中向村民小組黨支部選派第一書記。目前，共有21個村實現(xiàn)村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”，向全州197個村（社區(qū)）全覆蓋選派了駐村第一書記，選派了845名第一書記，以“頭雁效應(yīng)”不斷激發(fā)“雁群活力”，農(nóng)村黨組織建設(shè)更加有力有效。

　　《建立“四項機制” 加強基層政權(quán)建設(shè)》

　　2016年，迪慶州正式啟動了“迪慶涉藏村干部素質(zhì)和學歷雙提升”行動計劃。截至目前，共招收947名學員參加學歷提升培訓，有效破解了基層干部素質(zhì)學歷偏低、學習提升通道不暢的問題。迪慶州堅持把強化政治標準貫穿于發(fā)展黨員全過程，嚴把黨員“入口關(guān)”，嚴格入黨“政治體檢”，重點發(fā)展年輕和高學歷人員、鄉(xiāng)賢人才。截至2022年，全州共有黨員42272名，占總?cè)丝诘?0.9%，其中少數(shù)民族黨員占86.85%。今年計劃發(fā)展黨員999名，不斷提高黨員發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)黨員隊伍結(jié)構(gòu)素質(zhì)不斷優(yōu)化。

　　此外，迪慶州以干部工作“五大體系”建設(shè)為重點，以人才工作“十大工程”為抓手，全面抓實干部隊伍建設(shè)“育選管用”，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才。2022年，省委組織部反饋迪慶州干部選拔任用工作民主評議結(jié)果，選人用人工作總體評價“好”的比例為93.3%。健全完善“2+N”人才政策體系，專項引進急需緊缺人才112名，評審認定29名首批“雪域人才”，建成1個省級工程研究中心，新建7個省級基層專家工作站，為推進迪慶經(jīng)濟社會長治久安和高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的干部人才保障。

　　建立工作保障機制 激勵干部擔當作為

　　迪慶州堅持大抓基層的鮮明導向，堅持人、財、物向基層傾斜，緊扣實際，細化落實各項保障措施，通過強化經(jīng)費保障、待遇保障、集體經(jīng)濟保障、智慧黨建保障，全面推進抓基層、打基礎(chǔ)、強根基、固基本各項工作，提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神，激勵干部擔當作為。

　　一方面加強黨建經(jīng)費保障。建立和完善黨建工作經(jīng)費保障機制，加強黨建經(jīng)費體系搭建、健全制度。2022年以來，每年保障每個縣市100萬元的組織和政權(quán)建設(shè)工作專項經(jīng)費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、社區(qū)黨總支、村黨總支、村（居）民小組黨支部工作經(jīng)費分別提高到20萬元、15萬元、10萬元、1萬元，有效保障了基層黨建工作扎實開展。

　　另一方面，提高隊伍待遇保障。結(jié)合推行村級“大崗位制”，對村干部定崗、定責、定酬；57個村級活動場所納入國家涉藏專項規(guī)劃，計劃投入資金5985萬元，基層干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的舞臺更大、氛圍更濃、勁頭更足。

　　同時，強化集體經(jīng)濟保障，充分發(fā)揮黨組織在服務(wù)中心大局中的作用。2020年以來，爭取3550萬元實施71個村級集體經(jīng)濟項目，爭取1000萬元實施1個新型農(nóng)村集體經(jīng)濟試點項目和1個抓黨建促鄉(xiāng)村振興“四位一體”項目，投入1632萬元、動員1092名公職人員回鄉(xiāng)參與并完成64個村莊規(guī)劃，推動3支67名專業(yè)人才組成的科技特派團服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，及時調(diào)整96名駐村工作隊員，全方位足額保障基層基礎(chǔ)投入，著力改善基層軟硬件條件，夯實基層黨組織人財物力的固本根基。

　　迪慶州投入600多萬元建設(shè)完成4個州縣兩級“智慧黨建”可視化調(diào)度指揮中心和230個遠程隨機調(diào)研點，加強對已完成建設(shè)的可視化調(diào)度指揮中心、遠程隨機調(diào)研系統(tǒng)的現(xiàn)場測驗和壓力測試，積極推廣使用省級創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)平臺，著重使用網(wǎng)上黨支部、綜合服務(wù)、后臺管理等平臺，著力建設(shè)州、縣、鄉(xiāng)、村四級視頻會議系統(tǒng)，推動黨建工作信息化、規(guī)范化、科學化、智慧化，不斷夯實基層基礎(chǔ)、提高工作質(zhì)效。