三江源國家公園設(shè)立一周年:步穩(wěn)蹄疾好開局
10月10日,本網(wǎng)從三江源國家公園設(shè)立一周年座談會獲悉,一年來,三江源國家公園管理局持續(xù)完善管理體制,健全國家公園法規(guī)政策體系,推進生態(tài)系統(tǒng)保護修復,推動共建共管共享,以高標準可持續(xù)惠民生為目標,一以貫之推動三江源國家公園建設(shè)。
三江源國家公園設(shè)立一周年座談會現(xiàn)場。人民網(wǎng) 楊澤秋攝
自三江源國家公園正式設(shè)立以來,三江源國家公園管理局加強與國家相關(guān)部委的溝通銜接,進一步理順事權(quán)責任劃分,積極構(gòu)建精簡統(tǒng)一高效的國家公園體制。構(gòu)建局省(區(qū))聯(lián)動機制,按照統(tǒng)一政策、統(tǒng)一規(guī)劃、分別管理、分別負責的“兩統(tǒng)一、兩分別”的工作機制,國家林草局會同青海省、西藏自治區(qū)政府建立聯(lián)席會議制度,建立協(xié)同推進機制、專班工作機制,部署推進國家公園建設(shè)重點工作,共同保護青藏高原生態(tài)環(huán)境,形成齊抓共管的工作合力。
一年來,三江源國家公園進一步優(yōu)化完善國家公園規(guī)劃、建設(shè)和管理政策體系,推動三江源國家公園進入高質(zhì)量發(fā)展新階段。完善總體規(guī)劃,修編三江源國家公園總體規(guī)劃,優(yōu)化調(diào)整功能分區(qū)和范圍,將黃河源約古宗列、長江源格拉丹東、當曲區(qū)域完整納入國家公園范圍,重要野生動物棲息地全部劃入核心保護區(qū),區(qū)劃面積由試點期間的12.31萬平方公里擴展至19.07萬平方公里,實施電子矢量勘界、實地勘界和界碑(樁)建設(shè),現(xiàn)已初步完成《三江源國家公園勘界立標項目實施方案》和勘界立標底圖制作,預設(shè)界碑(樁)7003個,電子矢量界(區(qū))樁 8299 個。
同時,開展《三江源國家公園條例(試行)》評估工作,修改完善《三江源國家公園項目管理辦法》《生態(tài)管護公益崗位管理辦法》等制度辦法,建立多渠道野生動物沖突意外傷害補償機制。完善生態(tài)公益司法保護體系,下發(fā)《關(guān)于建立生態(tài)環(huán)境資源行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接工作機制的通知》,推動行政執(zhí)法與刑事司法、公益訴訟檢察、民事行政訴訟監(jiān)督有機對接,進一步打造多維度、立體化的生態(tài)公益保護體系。
在推進生態(tài)系統(tǒng)保護修復方面,全面加強三江源山水林田湖草沙冰一體化保護修復,明晰生態(tài)保護修復本底,以國土三調(diào)為基礎(chǔ),全面查清三江源國家公園范圍內(nèi)林地、草地、濕地等自然資源權(quán)屬、分布、面積等狀況,統(tǒng)一收集整理三江源國家公園自然資源數(shù)據(jù)。啟動實施三江源國家公園全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機制試點,進一步劃清所有者職責邊界,明確所有者履職模式,促進自然資源資產(chǎn)市場化高效配置,推動各生態(tài)要素的科學有效管護。加快實施三江源重點生態(tài)修復工程,投資近 3.2 億元,實施黑土灘治理、黑土坡治理、退化草原改良、人工種草、封山育林、草原有害生物防控、沙漠化土地防治、人類活動遺跡修復、毒害草綜合治理等項目,宏觀生態(tài)環(huán)境保持了持續(xù)向好的態(tài)勢,野生動物種群數(shù)量持續(xù)增加。打造智慧生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng),實施生態(tài)大數(shù)據(jù)中心(三期)建設(shè)項目,構(gòu)建生態(tài)大數(shù)據(jù)云平臺和生態(tài)智慧平臺,建立自然資源資產(chǎn)、生態(tài)管護、行政執(zhí)法、生態(tài)價值評估展示與分析等管理系統(tǒng),與“青海生態(tài)之窗”實時觀測數(shù)據(jù)共享,有效提升國家公園智慧化治理水平。
此外,探索人與自然和諧共生新形態(tài),健全完善自然資源特許經(jīng)營制度,優(yōu)化特許經(jīng)營項目目錄,科學合理測算 24 個生態(tài)體驗項目生態(tài)訪客容量,打造玉珠峰生態(tài)體驗項目,有序推進生態(tài)體驗和環(huán)境教育等特許經(jīng)營活動。逐步調(diào)整優(yōu)化“一戶一崗”生態(tài)管護公益崗位設(shè)置,健全按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補、有序退崗的管理機制,持續(xù)實現(xiàn)生態(tài)保護、生產(chǎn)發(fā)展和生活改善良性互動。
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