中國最大國家公園“煉成記”:“天字號”工程保護“中華水塔”
三江源地處世界“第三極”青藏高原,平均海拔4712米,是長江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地,被譽為“中華水塔”。
但20世紀末,隨著全球氣候變化、超載放牧等多重因素,草場干枯、土地荒漠、河流斷流,被譽為“地球上最強悍生命力的耀眼舞臺”的三江源,黯然失色。
康巴漢子尕塔所在的青海省玉樹藏族自治州曲麻萊縣,長江、黃河源頭的多條河流發(fā)源或流經(jīng)此間。
“在地球上這么偏遠的地方,牧民們的生態(tài)保護意識一點也不比城市居民差,我開始跟牧民學習。”2010年,尕塔在曲麻萊縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職,“牧民們對神山、圣水的保護,源自對神山、圣水的尊崇,這是一種原始的生態(tài)文化?!?/p>
“但牧民們原有的保護方式、方法,已跟不上時代。而且,生態(tài)保護也不能僅靠牧民自身。”尕塔說,“生態(tài)保護貴在理念,理念不到位,行動就不到位?!?/p>
2015年12月,中國官方審議通過《三江源國家公園體制試點方案》,三江源成為中國第一個國家公園體制試點。作為“天字號”工程,青海省擔起為中國國家公園體制試點制度創(chuàng)新積累可復制可推廣經(jīng)驗的擔子。
“國家公園”的概念是個舶來品,彼時,中國沒有國家公園范例。永續(xù)全球環(huán)境研究所專家彭奎表示,“國家公園的首要目標是要建成統(tǒng)一規(guī)范高效的中國特色國家公園體制?!?/p>
彼時的中國,一塊自然保護地,林業(yè)、環(huán)保、水利、農(nóng)牧等部門職能交叉、權責不清,堪稱“九龍治水”。三江源國家公園管理局負責人表示,該國家公園依托原三江源、可可西里國家級自然保護區(qū),整合試點區(qū)內6類15個保護地及相應管理機構,建立三江源國家公園管理局,下設3個園區(qū)管委會。同時,整合林業(yè)等部門職責,在管委會下設生態(tài)環(huán)境和自然資源管理局,全面實現(xiàn)集中統(tǒng)一高效的保護管理。
“建設國家公園,不是單純建基礎設施。”如今,作為三江源國家公園長江源園區(qū)曲麻萊管理處生態(tài)環(huán)境和自然資源管理局局長,尕塔跟園區(qū)的生態(tài)管護員,組成人數(shù)不等、專業(yè)不一的藏羚羊護航隊、雪豹監(jiān)測隊、大自然攝影隊、帳篷美術隊,開展巡山、監(jiān)測、推廣。
“建設國家公園后,牧民監(jiān)測手段更先進、參與積極性更高?!痹阪厮磥?,白色垃圾污染曾是國家公園的一大危害,“現(xiàn)在,撿垃圾的越來越多,吃喝垃圾食品的人越來越少?!?/p>
“山干凈、水干凈、草場也干凈,如今,天上飛的、地上走的、水里游的,和諧相處,人與自然是生命共同體?!辨厮f,曾經(jīng)野生動物怕人,如今,棕熊經(jīng)常跑到牧民家里。
三江源國家公園管理局局長王湘國24日表示,2021年是三江源國家公園體制試點圓滿完成、正式設園之年?!敖⒁試夜珗@為主體的自然保護地體系”作為黨的百年奮斗重大成就,賦予了國家公園這項工作重大的政治意義和歷史意義。第一批國家公園建設任重道遠,我們一定要立足“中華水塔”保護,將各項工作充分融入國家公園正式設園后的體制建設總目標中。
據(jù)悉,正式設立的三江源國家公園區(qū)劃總面積19.07萬平方公里,成為中國面積最大、海拔最高的國家公園。
“放眼全球,生態(tài)保護面臨巨大挑戰(zhàn)。中國正在建設以國家公園為主體的自然保護地體系,其中,國家公園只是這個體系的一部分。未來,要讓國家公園來領頭,各類自然保護地跟著國家公園來改變,包括建立統(tǒng)一規(guī)范高效的管理體制、創(chuàng)新自然保護地建設發(fā)展機制等。”彭奎說。
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