青藏高原紫外線強(qiáng)，沙漠地區(qū)尤甚。炎炎烈日下，盡管做了盡可能的防護(hù)，但臉上暴露的幾塊區(qū)域沒(méi)一會(huì)兒就被灼傷了。近日，坐在東方紅拖拉機(jī)車(chē)斗上，經(jīng)過(guò)一路顛簸，《法治日?qǐng)?bào)》記者來(lái)到了位于青海省海南藏族自治州貴南縣森多鎮(zhèn)完秀村的2020年貴南縣規(guī)?；郎持紊稠?xiàng)目三標(biāo)段施工現(xiàn)場(chǎng)。

　　只見(jiàn)沙漠山丘一個(gè)連著一個(gè)，大家伙正忙著制作草方格。貴南縣自然資源局造林辦主任李忠玉告訴記者，草方格主要起到防風(fēng)固沙作用，經(jīng)過(guò)畫(huà)線、鋪草、壓草、踩實(shí)這四個(gè)步驟后，一個(gè)草方格就制作完成了，明年就在草方格里種上樹(shù)，進(jìn)一步改良生態(tài)。

　　貴南縣地處黃河流域，境內(nèi)黃河總長(zhǎng)174.58公里，是黃河上游重要生態(tài)保護(hù)區(qū)，同時(shí)也是沙漠化土地分布較廣，沙化危害比較嚴(yán)重的地區(qū)之一。全縣土地總面積6649.7平方公里，其中沙漠化土地面積達(dá)342萬(wàn)畝（沙漠面積142萬(wàn)畝），占縣域總面積的34.2％。上世紀(jì)中期，木格灘周邊沙漠每年以5至15米的速度擴(kuò)展蔓延，每年近3000多畝草地、耕地被沙漠吞噬。

　　1996年，貴南將沙漠化治理列為全縣頭等大事，按照以“環(huán)木格灘生態(tài)圈治理為主線，四灘兩溝兩線一流域?yàn)橹攸c(diǎn)”的防沙治沙總體布局，采取“喬、灌、草結(jié)合，封、造、管并舉”工作措施，每年組織廣大干部群眾和部隊(duì)、民兵、僧侶、師生及社會(huì)各界人士參與治沙造林活動(dòng)，防沙治沙工作實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。同時(shí)加大防沙治沙新技術(shù)的研究、引進(jìn)和推廣力度，隨著沙區(qū)楊柳深栽造林技術(shù)、草方格沙障設(shè)置技術(shù)的推廣應(yīng)用，全縣造林成活率由以前的不足60％提升到85％以上。

　　近年來(lái)，貴南縣緊緊依托國(guó)家生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目和推進(jìn)國(guó)土綠化三年行動(dòng)，持續(xù)實(shí)施三北防護(hù)林、防沙治沙示范區(qū)、青海湖流域生態(tài)治理、沙化土地封禁保護(hù)、龍羊峽庫(kù)區(qū)南岸周邊生態(tài)環(huán)境綜合治理、天保公益林補(bǔ)助、三江源生態(tài)保護(hù)與建設(shè)等一批生態(tài)重點(diǎn)工程，進(jìn)一步筑牢了貴南綠色基底。

　　在防沙治沙過(guò)程中，制度化保障和法治化手段也發(fā)揮了重要作用。貴南縣縱深開(kāi)展以“全民、整治、普宣、亮劍、提升、弘揚(yáng)”六大行動(dòng)為主要內(nèi)容的大美草原守護(hù)行動(dòng)。以“清除公路沿線垃圾、違法違規(guī)拉設(shè)網(wǎng)圍欄、打擊未批先建、私搭亂建”為重點(diǎn)，依法對(duì)沿線群眾進(jìn)行政策法規(guī)宣傳教育，積極發(fā)動(dòng)群眾自覺(jué)參與生態(tài)環(huán)境整治。

　　同時(shí)，進(jìn)一步加大草原違法案件辦結(jié)力度，重點(diǎn)針對(duì)非法征占用草原、草原未批先建、非法開(kāi)墾草原、違反禁牧和草畜平衡規(guī)定等行為開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，有效遏制了非法征占用草原等違法行為的勢(shì)頭。共拆除違法違規(guī)搭建彩鋼房37座，截至目前，對(duì)14起行政處罰類(lèi)案件已處罰11起，司法移交類(lèi)案件共10起。

　　以開(kāi)展全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范縣為契機(jī)，貴南縣進(jìn)一步加強(qiáng)和完善林草管護(hù)體系建設(shè)，確?！耙环衷炝帧⒕欧止茏o(hù)”制度落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)治理一片、保護(hù)一片、見(jiàn)效一片。全縣自上而下成立了資源管護(hù)辦公室、管護(hù)站等機(jī)構(gòu)，明確了管護(hù)責(zé)任，有效解決了職責(zé)不明等問(wèn)題。

　　在各村社聘請(qǐng)管護(hù)人員1527名，形成了縣鄉(xiāng)村三級(jí)嚴(yán)密的管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步鞏固提升林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)成效。對(duì)現(xiàn)有的管護(hù)制度重新進(jìn)行了完善梳理，將管護(hù)職責(zé)明確到人，針對(duì)工作實(shí)際，制定出有針對(duì)性的考核目標(biāo)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)管護(hù)員的日?？己耍沤^了只拿工資不干事的現(xiàn)象，真正實(shí)現(xiàn)了以制度管人管事的局面。

　　如今在黃沙頭國(guó)家沙漠公園，登上高21米的觀景臺(tái)極目遠(yuǎn)眺，郁郁蔥蔥的綠色森林綿延不絕，底下的黃色沙丘被牢牢束縛住，綠林與草原相連形成了一幅漂亮的風(fēng)景圖。

　　望著這片珍貴的綠色，村民才關(guān)杰感慨萬(wàn)千：“那時(shí)這里沒(méi)有一棵樹(shù)，全是黃沙子，一刮風(fēng)旁邊這條公路就被淹沒(méi)了，現(xiàn)在有了植被，再也不怕了?！?/p>

　　25年來(lái)，貴南縣累計(jì)投資14.5億元，完成人工治沙造林110萬(wàn)畝，封沙育林草50萬(wàn)畝，工程固沙19.9萬(wàn)畝，治理沙漠化面積178.9萬(wàn)畝（其中，沙漠面積40余萬(wàn)畝），筑起了長(zhǎng)達(dá)300多公里的“防沙綠色長(zhǎng)城”，全縣森林覆蓋率由1996年的2.6％提高到現(xiàn)在的19.24％，實(shí)現(xiàn)了由“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。貴南縣先后被評(píng)為全國(guó)防沙治沙綜合示范區(qū)和全國(guó)防沙治沙先進(jìn)單位。