編者按：近日，中國(guó)藏學(xué)研究中心當(dāng)代所研究員杜永彬接受了本網(wǎng)記者專(zhuān)訪，就剛剛發(fā)表的中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆三中全會(huì)公報(bào)與西藏的改革與發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行了解讀。下面是講話實(shí)錄：

　　第一，西藏的發(fā)展工作是兩大主題，一個(gè)是發(fā)展，另一個(gè)是穩(wěn)定，我又將它擴(kuò)充了，除發(fā)展和穩(wěn)定外，還有一個(gè)主題是民生。因?yàn)榘l(fā)展和穩(wěn)定都是為了民生，但是，民生是根本點(diǎn)和落腳點(diǎn)，所以，應(yīng)該是三大主題。

　　自2010年以來(lái)，國(guó)家的政策圍繞第五次西藏工作座談會(huì)精神在發(fā)展、穩(wěn)定和民生這三方面都取得了很大的成就。發(fā)展是做好西藏工作的關(guān)鍵，但是，發(fā)展還存在一些需要克服的困難。在中央制定的發(fā)展目標(biāo)中，到2020年，西藏全面建成小康社會(huì)，有無(wú)可能？要建成小康社會(huì)，還有許多困難需要克服。但是，中央關(guān)心西藏，全國(guó)支援西藏以及西藏各族人民的自力更生、自立自強(qiáng)。西藏在經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展這方面來(lái)說(shuō)，打下了很好的基礎(chǔ)。只要按照西藏工作五次會(huì)議精神和12個(gè)五年規(guī)劃目標(biāo)，援藏項(xiàng)目全部落實(shí)到位，西藏在2020年全面建成小康社會(huì)是可能的，能夠?qū)崿F(xiàn)的。

　　第二，穩(wěn)定方面，即長(zhǎng)治久安。從中央的大政方針，西藏自治區(qū)的各種政策措施，還有西藏各族人民的智慧和勤勞，實(shí)現(xiàn)了基本穩(wěn)定，但也需要把這些措施落實(shí)，如扶貧攻堅(jiān)、安居工程、寺廟管理等，即寺廟管理轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾矸?wù)并重，即寺廟既不能當(dāng)成特殊的社區(qū)、也不能當(dāng)成特殊的公民，即僧人既不是特殊公民，不能超越國(guó)家憲法，也不是弱勢(shì)群體。現(xiàn)在已基本上實(shí)現(xiàn)了僧尼醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)的全覆蓋，寺廟也都通電、通水了，這些都不斷地在推進(jìn)。因此，西藏走向長(zhǎng)治久安，我對(duì)此是充滿信心的。當(dāng)然，其中要處理好發(fā)展、穩(wěn)定和改善民生三者的關(guān)系。

　　第三，通過(guò)三中全會(huì)公報(bào)，我看到一點(diǎn)啟發(fā)。從三中全會(huì)提出的社會(huì)治理，以前叫“社會(huì)管理”，現(xiàn)在叫“社會(huì)治理”，既國(guó)家治理的能力，設(shè)計(jì)好國(guó)家的治理體系，提升國(guó)家的治理能力，改善社會(huì)治理的方式，提高社會(huì)治理的水平。這幾句話對(duì)西藏治理非常有參考價(jià)值，對(duì)西藏的治理中，應(yīng)把中央的三中全會(huì)這些精神落實(shí)進(jìn)去。“治理”不是“管理”，實(shí)行管理與服務(wù)并重。另外，以前管理，主要是以政府為主體，現(xiàn)在的治理，應(yīng)該是一種轉(zhuǎn)變，既政府部門(mén)和老百姓都是治理社會(huì)的主體，老百姓來(lái)參與。這樣，如果把國(guó)家社會(huì)治理的方式用在西藏的治理當(dāng)中去，落實(shí)到政策措施里邊去，也是對(duì)西藏實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安應(yīng)該是有戰(zhàn)略意義。

　　第四，西藏的改革主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：小康西藏（經(jīng)濟(jì)建設(shè)）、平安西藏（政治建設(shè)—穩(wěn)定）、和諧西藏（社會(huì)建設(shè)—和諧）、壯美西藏（生態(tài)建設(shè)）和吉祥西藏（文化建設(shè)），最后一個(gè)是我自己的說(shuō)法。

　　如果在以上幾個(gè)方面落實(shí)中央三中全會(huì)的精神，西藏就會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、長(zhǎng)治久安，民生會(huì)得到極大的改善，對(duì)此，我更充滿信心！

　　杜永彬：對(duì)西藏跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安充滿信心