國家公園體制建設(shè)是我國生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。從2015年起陸續(xù)開展國家公園體制試點(diǎn),到2021年10月正式設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山第一批5個(gè)國家公園,我國已基本構(gòu)建起國家公園制度體系的“四梁八柱”。
習(xí)近平總書記指出:“中國實(shí)行國家公園體制,目的是保持自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性,保護(hù)生物多樣性,保護(hù)生態(tài)安全屏障,給子孫后代留下珍貴的自然資產(chǎn)?!?/p>
全新的體制提升全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí),帶來生態(tài)環(huán)境和生活方式的明顯轉(zhuǎn)變:生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性穩(wěn)步提升;旗艦物種數(shù)量持續(xù)增長;民生持續(xù)改善,曾經(jīng)靠山吃山的群眾,如今富山養(yǎng)山,綠水青山成了他們的幸福“靠山”。
守護(hù)好最美的生態(tài)
傍晚的秋風(fēng)拂過黃河源地區(qū),扎陵湖泛起點(diǎn)點(diǎn)星光。漫步草原,37歲的生態(tài)管護(hù)員德卻加總會(huì)思考:如何持久地守護(hù)好家鄉(xiāng)的美好風(fēng)光?
德卻加的家位于青海省果洛藏族自治州瑪多縣。這里是三江源國家公園黃河源園區(qū)的核心區(qū)域、青藏高原重要生態(tài)屏障,有“千湖之縣”之稱,豐茂的水草滋養(yǎng)著世代草原兒女。
然而,受全球氣候變暖和過度放牧等影響,到21世紀(jì)初,草原嚴(yán)重沙化,湖泊面積縮小,野生動(dòng)物銳減……生態(tài)持續(xù)惡化。
2016年,三江源國家公園體制試點(diǎn)工作啟動(dòng),黃河源園區(qū)全面落實(shí)生態(tài)管護(hù)“一戶一崗”政策,讓牧民逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)管護(hù)者。德卻加有了新身份——“家鄉(xiāng)守護(hù)人”:“我們每周至少巡護(hù)草場(chǎng)3次,撿拾垃圾、記錄監(jiān)測(cè)野生動(dòng)物,還相互交流草原保護(hù)知識(shí)。”
如今,有超過1.7萬名和德卻加一樣的生態(tài)管護(hù)員,分布在三江源頭的角角落落,用實(shí)際行動(dòng)守護(hù)家鄉(xiāng)。“能用自己的力量讓家園變得越來越美,是每一個(gè)牧民的心愿?!钡聟s加說。
在三江源國家公園黃河源園區(qū)漫步的黑頸鶴。新華社記者 張龍 攝
2021年10月,包括三江源在內(nèi)的我國首批5個(gè)國家公園正式設(shè)立。
“三江源國家公園設(shè)立以來,我們?cè)谧匀槐Wo(hù)體系建設(shè)上不斷探索,統(tǒng)籌實(shí)施黑土灘治理、有害生物防治、黃河流域生態(tài)保護(hù)等生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目,著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、保護(hù)有力、運(yùn)行有效、監(jiān)管精準(zhǔn)的管理體系?!比磭夜珗@管理局副局長孫立軍說。
如今,黃河源頭雪山巍然聳立、湖泊星羅棋布、黑頸鶴和野牦牛等珍稀野生動(dòng)物不時(shí)“亮相”……最新統(tǒng)計(jì)顯示:三江源地區(qū)的生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn),水體與濕地生態(tài)系統(tǒng)面積凈增309平方公里,水源涵養(yǎng)量年均增幅在6%以上,生物多樣性不斷提高。
保護(hù)最美生態(tài)的故事還發(fā)生在海南的熱帶雨林——
古木樹藤相伴而生,氤氳霧氣曲流蜿蜒。看著眼前的莽莽雨林,全程見證了工礦企業(yè)退出的洪小江時(shí)常感慨:“這座‘寶庫’現(xiàn)在被真正嚴(yán)格保護(hù)起來了!”
圖為海南一巖金礦區(qū)經(jīng)生態(tài)修復(fù)后綠意盎然。 (海南熱帶雨林國家公園管理局供圖)
海南熱帶雨林蘊(yùn)藏著豐富的熱帶生物多樣性和遺傳資源。過去由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,地方一度對(duì)自然資源無序開采。
2019年7月,《海南熱帶雨林國家公園體制試點(diǎn)方案》印發(fā),明確要求國家公園內(nèi)不符合保護(hù)和規(guī)劃要求的工礦企業(yè)逐步關(guān)停、搬離,建立已設(shè)礦業(yè)權(quán)退出機(jī)制。
“國家公園跟我們有什么關(guān)系?”“為什么要把好好的‘搖錢樹’撤出來?”……時(shí)任海南熱帶雨林國家公園管理局辦公室負(fù)責(zé)人的洪小江還記得,當(dāng)時(shí)的抱怨聲、反對(duì)聲不絕于耳。
對(duì)此,工作人員苦口婆心勸說、與企業(yè)面對(duì)面座談、到礦業(yè)開采一線協(xié)調(diào),終于讓“硬茬”企業(yè)松口。截至2021年12月,海南熱帶雨林國家公園內(nèi)10個(gè)礦業(yè)權(quán)全部廢止退出,雨林迎來久違的寧靜。
如今,退出礦企基本完成采礦區(qū)域的生態(tài)修復(fù),坑洞遍布的礦山重新披上了新綠。茂密的林木、多彩的霞光、傾瀉的瀑布、各色珍稀動(dòng)物越來越清晰的腳印……曾經(jīng)夢(mèng)里才有的雨林秘境,已經(jīng)變成現(xiàn)實(shí)。
構(gòu)建守護(hù)生態(tài)的全新體制
吉林的秋日,涼風(fēng)陣陣。東北虎豹國家公園深處,正在做秋季調(diào)查的馮利民被一串腳印吸引,一個(gè)箭步?jīng)_上前?!斑@是野生東北虎的腳印,成年雌虎,帶著兩只幼崽!”他興奮地說。
馮利民是國家林草局東北虎豹監(jiān)測(cè)與研究中心副主任,據(jù)他介紹,過去很長一段時(shí)間,由于人為活動(dòng)的增加,野生東北虎棲息地消失和退化,種群急速萎縮。1998年,我國境內(nèi)僅存12到16只野生東北虎。
為此,國家相繼采取設(shè)立自然保護(hù)區(qū)、停止天然林商業(yè)性采伐、清山清套等措施,取得一定成效,但難題依然存在:保護(hù)工作涉及多部門、多行政區(qū)管轄,生態(tài)系統(tǒng)被條塊化分割,東北虎豹保護(hù)地的碎片化問題嚴(yán)重。
2017年,東北虎豹國家公園試點(diǎn)工作啟動(dòng),橫跨吉林、黑龍江兩省,涉及國土、林業(yè)等7部門的行政職能移交東北虎豹國家公園管理局。森林植被修復(fù)、核心區(qū)生產(chǎn)生活退出、虎豹遷移擴(kuò)散廊道建設(shè)持續(xù)進(jìn)行……種種舉措,都是為了讓老虎重新“掌管”森林。
國家林草局東北虎豹監(jiān)測(cè)與研究中心副主任馮利民在東北虎豹國家公園開展秋季調(diào)查。(受訪者供圖)
如今,通過“天空地一體化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”,能實(shí)時(shí)看到東北虎豹的一舉一動(dòng)。最新監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,目前穩(wěn)定生活在公園范圍內(nèi)的野生東北虎數(shù)量約70只、野生東北豹數(shù)量約80只,活動(dòng)范圍超過1.1萬平方公里,約占整個(gè)公園面積的80%。
不止東北虎豹,“國寶”大熊貓的生存環(huán)境也得到系統(tǒng)性保護(hù)。
“看,那片一環(huán)一環(huán)的竹林,就是公園專為大熊貓及其伴生動(dòng)物開辟的‘貓道’?!闭驹诤0?400多米的大熊貓國家公園滎經(jīng)片區(qū)馬草河保護(hù)站,生態(tài)管護(hù)員胡太倫指著眼前布滿山頭的竹林和闊葉林說。
曾經(jīng)由于自然和人為因素影響,我國大熊貓種群被割裂成多個(gè)小種群,好似生活在一個(gè)個(gè)“孤島”中,對(duì)其繁衍生息造成阻礙。截至2013年底,全國野生大熊貓種群數(shù)量為1864只,被分散為33個(gè)局域種群,其中24個(gè)種群因大熊貓數(shù)量少,存在滅絕風(fēng)險(xiǎn)。
工作人員在大熊貓國家公園唐家河片區(qū)白熊坪區(qū)域拍攝到的野生大熊貓母子同框。 新華社發(fā)
2021年,大熊貓國家公園正式設(shè)立。為提高大熊貓基因交流的能力,包括滎經(jīng)片區(qū)在內(nèi)的四川片區(qū)共規(guī)劃了拖烏山、泥巴山、二郎山等10條大熊貓生態(tài)廊道。
“四川片區(qū)聚焦大熊貓重要棲息地和重點(diǎn)生態(tài)廊道,共計(jì)實(shí)施生態(tài)修復(fù)近54平方公里,有效保護(hù)了全國64.8%的野生大熊貓。”四川省林草局副局長陳宗遷說。
賴以生存的環(huán)境得到改善和保護(hù),不同種群的大熊貓又可以互相“串門”了。
人與青山兩不相負(fù)
世代居住在福建武夷山桐木村的李萬松,沒想到自己的三份工作能融合得這么好——茶園園主、生態(tài)護(hù)林員和民宿老板。這一切都是武夷山國家公園建設(shè)后帶來的變化。
武夷山國家公園總面積1280平方公里,橫跨福建、江西兩省,以生物資源豐富、生物多樣性富集而聞名,還是世界烏龍茶和紅茶的發(fā)源地。茶產(chǎn)業(yè)是這里的支柱產(chǎn)業(yè)之一,李萬松經(jīng)營茶園已有20多年。
“前些年受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使,時(shí)常有人毀林種茶,山上的生態(tài)環(huán)境都給破壞了,物種的多樣性減少,固土、凈化空氣等功能也弱了?!崩钊f松說,國家公園設(shè)立以來,保護(hù)力度不斷加大,毀林種茶現(xiàn)象被管住了。
2024年1月30日,武夷山國家公園桐木村雨后云霧繚繞(無人機(jī)全景照片)。新華社記者 姜克紅 攝
近些年,“保護(hù)生態(tài)環(huán)境,就是保護(hù)自己的家園”成了武夷山人的共識(shí)。武夷山國家公園設(shè)立后,李萬松和村民成為生態(tài)護(hù)林員?!艾F(xiàn)在應(yīng)用的都是‘天空地’全方位、全天候監(jiān)測(cè)管理,生態(tài)保護(hù)能力強(qiáng)大?!崩钊f松說。
公園里的自然生態(tài)環(huán)境也持續(xù)向好:公園福建片區(qū)森林植被加快恢復(fù),森林覆蓋率達(dá)96.72%;地表水、大氣各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到國家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn);累計(jì)發(fā)現(xiàn)并公布武夷林蛙、武夷山對(duì)葉蘭等30多個(gè)新物種。
在守護(hù)美好生態(tài)的同時(shí),公園積極促進(jìn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一,引導(dǎo)茶農(nóng)建設(shè)生態(tài)茶園,推動(dòng)茶文化、茶產(chǎn)業(yè)和茶科技相融合,讓群眾進(jìn)一步享受生態(tài)紅利。
“生態(tài)環(huán)境越來越好,我們村9000多畝茶山都不施肥、不打藥,茶葉的品質(zhì)越來越好,很多頭回客都成了回頭客。”李萬松說。
守護(hù)好綠水青山,也換來金山銀山。在管護(hù)茶園、巡山護(hù)林之余,李萬松還將自家的房子改造成了民宿,游客一年比一年多,節(jié)假日客房幾乎天天爆滿。
國家公園的建設(shè)重在保護(hù),也需要引導(dǎo)社會(huì)公眾參與和共享。目前第一批國家公園根據(jù)自身獨(dú)特的自然和文化稟賦,向公眾開放了豐富的線路和區(qū)域,如海南熱帶雨林國家公園設(shè)置了10條生態(tài)游憩精品路線和科普廊道,大熊貓國家公園四川片區(qū)規(guī)劃了廣元唐家河園區(qū)、雅安喇叭河園區(qū)等3條獨(dú)具特色的游憩線路以及11處成熟的游憩區(qū)域。
一水護(hù)田將綠繞,兩山排闥送青來。
新時(shí)代的田園牧歌全面奏響,人與自然和諧共生的畫面正徐徐展開。
領(lǐng)銜記者:黃豁
執(zhí)筆記者:汪偉、王金金
合作采寫:邵美琦、孟含琪、陳凱姿、張華迎、余里
策劃:張曉松
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