◇自2013年習(xí)近平主席提出真實親誠對非政策理念以來,在元首外交的戰(zhàn)略引領(lǐng)下,中非合作取得更多豐碩成果,展現(xiàn)更多蓬勃生機,涌現(xiàn)更多積極態(tài)勢。中非合作高質(zhì)量發(fā)展,為各自探索現(xiàn)代化道路提供有力支撐。
◇2015年、2018年、2021年,習(xí)近平主席接連在中非合作論壇的平臺上,宣布實施中非“十大合作計劃”“八大行動”“九項工程”,為中非合作擘畫藍(lán)圖。
◇近年來中國對非出口產(chǎn)品在質(zhì)量和技術(shù)含量方面大幅提升,手機、新能源汽車等產(chǎn)品在對非出口中占比不斷提高。
◇據(jù)中國商務(wù)部數(shù)據(jù),過去3年,中國在非企業(yè)為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造超過110萬個就業(yè)崗位,投資建設(shè)的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)覆蓋農(nóng)業(yè)、加工制造、商貿(mào)物流等多個行業(yè)。
◇在馬達(dá)加斯加,中國雜交水稻被譽為“擦拉貝”(當(dāng)?shù)卣Z意為“最好的東西”),它的圖案被印在當(dāng)?shù)刈畲竺骖~紙幣上。
◇中國始終尊重非洲,對非合作中堅持做到“五不”原則:不干預(yù)非洲國家探索符合國情的發(fā)展道路、不干涉非洲內(nèi)政、不把自己的意志強加于人、不在對非援助中附加任何政治條件、不在對非投資融資中謀取政治私利。
◇無論國際風(fēng)云如何變幻,中非合作一直是反對霸權(quán)強權(quán)、踐行真正的多邊主義、切實維護(hù)國際公平正義的一面旗幟。
◇非洲輿論廣泛認(rèn)為,中非合作論壇是推動中非互利共贏的長期舉措,取得了實實在在成效,是真正的變革性合作機制。
文 《瞭望》新聞周刊記者 韓冰 李言 郭倩
“中非人民命運與共”“發(fā)展同非洲國家團結(jié)合作是中國外交政策的重要基石”“中國是非洲國家維護(hù)獨立自主和推進(jìn)發(fā)展振興道路上的可靠朋友和真誠伙伴”……習(xí)近平主席的一系列重要論述,鮮明體現(xiàn)中國人民始終和非洲人民同呼吸、共命運的真誠意愿,深刻詮釋中非合作持續(xù)深化發(fā)展的內(nèi)在動力。
自2013年習(xí)近平主席提出真實親誠對非政策理念以來,在元首外交的戰(zhàn)略引領(lǐng)下,中非合作取得更多豐碩成果,展現(xiàn)更多蓬勃生機,涌現(xiàn)更多積極態(tài)勢。中非合作高質(zhì)量發(fā)展,為各自探索現(xiàn)代化道路提供有力支撐。
如今,世界面臨百年變局,“全球南方”群體性崛起。在這樣的時代背景下,2024年中非合作論壇峰會將于9月4日至6日在北京舉行,中非雙方將共敘友好情誼,共商合作大計,攜手共筑高水平中非命運共同體的廣闊前景令人期待。
由中國港灣工程有限責(zé)任公司承建的尼日利亞萊基深水港位于中尼合作建設(shè)的拉各斯萊基自貿(mào)區(qū)內(nèi),是尼日利亞首個現(xiàn)代化深水港和最大港口。圖為一艘貨輪在尼日利亞拉各斯萊基深水港裝卸集裝箱(2024 年 3 月 11 日攝)萊基港公司供圖
中非合作提質(zhì)升級涌動喜人新意
習(xí)近平主席始終高度重視中非合作。2013年3月,習(xí)近平就任國家主席后首次出訪就前往非洲,提出真實親誠對非政策理念和正確義利觀,強調(diào)“中非從來都是命運共同體”,新時代中非友好的新篇章由此展開。2015年、2018年、2021年,習(xí)近平主席接連在中非合作論壇的平臺上,宣布實施中非“十大合作計劃”“八大行動”“九項工程”,為中非合作擘畫藍(lán)圖。
近年來,中非合作成果豐碩。中國商務(wù)部日前公布的最新數(shù)據(jù)顯示,2023年中非貿(mào)易額達(dá)2821億美元,連續(xù)第二年刷新歷史峰值,中國與近半數(shù)非洲國家貿(mào)易額同比增幅達(dá)到兩位數(shù);中非投資合作穩(wěn)步增長,截至2023年底,中國對非直接投資存量超過400億美元,是非洲最主要外資來源國之一;中非基礎(chǔ)設(shè)施合作成效顯著,十年來,中國企業(yè)累計在非洲簽訂承包工程合同額超過7000億美元,完成營業(yè)額超過4000億美元,有力帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。
當(dāng)前,中非合作迎來提質(zhì)升級新階段,涌動著令人欣喜的新動向、新變化。
——貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
過去中國對非出口以輕工、食品、化工、土畜產(chǎn)等為主,近年來中國對非出口產(chǎn)品在質(zhì)量和技術(shù)含量方面大幅提升,手機、新能源汽車等產(chǎn)品在對非出口中占比不斷提高。中國為非洲多國提供輸華產(chǎn)品零關(guān)稅待遇、建立非洲農(nóng)產(chǎn)品輸華“綠色通道”,顯著促進(jìn)非洲特色農(nóng)產(chǎn)品對華出口??夏醽喌呐S凸?、南非的柑橘、盧旺達(dá)的辣椒醬、埃塞俄比亞等國的咖啡豆等農(nóng)產(chǎn)品如今走俏中國市場,豐富了中國消費者的選擇,也為非洲國家?guī)碡S厚經(jīng)濟收益。浙江師范大學(xué)非洲研究院副教授張巧文說,中非服務(wù)貿(mào)易規(guī)模也穩(wěn)步增長,在旅游、政府服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)通信等領(lǐng)域不斷取得新進(jìn)展。阿里巴巴國際站、集酷、希音等跨境電商平臺加速賦能中非雙方產(chǎn)品與市場對接,為中非企業(yè)提供新的商業(yè)機遇。
——產(chǎn)業(yè)合作持續(xù)拓展。
中非產(chǎn)業(yè)合作務(wù)實求新,順應(yīng)數(shù)字化綠色化時代趨勢,取得顯著成效。北京外國語大學(xué)非洲學(xué)院院長李洪峰說,如今,中國—埃及泰達(dá)蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、尼日利亞萊基自貿(mào)區(qū)等園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。在贊比亞等國,中國企業(yè)和當(dāng)?shù)睾献鳎ㄟ^計算機管控一體化系統(tǒng),實現(xiàn)生產(chǎn)可控化及管理精細(xì)化。中國企業(yè)參與建設(shè)的光伏電站、風(fēng)電站等在博茨瓦納、南非、肯尼亞、盧旺達(dá)等國成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展清潔能源的標(biāo)志性項目。
浙江師范大學(xué)非洲研究院副研究員劉青海還發(fā)現(xiàn),中國在非企業(yè)本地化趨勢日益明顯,為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了大量就業(yè)機會,非洲本地員工特別是本地管理人員所占比例也越來越高。據(jù)中國商務(wù)部數(shù)據(jù),過去3年,中國在非企業(yè)為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造超過110萬個就業(yè)崗位,投資建設(shè)的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)覆蓋農(nóng)業(yè)、加工制造、商貿(mào)物流等多個行業(yè)。
——減貧惠民亮點紛呈。
消除貧困是人類的共同理想。中國作為世界上減貧人口最多的國家和世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的國家,在中非合作論壇框架下持續(xù)推進(jìn)中非減貧合作,積極分享中國減貧經(jīng)驗,為非洲大陸跨越“貧困陷阱”注入更多信心和動力。
中國政府公布的最新數(shù)據(jù)顯示,2021年以來,中國政府立項實施47個助力非洲減貧和農(nóng)業(yè)發(fā)展項目,充分發(fā)揮24個援非農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心作用,派出農(nóng)業(yè)專家500余人次。
從雜交水稻到菌草,一系列中國對非援助品牌在非洲大陸受到廣泛歡迎。在馬達(dá)加斯加,中國雜交水稻被譽為“擦拉貝”(當(dāng)?shù)卣Z意為“最好的東西”),它的圖案被印在當(dāng)?shù)刈畲竺骖~紙幣上。從科特迪瓦到津巴布韋、布隆迪,中非農(nóng)業(yè)合作幫助當(dāng)?shù)孛癖娊鉀Q吃飯問題甚至發(fā)家致富的生動案例比比皆是。中國積極以市場化方式幫扶非洲國家村鎮(zhèn)培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),覆蓋育種、制種、種植、加工、倉儲、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈,助力非洲實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
——教育合作不斷深化。
人才是興業(yè)之本、強國之基。近年來,中國通過多個渠道、多種形式,為非洲培養(yǎng)更多契合非洲自身發(fā)展需要的人才,切實助力非洲長遠(yuǎn)發(fā)展。2021年以來,中國立項實施援塞拉利昂外交培訓(xùn)學(xué)院、馬里巴馬科大學(xué)、博茨瓦納小學(xué)等20個教育合作項目,培訓(xùn)非洲國家各類人才超過1.2萬名,通過南南合作與發(fā)展學(xué)院為非洲國家培養(yǎng)了近百名碩士博士。
浙江師范大學(xué)非洲研究院教授周倩說,中非教育合作如今更多關(guān)注非洲多學(xué)科人才培養(yǎng)的需要。中國高等教育學(xué)會與非洲大學(xué)協(xié)會共同建立中非大學(xué)聯(lián)盟交流機制,選擇數(shù)字教育、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)發(fā)展、互聯(lián)互通、文明互鑒等十個領(lǐng)域,就聯(lián)合科研、學(xué)生交換、教師互訪、人才培養(yǎng)等開展深度合作,很多合作深入非洲國家大城市以外的偏遠(yuǎn)區(qū)域。職業(yè)教育方面,中國已經(jīng)在南非、肯尼亞等15個非洲國家建成17個魯班工坊,為當(dāng)?shù)厍嗄暾莆章殬I(yè)技能、找到就業(yè)崗位提供了寶貴機遇。
中國援桑給巴爾醫(yī)療隊隊長蔣國慶(左)在坦桑尼亞桑給巴爾的納茲莫加醫(yī)院查房(2023 年 12 月 29 日攝)王冠森攝 / 本刊
中非關(guān)系何以成為國際交往典范
中非關(guān)系為什么好?中非友誼為什么深?習(xí)近平主席在中非合作論壇第八屆部長級會議開幕式上指出:“關(guān)鍵在于中非雙方締造了歷久彌堅的中非友好合作精神,那就是‘真誠友好、平等相待,互利共贏、共同發(fā)展,主持公道、捍衛(wèi)正義,順應(yīng)時勢、開放包容’。這是中非雙方數(shù)十年來休戚與共、并肩奮斗的真實寫照,是中非友好關(guān)系繼往開來的力量源泉?!?/p>
加納智庫非中政策咨詢中心高級研究員菲利普·阿蒂姜蒂博說:“中國與非洲的關(guān)系已經(jīng)成為21世紀(jì)全球地緣政治和經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域最具活力和影響力的關(guān)系之一?!笨夏醽唶H問題學(xué)者卡文斯·阿德希爾發(fā)現(xiàn),從蓋洛普民調(diào)到“非洲晴雨表”民調(diào),多項調(diào)查顯示中國在非洲影響力不斷提升。豐富精彩的中非合作是南南合作的樣板,持續(xù)發(fā)展的中非關(guān)系是新型國際關(guān)系的典范。
——中非關(guān)系貴在真誠友好、平等相待。
開展對非合作,中國總是從非洲的實際需要出發(fā),想非洲之所想,急非洲之所急。新冠疫情暴發(fā)后,中國第一時間緊急馳援,三年向非洲國家提供了2.4億劑疫苗援助,中國還派遣醫(yī)療隊,助力非洲國家疫情防控和救治,實現(xiàn)了對非洲有疫苗需求國家的全覆蓋。安哥拉總統(tǒng)洛倫索、莫桑比克總理馬萊阿內(nèi)等多位非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人公開表示,在非洲國家急需幫助的關(guān)鍵時刻,中國率先堅定給予非洲寶貴支持。
中國始終尊重非洲,對非合作中堅持做到“五不”原則:不干預(yù)非洲國家探索符合國情的發(fā)展道路、不干涉非洲內(nèi)政、不把自己的意志強加于人、不在對非援助中附加任何政治條件、不在對非投資融資中謀取政治私利??夏醽喦翱偨y(tǒng)肯雅塔表示:“我經(jīng)常被問及為何肯中合作如此密切,我告訴他們,因為中國與我們相互尊重、平等相待。中國從不居高臨下地告訴我們應(yīng)該怎么做,這正是非中合作的獨特之處?!?/p>
——中非關(guān)系貴在互利共贏、共同發(fā)展。
在共建“一帶一路”倡議和中非合作論壇機制的引領(lǐng)和推動下,中國助力非洲基建事業(yè),打通區(qū)域發(fā)展脈絡(luò),為非洲融入全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈創(chuàng)造更好條件。中非共同建設(shè)的肯尼亞蒙內(nèi)鐵路、亞的斯亞貝巴—阿達(dá)瑪高速公路、尼日利亞萊基深水港等一系列基建工程為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展帶來重要支撐。烏干達(dá)發(fā)展觀察中心高級研究員恩南達(dá)·基齊托·塞魯瓦吉說,中國對非合作“更注重幫助非洲國家獲得實際的成果”,中國對非洲公路、鐵路和水電站的投資極大降低了非洲國家的貿(mào)易成本,擴大了它們與國際市場的聯(lián)系。
中國在加快推進(jìn)自身新型工業(yè)化同時,加強對非知識共享和技術(shù)轉(zhuǎn)移,積極助力非洲實現(xiàn)工業(yè)化夢想。近年來,中國企業(yè)加大對非洲高附加值制造業(yè)投資,在坦桑尼亞、烏干達(dá)等多國設(shè)立汽車制造廠、手機組裝廠,中方在非投資建設(shè)的工業(yè)園區(qū)不斷增多,促進(jìn)當(dāng)?shù)乜焖傩纬僧a(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。俄羅斯衛(wèi)星通訊社說,中國企業(yè)助力非洲數(shù)字化發(fā)展,隨著非洲數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施改善,中企在非投資和生產(chǎn)效率也隨之提高。非洲駐華使團長、喀麥隆駐華大使馬丁·姆巴納表示,非中合作十分密集且形式豐富、互利共贏,讓雙方更好地相融相親,共建未來、共享繁榮。
——中非關(guān)系貴在主持公道、捍衛(wèi)正義。
從中國支持非洲反帝反殖和民族解放的正義事業(yè),到一批非洲國家支持新中國恢復(fù)在聯(lián)合國的合法席位;從共同呼吁團結(jié)合作抗疫,到攜手反對干涉內(nèi)政和單邊制裁、致力于維護(hù)發(fā)展中國家權(quán)益,中非雙方在國際舞臺上始終相互支持、密切配合。中國非洲研究院副研究員吳傳華說,無論國際風(fēng)云如何變幻,中非合作一直是反對霸權(quán)強權(quán)、踐行真正的多邊主義、切實維護(hù)國際公平正義的一面旗幟。
中國始終堅定支持非洲人民以非洲方式解決非洲問題,強調(diào)實現(xiàn)發(fā)展振興是非洲的應(yīng)有權(quán)利,積極倡導(dǎo)各方尊重非洲主權(quán),傾聽非洲意見,重視非洲主張,兌現(xiàn)對非承諾。摩洛哥智庫新南方政策中心研究員馬庫斯·弗雷塔斯說,中國與非洲都曾深受殖民主義迫害,相似的歷史記憶決定中國絕不會把非洲當(dāng)作自身發(fā)展的后院、不會干涉其內(nèi)政,這與歷來在對非事務(wù)上附加政治條件、試圖施加政治影響力的西方國家形成鮮明對比。長期以來,非洲國家恪守國際關(guān)系基本準(zhǔn)則,為中國維護(hù)主權(quán)、安全、發(fā)展利益,促進(jìn)國家統(tǒng)一,實現(xiàn)發(fā)展振興提供了重要支持。
——中非關(guān)系貴在順應(yīng)時勢、開放包容。
如今,國際格局加速演變,發(fā)展中國家和新興市場經(jīng)濟體群體性崛起,中國式現(xiàn)代化錨定奮斗目標(biāo)行穩(wěn)致遠(yuǎn),非洲大陸聯(lián)合自強勢頭強勁。在時代發(fā)展大潮中,中非發(fā)展戰(zhàn)略對接更加緊密,治國理政理念交流日益密切。50多個非洲國家和非盟委員會與中國簽署共建“一帶一路”合作文件。貝寧總統(tǒng)塔隆說,中國發(fā)展進(jìn)程中的獨立自主和砥礪奮斗精神,激勵著所有發(fā)展中國家。中非合作共識不斷深化。坦桑尼亞《每日新聞》說,非洲可以借鑒中國經(jīng)驗,學(xué)習(xí)如何利用自然資源,開辟通往高水平獨立自主的道路。
開放包容是中非合作在國際對非合作中的鮮明特征。中非共同堅持拆墻而不是筑墻、開放而不是隔絕,共同堅持共商共建共享,不搞贏者通吃,共同推動構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟,讓發(fā)展中國家更好融入國際分工,共享經(jīng)濟全球化成果。中非雙方以文明交流超越文明隔閡,促進(jìn)文明包容互鑒,為人類進(jìn)步持續(xù)作出貢獻(xiàn)。
2018 年,中國農(nóng)業(yè)專家組在布隆迪布班扎省吉漢加縣設(shè)立首個水稻減貧示范村。圖為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶在稻田里給雜交水稻脫粒(2023年6月20日攝) 韓旭攝 / 本刊
在肯尼亞內(nèi)羅畢,非洲之星鐵路運營公司工電部電子設(shè)備檢修工區(qū)工長陳玲(右)在休息時教學(xué)員唱中文歌曲(2023年5月23日攝) 王冠森攝 / 本刊
湖南璽悅國際貿(mào)易有限公司負(fù)責(zé)人黃梓楠(右)在肯尼亞納紐基的坦布濟花卉農(nóng)場挑選鮮花(2024年5月18日攝)王冠森攝 / 本刊
期待中非全面合作再上新臺階
金秋送爽,中非合作迎來新的盛事。這是繼中非合作論壇2006年北京峰會、2015年約翰內(nèi)斯堡峰會、2018年北京峰會之后,中非友好大家庭的又一次大團圓,也是中國近年來舉辦的規(guī)模最大、外國領(lǐng)導(dǎo)人出席最多的主場外交。中非領(lǐng)導(dǎo)人將圍繞“攜手推進(jìn)現(xiàn)代化,共筑高水平中非命運共同體”這一主題,共敘友情,共商合作,共話未來。
這是中非合作登高望遠(yuǎn)、繼往開來的重要契機。非洲輿論廣泛認(rèn)為,中非合作論壇是推動中非互利共贏的長期舉措,取得了實實在在成效,是真正的變革性合作機制。
——人們期待,此次論壇為推動中非務(wù)實合作開拓新局面。
肯尼亞內(nèi)閣首席部長兼外長穆達(dá)瓦迪表示,相信此次論壇將為肯中在貿(mào)易投資、綠色發(fā)展等多個領(lǐng)域的合作打開新局面。肯尼亞廣播公司刊文說,希望此次峰會將為肯在基建、科技、電動汽車、住房等領(lǐng)域帶來更多機遇。加納智庫非中政策咨詢中心執(zhí)行主任保羅·弗林蓬說,多年來,中非合作論壇已經(jīng)為雙方創(chuàng)造累累合作碩果,期待新一屆會議繼續(xù)為非中各領(lǐng)域合作搭建橋梁,讓合作成果進(jìn)一步惠及雙方人民。
中國商務(wù)部部長助理唐文弘表示,中方將深入貫徹落實中國共產(chǎn)黨二十屆三中全會精神、秉持真實親誠對非政策理念和正確義利觀,擴大對非制度型開放,深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作,更好實現(xiàn)中非經(jīng)濟融合、發(fā)展聯(lián)動和成果共享。
——人們期待,此次論壇為中非共同實現(xiàn)現(xiàn)代化愿景注入新動力。
岡比亞駐華大使馬薩內(nèi)·紐庫·康蒂在接受媒體采訪時表示,此次論壇“為岡比亞等非洲國家提供學(xué)習(xí)和借鑒中國式現(xiàn)代化、探索適合本國國情發(fā)展道路的獨特機會”。尼日利亞《國民報》刊文說,當(dāng)前全球局勢充滿不確定性,此次論壇將致力于以創(chuàng)新方式回應(yīng)時代挑戰(zhàn),為非中各自發(fā)展帶來新的活力。
清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授趙月枝在接受本刊記者采訪時說,她去津巴布韋等非洲國家實地交流后發(fā)現(xiàn),非洲國家政府、學(xué)者對中國鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗具有濃厚興趣,對于中國農(nóng)村在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下具備組織和發(fā)展集體經(jīng)濟功能、一些鄉(xiāng)村善于通過“講故事”推廣土特產(chǎn)等實踐做法聽得津津有味,“向非洲人民講好中國的‘鄉(xiāng)村振興學(xué)’正當(dāng)其時”。
——人們期待,此次論壇促進(jìn)中非為共同完善全球治理作出新貢獻(xiàn)。
南非《星期日獨立報》刊文說,如今,世界和平面臨前所未有的挑戰(zhàn),但建設(shè)更美好未來的機遇也擺在人類面前,中非合作論壇正是推動“全球南方”發(fā)展和南南合作的重要機制。在塞內(nèi)加爾中國問題專家阿馬杜·迪奧普看來,以中國和非洲為代表的“全球南方”蓬勃發(fā)展,在全球事務(wù)中發(fā)揮日益突出的作用。非中合作體現(xiàn)了合作共贏的新型國際關(guān)系理念,為世界發(fā)展帶來新動力和新機遇。
中國正在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興,非洲正朝著非盟《2063年議程》描繪的美好愿景加速前進(jìn)?!爸袊鴫簟焙汀胺侵迚簟本哂邢嗤牡咨?,都追求獨立自主,都追求互利共贏,都追求開放合作,都追求公平正義。人們相信,此次中非合作論壇將推動中非雙方加強交流了解,更充分地互學(xué)共鑒,更堅定地支持彼此的現(xiàn)代化道路探索。中非攜手推進(jìn)現(xiàn)代化事業(yè),必將為雙方創(chuàng)造更美好未來,發(fā)展壯大“全球南方”力量,推動構(gòu)建人類命運共同體。
◇非洲國家政府、學(xué)者對中國鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗具有濃厚興趣,對于中國農(nóng)村在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下具備組織和發(fā)展集體經(jīng)濟功能、一些鄉(xiāng)村善于通過“講故事”推廣土特產(chǎn)等實踐做法聽得津津有味,“向非洲人民講好中國的‘鄉(xiāng)村振興學(xué)’正當(dāng)其時”。
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