第一觀察｜加快建設旅游強國，總書記提出新要求

　　全國旅游發(fā)展大會5月17日在京召開，這次會議是黨中央首次以旅游發(fā)展為主題召開的重要會議。會上傳達了習近平總書記對旅游工作作出的重要指示。

　　“新時代新征程，旅游發(fā)展面臨新機遇新挑戰(zhàn)。”在重要指示中，總書記既充分肯定改革開放特別是黨的十八大以來旅游工作取得的顯著成績，又對加快建設旅游強國、推動旅游業(yè)高質量發(fā)展作出全面部署、提出明確要求。

　　肯定一條道路

　　習近平總書記指出，改革開放特別是黨的十八大以來，我國旅游發(fā)展步入快車道。

　　快車道，意味著發(fā)展速度快：2012年到2021年，國內旅游收入年均增長約10.6％；2012年到2019年，國內出游人次實現(xiàn)翻番。我國已形成全球最大國內旅游市場，也是國際旅游最大客源國和主要目的地。

　　快車道，也意味著發(fā)展方式別具一格：在中國，旅游是人民群眾提升獲得感、幸福感的重要方式，是傳承弘揚中華文化的重要載體，是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的重要領域，還是鄉(xiāng)村振興的重要抓手……

　　對此，習近平總書記曾作出深刻闡釋——

　　在黑龍江漠河北極村，指出“堅持林下經濟和旅游業(yè)兩業(yè)并舉，讓北國邊塞風光、冰雪資源為鄉(xiāng)親們帶來源源不斷的收入”；

　　在山西云岡石窟，強調“讓旅游成為人們感悟中華文化、增強文化自信的過程”；

　　在河南新縣的民宿店，贊許“依托豐富的紅色文化資源和綠色生態(tài)資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，搞活了農村經濟，是振興鄉(xiāng)村的好做法”……

　　從小到大、由弱漸強，特色突出、前景廣闊。在重要指示中，總書記指出旅游業(yè)“日益成為新興的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和具有顯著時代特征的民生產業(yè)、幸福產業(yè)”，肯定“成功走出了一條獨具特色的中國旅游發(fā)展之路”。

　　堅持三個原則

　　習近平總書記對旅游發(fā)展有著深刻認識和豐富實踐。在《之江新語》中，他就寫過一篇《重視打造旅游精品》的文章，指出：隨著經濟發(fā)展和人民群眾生活水平不斷提高，以觀光為主的旅游已不能滿足人們的需求。“求新、求奇、求知、求樂”的旅游愿望，要求我們不斷推出更多更好的旅游產品。

　　如何把握新機遇、迎接新挑戰(zhàn)？此次，習近平總書記鮮明提出了旅游發(fā)展要堅持的三個原則：

　　守正創(chuàng)新——

　　守正，守的是“基本盤”。綠水青山、歷史文化、優(yōu)質服務……這些都是旅游發(fā)展的基礎，必須始終守護。創(chuàng)新，則是旅游發(fā)展的驅動力。只有開動腦筋，大膽求變，才能實現(xiàn)傳統(tǒng)旅游業(yè)態(tài)、產品和服務的全面升級。

　　提質增效——

　　鼓勵創(chuàng)新，也要防止“一哄而上”。旅游創(chuàng)新的目的應始終圍繞提高質量、提高效率。

　　如何將有限的旅游資源合理開發(fā)，創(chuàng)造更多旅游精品、名品？如何進一步發(fā)揮旅游的帶動作用，讓更多人受益？關心旅游“發(fā)展了什么”，更要注重“有什么效果”。

　　融合發(fā)展——

　　2020年9月，習近平總書記在教育文化衛(wèi)生體育領域專家代表座談會上強調，要堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游融合發(fā)展。

　　更多領域正與旅游相加相融、協(xié)同發(fā)展。科技、教育、交通、體育、工業(yè)……越多融合，越有助于延伸產業(yè)鏈、創(chuàng)造新價值、催生新業(yè)態(tài)。

　　統(tǒng)籌五對關系

　　三個原則之外，總書記還強調統(tǒng)籌五對關系，體現(xiàn)了對旅游發(fā)展過程中若干重大關系的深刻把握。

　　統(tǒng)籌政府與市場。在旅游發(fā)展過程中，既充分發(fā)揮市場在旅游資源配置中的決定性作用，又發(fā)揮好政府在優(yōu)化旅游規(guī)劃布局、公共服務、營商環(huán)境等方面的重要作用。

　　統(tǒng)籌供給與需求。從“有沒有”到“好不好”，人民的旅游需求呈現(xiàn)多樣化、個性化、品質化趨勢，這就要求旅游業(yè)繼續(xù)推進供給側結構性改革。

　　統(tǒng)籌保護與開發(fā)。開發(fā)是發(fā)展的客觀要求，保護是開發(fā)的重要前提。只有科學合理的開發(fā)，才能促進旅游的快速發(fā)展。只有積極有效的保護，才能保證旅游的健康發(fā)展。

　　統(tǒng)籌國內與國際。做強做優(yōu)做大國內旅游市場之外，提升中國旅游競爭力和影響力要求堅定不移擴大開放，發(fā)展好入出境旅游。

　　統(tǒng)籌發(fā)展與安全。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。要將安全作為檢驗行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要標尺，守住安全生產底線、生態(tài)安全底線、意識形態(tài)安全底線。

　　明確五項任務

　　有黨中央高度重視，有人民群眾積極支持，有老祖宗和大自然留給我們的豐厚資源，我們完全有條件、有能力建設旅游強國。

　　在重要指示中，總書記還提出旅游業(yè)的五項使命任務：服務美好生活、促進經濟發(fā)展、構筑精神家園、展示中國形象、增進文明互鑒。

　　從個體層面看，旅游是人民生活水平提高的一個重要指標。發(fā)展旅游，就是要讓人們在領略自然之美中感悟文化之美、陶冶心靈之美，讓生活更加美好。

　　從社會層面看，發(fā)展旅游業(yè)是推動高質量發(fā)展的重要著力點，旅游也是文化的重要載體。這就要求我們既關注旅游的經濟作用，也關注其增強人民精神力量的作用。

　　從國家層面看，旅游是不同國家、不同文化交流互鑒的重要渠道。只有進一步發(fā)展旅游，才能更好展示新時代的中國形象，在“雙向奔赴”中交流文化、增進友誼。

　　這五項使命任務，是總書記對于旅游業(yè)作用的深刻總結，也是總書記對旅游業(yè)未來的殷切期許。

　　策劃：張曉松

　　主筆：徐壯

　　編輯：朱思明、張惠慧

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