經(jīng)濟隨筆丨增量政策：讀懂是用好的第一步

　　讀懂一攬子增量政策，需要用心，也需要耐心。讀懂，才能用好。

　　圍繞事關中國經(jīng)濟全局的一攬子增量政策，9月26日中央政治局會議作出部署，9月29日國務院常務會議研究具體落實舉措。在部委層面，則呈現(xiàn)“一總+多分”的政策介紹與闡釋格局——

　　在國新辦的發(fā)布平臺上，國家發(fā)展改革委作為宏觀管理和經(jīng)濟綜合部門，統(tǒng)攬性地介紹了一攬子增量政策的各個方面。這個是“總”。

　　之前一行一局一會的發(fā)布，重點是金融政策的逆周期調節(jié)，提振資本市場。財政部的發(fā)布，重點是加大財政政策逆周期調節(jié)力度。再之后的、由多部委參加的兩場，包括即將在17日舉行的這場，分別聚焦加大助企幫扶力度、推動房地產市場止跌回穩(wěn)。當然，發(fā)改委也結合自身職能，講了一些屬于“分”的內容。

　　至此，一攬子增量政策的五大方面，都有了“分”的闡釋。

　　講好“一攬子”，“總分結合”的安排是合適的。這也是我國宏觀經(jīng)濟治理框架的一種直觀反映。渴望了解新政策的人們，有時候難免心急，看一場就評說全部，聽“總”之時想聽“分”。這些心態(tài)和期待，值得相關部門重視與適應。

　　此次系列發(fā)布期間，講者與聽者形成了熱烈互動。這反映了全社會對推動中國經(jīng)濟進一步“暖起來”“好起來”的熱望。對于在社交媒體時代如何講好公共政策、做好預期管理，也有新的啟示。

　　帶著數(shù)字的政策往往格外吸引人，“多少千億”“多少萬億”聽上去特別帶勁。

　　而實際上，給力的政策，不是都能量化的。讀懂一攬子增量政策，不妨再多幾個視角：

　　——針對性里有含量。直面問題、解決問題，而不是繞著問題矛盾走，這是衡量政策有沒有力度的一個關鍵方面。這次的一攬子增量政策，針對性很強。經(jīng)濟下行壓力大，國內有效需求不足，一些企業(yè)生產經(jīng)營困難，還有樓市股市的問題，各界關心的、也比較揪心的情況，政策制定者都沒有回避，都提出了馬上要動手做的關鍵舉措。

　　——制度變革里有含量。推動經(jīng)濟往上走，投入“多少萬億”等增量資金要素是必要方式，但遠不是全部。中國經(jīng)濟屢闖難關的一條寶貴經(jīng)驗，就是用改革來增動力。黨的二十屆三中全會剛剛閉幕，300多項重點改革舉措中，一批條件成熟、可感可及、有利于實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的改革舉措，已在來的路上。比如制定全國統(tǒng)一大市場建設指引、發(fā)布新版市場準入負面清單、建立未來產業(yè)投入增長機制等。每一句里都沒有數(shù)字，但每一句里都有著很濃的改革味道、并不低的政策增量。

　　——加法里有含量，減法里也有含量。增量，是針對存量而言的。提出并落實一攬子增量政策，整體上看，是集中做了一次政策加法。而具體看，既有一目了然的加法動作，也有內涵豐富的減法動作。比如消化存量商品房、嚴控增量，暢通融資渠道、降低企業(yè)融資成本，及時調整或暫停執(zhí)行與宏觀政策取向不一致的政策等。此“減”，亦是“增”。

　　——環(huán)境里有含量。企業(yè)發(fā)展，需要機遇、資金，也需要環(huán)境。一攬子增量政策，很多是致力于優(yōu)化營商環(huán)境、建設法治環(huán)境的。比如規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為，“不能違規(guī)異地執(zhí)法和趨利執(zhí)法，不能亂罰款、亂檢查、亂查封”等等。把這些要求落實好，其發(fā)揮的作用，不亞于“多少千億”“多少萬億”，且會持續(xù)得更長久。

　　面對撲面而來的一攬子增量政策，讀懂是用好的第一步。圍繞怎么讀懂，還有很多角度與方法，咱們下一篇繼續(xù)談。（文丨總臺特約評論員 楊禹）