金觀平：提高宏觀政策實(shí)施效能

　　中央政治局7月30日召開(kāi)會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議指出，宏觀政策要持續(xù)用力、更加給力。要加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，實(shí)施好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加快全面落實(shí)已確定的政策舉措，及早儲(chǔ)備并適時(shí)推出一批增量政策舉措。

　　不久前召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家和企業(yè)家座談會(huì)也強(qiáng)調(diào)，要圍繞實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，進(jìn)一步實(shí)施好宏觀政策，持續(xù)用力、形成合力，提高政策實(shí)施效能。

　　上半年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)延續(xù)了恢復(fù)向好態(tài)勢(shì)，同比增長(zhǎng)5%，運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。成績(jī)來(lái)之不易，其中一個(gè)重要原因就是有力有效的宏觀政策，對(duì)生產(chǎn)供給、市場(chǎng)需求產(chǎn)生明顯的拉動(dòng)作用，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行，延續(xù)了回升向好態(tài)勢(shì)。

　　從積極的財(cái)政政策看，適度加力、提質(zhì)增效，優(yōu)化組合運(yùn)用多種政策工具，統(tǒng)籌用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債券和中央預(yù)算資金，合理安排發(fā)行、使用進(jìn)度，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，有力促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)。從穩(wěn)健的貨幣政策看，靈活適度、精準(zhǔn)有效，強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，綜合運(yùn)用利率、準(zhǔn)備金、再貸款等工具，加大重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度，社會(huì)融資規(guī)模增量處于歷史同期較高水平。此外，大規(guī)模設(shè)備更新政策有力拉動(dòng)了投資增長(zhǎng)，消費(fèi)品以舊換新政策有效激發(fā)了居民消費(fèi)潛力。積極調(diào)整和優(yōu)化房地產(chǎn)政策，市場(chǎng)活躍度有所提升。

　　也要看到，當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響增多，國(guó)內(nèi)有效需求不足，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)分化，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換存在陣痛。為此，要提高宏觀政策實(shí)施效能，切實(shí)增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，形成各方面共同推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

　　加大財(cái)政和貨幣政策實(shí)施力度，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。財(cái)政政策方面，保持必要的支出強(qiáng)度，發(fā)行并用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債，加快增發(fā)國(guó)債資金、地方政府專項(xiàng)債券資金和中央預(yù)算內(nèi)投資使用進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量，放大政府投資帶動(dòng)效應(yīng)。貨幣政策方面，則應(yīng)保持流動(dòng)性合理充裕，引導(dǎo)信貸合理增長(zhǎng)、均衡投放，保持社會(huì)融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和價(jià)格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配，提高資金使用效率，降低社會(huì)綜合融資成本。

　　同時(shí)，強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)配合，財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策要保持同向發(fā)力、形成合力，打出有效有力的組合拳。例如，在推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新中，綜合運(yùn)用財(cái)政資金支持、政府綠色采購(gòu)、稅收優(yōu)惠、再貸款、財(cái)政貼息、用地用能等政策工具，更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。隨著各項(xiàng)政策進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)，特別是組合運(yùn)用“再貸款+財(cái)政貼息”政策，以及大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，將更有力促進(jìn)投資和消費(fèi)。此外，還要進(jìn)一步發(fā)揮政府投資作用，加大部門(mén)間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，提高審批效率，加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

　　上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“成績(jī)單”，充分顯示出我國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性和巨大潛力。近期，不少國(guó)際機(jī)構(gòu)上調(diào)了對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)全年增長(zhǎng)的預(yù)期。錨定全年目標(biāo)任務(wù)和高質(zhì)量發(fā)展，靠前發(fā)力，有效落實(shí)宏觀政策，中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪一定可以乘風(fēng)破浪、持續(xù)前行。