為了青山常在綠水長流——黨的十八屆三中全會以來新疆推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革綜述

　　天藍(lán)、地綠、水清，是人民群眾對美好生活最樸素的期盼。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力推進(jìn)生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，為新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)提供了根本遵循。

　　全面推進(jìn)林長制、河（湖）長制落地生根，打響藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，啟動國家公園創(chuàng)建，推動綠色低碳發(fā)展……黨的十八屆三中全會以來，新疆全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革，全方位、全地域、全過程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，奮力答好新時(shí)代趕考路上的“生態(tài)答卷”。

　　改革創(chuàng)新

　　厚植生態(tài)福祉

　　7月12日，洛浦縣杭桂鎮(zhèn)G580國道兩側(cè)的沙漠中，一眼望不到頭的梭梭林整齊排列，大片的綠色鎖住茫茫黃沙，形成一道對比鮮明的風(fēng)景。

　　數(shù)年前，這里還是讓人望而生畏的沙海，如今，4萬畝梭梭林接種肉蓯蓉基地綠意蔥蘢。人們用綠色將流沙牢牢固定，通過種植中藥材肉蓯蓉，從沙漠中獲得收益，探索防沙治沙發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)新路徑。

　　土地荒漠化是新疆生態(tài)建設(shè)面臨的一項(xiàng)巨大挑戰(zhàn)。2023年，根據(jù)國家統(tǒng)一部署，新疆全面打響塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)，一場以防風(fēng)、阻沙、控塵為目標(biāo)的阻擊戰(zhàn)在塔克拉瑪干沙漠如火如荼展開。

　　推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，要敢于打破舊的條條框框，樹立新的發(fā)展理念和創(chuàng)新發(fā)展思路。

　　今年6月，經(jīng)過調(diào)研，新疆出臺支持塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)九條措施，在生態(tài)用水、土地使用權(quán)等方面為項(xiàng)目建設(shè)提供支撐保障，釋放支持企業(yè)參與防沙治沙強(qiáng)烈信號。

　　新疆地處干旱地區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，一旦環(huán)境遭到破壞，勢必要付出極大的生態(tài)代價(jià)，處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系是一個(gè)永恒課題。

　　黨的十八大以來，新疆著力建立與新發(fā)展格局相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系，不斷深化生態(tài)文明體制改革，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明保駕護(hù)航。

　　——2018年，新疆組建生態(tài)環(huán)境廳，跨區(qū)域設(shè)立6個(gè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察專員辦公室，統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé)。

　　——2021年，新疆啟動林長制建設(shè)，構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的林草資源保護(hù)發(fā)展長效機(jī)制，提升森林草原資源保護(hù)力度。

　　——2022年，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府印發(fā)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案》，打響了藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　——2023年，《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國水污染防治法〉辦法》施行，填補(bǔ)了新疆水污染防治綜合立法的空白。

　　……

　　一條條改革舉措，一個(gè)個(gè)法律法規(guī)，構(gòu)筑起新疆生態(tài)文明體制改革的“四梁八柱”。

　　實(shí)踐證明，制度是推動生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的根本保障，制度越完善，落實(shí)越有力，成效越顯著。

　　在生態(tài)文明體制改革推動下，新疆生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。

　　全區(qū)建立自治區(qū)級以上自然保護(hù)區(qū)28個(gè)，占全疆面積的10.8%，為野生動植物保護(hù)、維護(hù)生物多樣性撐起了“保護(hù)傘”。

　　建立區(qū)、地、縣、鄉(xiāng)、村五級林長組織體系，2023年3萬名林長累計(jì)巡林29萬余次，解決林草保護(hù)等問題6.4萬個(gè)。

　　建立五級河（湖）長制組織體系，3355條河流、121個(gè)湖泊分級、分段設(shè)置了1.5萬余名河長、河段長、湖長、湖段長。

　　全區(qū)荒漠化土地面積減少1956平方公里，沙化土地面積減少242.8平方公里，首次實(shí)現(xiàn)了荒漠化和沙化土地面積“雙縮減”。

　　聚焦民生

　　解決突出環(huán)境問題

　　良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。習(xí)近平總書記指出：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福?！?/p>

　　新疆貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示，把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，讓良好生態(tài)環(huán)境成為最普惠的民生福祉。

　　走進(jìn)特克斯縣迎賓大道景觀水系公園，喀拉薩依河靜靜流淌，水面波光粼粼。幾年前，喀拉薩依河因?yàn)樗挡粫惩?、管理不到位，垃圾亂堆、氣味難聞，影響人居環(huán)境。

　　全面推行河（湖）長制后，新疆開展了整治河湖采砂、垃圾圍壩、入河排污口和“清四亂”等專項(xiàng)行動，全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升。特克斯縣對喀拉薩依河進(jìn)行了重點(diǎn)整治，達(dá)到防洪、景觀、水系相結(jié)合的效果，成為人們游玩的好去處。

　　“晚飯后我常帶著老人和孩子到這里散步，享受水美、景美帶來的幸福感?！本幼≡诟浇拇迕袼_·布婭說。

　　在新疆經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、人口密度最高的“烏—昌—石”區(qū)域，大氣污染一直是最讓人頭疼的環(huán)境問題。

　　2023年，自治區(qū)黨委研究決定，將“烏—昌—石”區(qū)域大氣環(huán)境整治作為自治區(qū)2023年十件民生實(shí)事之一，承諾“要用3—5年時(shí)間徹底解決‘烏—昌—石’區(qū)域大氣污染問題，全面提升人民群眾藍(lán)天幸福感”。

　　承諾是決心，亦是動力。

　　各項(xiàng)工作緊鑼密鼓展開。調(diào)研摸清底數(shù)、起草行動方案、協(xié)調(diào)兵地聯(lián)防聯(lián)控、推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖改造、實(shí)施企業(yè)冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)……

　　經(jīng)過一年努力，“烏—昌—石”區(qū)域大氣污染治理取得初步成效，2023—2024年采暖期，區(qū)域優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)68.9%，上升17.7個(gè)百分點(diǎn)；重污染天數(shù)比例為9.2%，下降10.6個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5平均濃度同比下降27.8%，是近10年來“烏—昌—石”區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量改善最顯著的一年。

　　綠色發(fā)展

　　加快低碳轉(zhuǎn)型

　　新疆地處祖國西北，沙漠、戈壁、綠洲交錯(cuò)分布。這種獨(dú)特的地理環(huán)境要求新疆在發(fā)展過程中必須高度重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡，采取綠色低碳的發(fā)展路徑。

　　為了實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生，新疆積極推進(jìn)綠色發(fā)展理念，通過綠色公路和工業(yè)、能源等產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型等措施，努力保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。

　　——交通運(yùn)輸領(lǐng)域，出臺《新疆維吾爾自治區(qū)公路行業(yè)綠色低碳發(fā)展實(shí)施方案》，力爭到2025年實(shí)現(xiàn)營運(yùn)車輛周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度較2020年降低5%左右。到2030年，全面形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效的綠色低碳運(yùn)輸方式。

　　——工業(yè)領(lǐng)域，制定《新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)能效提升行動計(jì)劃》，發(fā)布《新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域百項(xiàng)重大低碳技術(shù)》，積極推進(jìn)自治區(qū)工業(yè)用能高效化、低碳化、綠色化，為實(shí)現(xiàn)自治區(qū)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　2023年10月13日，新疆召開全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)暨荒漠化綜合防治大會，科學(xué)謀劃推進(jìn)新疆生態(tài)環(huán)境保護(hù)、荒漠化綜合防治各項(xiàng)工作。新疆以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，助力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，為建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗新疆提供有力保障。

　　深入實(shí)施綠色制造，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降碳，推行清潔生產(chǎn)改造，提升綠色低碳技術(shù)供給能力……

　　如今，放眼天山南北，綠色發(fā)展處處涌動，“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心。新疆堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展之路，逐“綠”而行，向“綠”而興，奮力譜寫出新時(shí)代綠色發(fā)展新篇章。