金觀平：釋放數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)

　　近日舉辦的第七屆數(shù)字中國建設(shè)峰會共對接簽約數(shù)字經(jīng)濟項目421個、總投資2030億元。會上還發(fā)布了首批20個“數(shù)據(jù)要素×”典型案例，有力凸顯了數(shù)據(jù)要素推動經(jīng)濟社會發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)。

　　數(shù)據(jù)是新型生產(chǎn)要素，是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要力量。在數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)要素與勞動力、資本、土地等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素一樣重要，已融入生產(chǎn)、分配、流通、消費等各個環(huán)節(jié)，改變著生產(chǎn)和生活方式。發(fā)揮數(shù)據(jù)要素報酬遞增、低成本復用等優(yōu)勢，能突破傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的增長約束，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　我國已具備更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的堅實基礎(chǔ)。從發(fā)展規(guī)模和關(guān)鍵要素等多個指標看，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展在全球處于第一梯隊。數(shù)據(jù)顯示，我國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不斷擴容提速，數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系日臻成熟，一二三產(chǎn)數(shù)字化水平持續(xù)提升，各行各業(yè)積累了大量數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)要素市場日趨活躍。在數(shù)據(jù)要素賦能的經(jīng)濟社會各領(lǐng)域，已涌現(xiàn)出一批示范引領(lǐng)作用突出、賦能作用明顯的典型案例。

　　也要看到，數(shù)據(jù)要素賦能效應(yīng)仍有待進一步釋放。整體看，我國數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用剛剛起步，范圍不夠大、程度不夠深，還存在數(shù)據(jù)供給質(zhì)量不高、流通機制不暢等問題。數(shù)據(jù)要素高水平應(yīng)用不是簡單的數(shù)據(jù)查詢、報表分析等信息化應(yīng)用，而是實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動的全產(chǎn)業(yè)鏈全要素協(xié)同、多場景多主體復用、跨領(lǐng)域跨行業(yè)融合的高水平智能化應(yīng)用。隨著各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型深入推進，還會產(chǎn)生更多、更有價值的數(shù)據(jù)，創(chuàng)造更豐富的應(yīng)用場景。

　　釋放數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，要讓數(shù)據(jù)動起來。數(shù)據(jù)“供得出”“流得動”，才能用起來。當前，這方面仍存在不少卡點堵點，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等制度還需完善。要構(gòu)建有利于保護各方權(quán)益、激發(fā)市場活力的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度和收益分配機制，逐步提高交易流通效率，打造安全可信流通環(huán)境，培育更多流通服務(wù)主體，促進數(shù)據(jù)有序跨境流動。

　　數(shù)據(jù)“供得出”還要“供得好”。當前，市場上的數(shù)據(jù)供給存在政府數(shù)據(jù)多、企業(yè)數(shù)據(jù)少，內(nèi)部整合多、外部開放少等特點，數(shù)據(jù)供給質(zhì)量仍有待提高。要完善數(shù)據(jù)資源體系，加大公共數(shù)據(jù)資源供給，加強數(shù)據(jù)采集、管理等標準建設(shè)。尤其要注意引導企業(yè)開放數(shù)據(jù)，加強供給激勵，在保護個人隱私前提下促進個人信息合理利用。

　　更為重要的是讓數(shù)據(jù)“用得好”。與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素不同，數(shù)據(jù)只有與場景結(jié)合起來，才能改變傳統(tǒng)生產(chǎn)函數(shù)，加快技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值。此次數(shù)字中國建設(shè)峰會發(fā)布首批20個“數(shù)據(jù)要素×”典型案例，就是要推動數(shù)據(jù)資源豐富、帶動性強、前景廣闊的領(lǐng)域率先突破，發(fā)揮引領(lǐng)作用，不斷釋放數(shù)據(jù)要素價值。地方政府應(yīng)圍繞當?shù)靥厣珒?yōu)勢，從重點應(yīng)用場景中找準發(fā)力點，搶抓“數(shù)據(jù)要素×”帶來的巨大市場機遇。