每周時評 | 從“三個更加注重”中“找準(zhǔn)星”

　　進一步用好改革這個關(guān)鍵一招，要加強改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，鞏固和深化解決體制性障礙、機制性梗阻、創(chuàng)新性政策方面的改革成果，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破

　　4月30日召開的中央政治局會議指出，“全黨必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革”。“擺在更加突出位置”強調(diào)了改革之于中國式現(xiàn)代化的重要性和緊迫性，而“緊緊圍繞”則明確了新時代全面深化改革的重要指向。中央政治局會議強調(diào)，進一步全面深化改革要“更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)”。“三個更加注重”，既是對全面深化改革實踐及其方法論的系統(tǒng)總結(jié)，也是進一步全面深化改革在方法論上的鮮明特征?！叭齻€更加注重”體現(xiàn)了“上”與“下”的呼應(yīng)，“點”與“面”的協(xié)調(diào)，“變”與“穩(wěn)”的平衡，“實”與“時”的統(tǒng)籌。

　　當(dāng)前，世界百年變局加速演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進，推進中國式現(xiàn)代化，必然會遇到各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險挑戰(zhàn)、艱難險阻甚至驚濤駭浪。面對復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，找準(zhǔn)改革的“準(zhǔn)星”，明確改革的“方向”，至為關(guān)鍵。唯有緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化，聚焦“三個更加注重”，才能提高改革的精準(zhǔn)度、精細(xì)度，讓好鋼用在刀刃上、把資源用到緊要處，不斷拓展改革的廣度、深度，不斷塑造發(fā)展的新動能新優(yōu)勢，不斷把改革推向前進。

　　改革開放是當(dāng)代中國最顯著的特征、最壯麗的氣象，是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招。黨的十一屆三中全會開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時期，黨的十八屆三中全會開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進改革的新時代，開創(chuàng)了我國改革開放的全新局面。實現(xiàn)新時代新征程的目標(biāo)任務(wù)，要把全面深化改革作為推進中國式現(xiàn)代化的根本動力，作為穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局的重要抓手。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以偉大的歷史主動精神、巨大的政治勇氣、強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在新的歷史起點上把新時代改革開放推向新境界，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，為強國建設(shè)、民族復(fù)興注入不竭動力。新時代，改革實現(xiàn)由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變。中國開放的大門越開越大，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局加速形成，中國的發(fā)展成為世界的機遇。中國特色社會主義制度更加成熟定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，黨和國家事業(yè)煥發(fā)出新的生機活力，中國式現(xiàn)代化展現(xiàn)出光明前景。進一步用好改革這個關(guān)鍵一招，要加強改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，鞏固和深化解決體制性障礙、機制性梗阻、創(chuàng)新性政策方面的改革成果，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。

　　更加注重系統(tǒng)集成。進一步全面深化改革是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，不是某個領(lǐng)域某個方面的單項改革。推進中國式現(xiàn)代化是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，落到改革上，必然是全面而深刻的，零敲碎打地調(diào)整不行，碎片化修補也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進，是各領(lǐng)域改革和改進的聯(lián)動和集成。實踐證明，改革進入深水區(qū)后，“不能東一榔頭西一棒子”，要像 “集成電路”整合成一個整體一樣，讓治理體系子系統(tǒng)之間有機協(xié)調(diào)。中國式現(xiàn)代化愈往前推進，改革涵蓋的領(lǐng)域就愈廣泛、觸及的矛盾問題就愈尖銳、涉及的體制機制障礙就愈艱巨，就越要在“全面深化”上下功夫，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，增強系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

　　更加注重突出重點。進一步全面深化改革要求全面梳理并攻克各方面體制機制及其各個環(huán)節(jié)存在的弊端，但這并不意味著“撒芝麻鹽”，并不意味著每一個環(huán)節(jié)都要面面俱到。進一步全面深化改革要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，進一步突出重點問題、重點領(lǐng)域、重點任務(wù)，實現(xiàn)更多的改革突破。進一步全面深化改革不等于平均用力，而是要結(jié)合實際、找準(zhǔn)著力點，在根本性問題、關(guān)鍵性問題上取得突破。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系還存在哪些體制機制障礙、深入推進區(qū)域一體化還存在什么阻礙、怎樣加快構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟新體制、新一輪財稅改革怎樣發(fā)力……一系列重大問題涉及改革開放的重點、社會關(guān)注的難點、群眾關(guān)心的焦點，決定改革的前途，也影響黨和國家的未來，無不需要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，把握形勢與條件，作出準(zhǔn)確科學(xué)的回答。點與面有機結(jié)合，才能保證在精準(zhǔn)找到問題的基礎(chǔ)上，更有針對性地“開方抓藥”。

　　更加注重改革實效。高質(zhì)量發(fā)展是檢驗改革成效的“試金石”，深化改革是推進高質(zhì)量發(fā)展的“總鑰匙”。進一步全面深化改革要加強對改革的實效評估，梳理存在的突出短板和弱項，有針對性地一項一項推動解決。拓展有效的改革路徑和改革方法。堅持摸著石頭過河和加強頂層設(shè)計相結(jié)合，充分尊重人民首創(chuàng)精神，鼓勵地方和基層大膽探索、勇于開拓，創(chuàng)造和推廣一批能夠產(chǎn)生改革實效的改革措施和改革方案?！疤煜轮?，慮之貴詳，行之貴力”。提升改革精準(zhǔn)性、針對性，歸根結(jié)底是為了提升改革的實效性，實實在在解決實際問題。只有真正做到明晰責(zé)任、明確分工，獎勵盡責(zé)者，問責(zé)失職者，才能確保政令暢通、激勵改革創(chuàng)新，防止消極懈怠貽誤改革時機。

　　大道如砥，大勢如潮。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，深化改革不停頓、擴大開放不止步，站在中國式現(xiàn)代化這一戰(zhàn)略高度，時時依照中國式現(xiàn)代化藍(lán)圖把改革推向前進，聚焦“三個更加注重”，切中發(fā)展的關(guān)鍵，明晰前行的路徑，讓推進中國式現(xiàn)代化的動力更加澎湃，讓強國建設(shè)、民族復(fù)興的樂章更加壯麗。

　　（作者張連起系全國政協(xié)常委，中國企業(yè)財務(wù)管理協(xié)會會長、中國稅務(wù)學(xué)會副會長）