堅持以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展——落實新時代推動西部大開發(fā)座談會精神系列綜述之二

　　4月23日，習近平總書記在重慶主持召開新時代推動西部大開發(fā)座談會并發(fā)表重要講話指出，“要堅持以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展，筑牢國家生態(tài)安全屏障”，體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的辯證統(tǒng)一。

　　深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，西部各省份要凝聚共識、堅定信念，在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，不斷推動發(fā)展方式綠色低碳轉型，以高水平保護助力高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。

　　筑牢國家生態(tài)安全屏障

　　習近平總書記在座談會上提出“筑牢國家生態(tài)安全屏障”，強調(diào)“優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控”。

　　廣袤的西部地區(qū)，生態(tài)環(huán)境地位重要而特殊。對于生態(tài)環(huán)境極端重要而脆弱的區(qū)域，加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，把經(jīng)濟活動、人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的范圍內(nèi)，正是算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬的重要舉措。

　　近日，在青海果洛藏族自治州瑪多縣黃河鄉(xiāng)，有攝影師拍攝到百余只白唇鹿集體“踏春”的畫面。

　　這是2023年6月11日在青海省果洛藏族自治州久治縣境內(nèi)拍攝的年保玉則。年保玉則湖泊星羅棋布，棲息著裸鯉、巖羊、白唇鹿、棕熊等珍稀動物。

　　新華社記者 張龍 攝

　　而在上世紀七八十年代，這里生態(tài)環(huán)境因氣候變化、過度放牧受到破壞，有當?shù)啬撩窕貞浾f“越來越干旱，草原退化連牛羊都養(yǎng)不活了”。

　　“習近平總書記提出筑牢國家生態(tài)安全屏障，就是強調(diào)西部地區(qū)在發(fā)展過程中要處理好人與自然的關系，合理利用、有效保護自然，不僅要考慮當前發(fā)展的需要，也要考慮大自然和后人的需要?！北本┝謽I(yè)大學生態(tài)文明研究院副院長楊朝霞說。

　　在這次座談會上，習近平總書記提到，加快推進重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，打好“三北”工程三大標志性戰(zhàn)役。

　　“科學治理，系統(tǒng)為要”。內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局局長王肇晟表示，將按照山水林田湖草沙一體化保護修復要求，聚焦主要風沙口、沙源區(qū)，構建多層次、全方位的生態(tài)防護網(wǎng)絡，切實減輕風沙危害。

　　在內(nèi)蒙古烏梁素海湖面上，河湖濕地水環(huán)境保護與修復技術研究團隊成員乘坐快艇去采集湖水樣本（2023年9月15日攝，無人機照片）。

　　新華社記者 連振 攝

　　筑牢國家生態(tài)安全屏障，既要做好重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復的增量，也要注重加強森林草原防滅火能力等存量建設，守護好來之不易的生態(tài)成果。

　　國家林草局有關負責人表示，將加大火源管控力度，深化隱患排查整治。優(yōu)化林區(qū)蓄水池、防火道路、阻隔系統(tǒng)等基礎設施布局，深化林草防火網(wǎng)絡感知系統(tǒng)應用，提升森林防火保障支撐能力。

　　深化重點區(qū)域、重點領域污染防治

　　西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，從重點區(qū)域綜合治理穩(wěn)步開展，到退耕還林還草等重點生態(tài)工程深入實施，再到綠色發(fā)展穩(wěn)步推進，生態(tài)環(huán)境明顯向好。長江干流、黃河干流全線達到Ⅱ類水質(zhì)；汾渭平原2023年PM2.5濃度較2019年下降18.8%……綠水青山間的民生福祉不斷增強。

　　在黃河寧夏段，候鳥在灘涂上空飛翔（2024年3月1日攝，無人機照片）。

　　新華社記者 王鵬 攝

　　此次，習近平總書記在座談會上強調(diào)，“深化重點區(qū)域、重點領域污染防治”，對持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提出新要求。

　　甘肅蘭州，曾因空氣污染嚴重而被稱為“衛(wèi)星上看不到的城市”。2013年以來，按照黨中央的部署要求，蘭州市通過治理燃煤污染源、挖潛工業(yè)源減排空間、加大揚塵污染管控力度等手段治理大氣污染，空氣質(zhì)量得到階段性提升。

　　蘭州市生態(tài)環(huán)境局局長劉世英表示，污染防治需要常抓不懈。未來將認真落實習近平總書記重要講話精神，在大氣污染防治工作中，堅持問題導向、緊盯薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)擦亮“蘭州藍”名片。

　　寧夏2023年以來深入推進排污權改革，嚴格生態(tài)環(huán)境準入管理，審批“兩高”項目同比下降60%；重慶出臺2024年夏秋季“治氣”攻堅工作方案，進一步聚焦夏秋季污染減排，推動PM2.5和臭氧污染協(xié)同治理……西部各地保持力度、延伸深度、拓展廣度，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

　　這是2024年3月25日拍攝的重慶城市一景。

　　新華社記者 王全超 攝

　　“在深化重點區(qū)域、重點領域污染防治的過程中，要處理好重點攻堅和協(xié)同治理的關系，推動實現(xiàn)高質(zhì)量保護、高質(zhì)量發(fā)展?！蔽髂县斀?jīng)大學中國西部經(jīng)濟研究院黨委書記楊奇才說。

　　厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色底色

　　“大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳改造，有序推進煤炭清潔高效利用”“完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制和橫向生態(tài)保護補償機制”……座談會上，習近平總書記為推動綠色發(fā)展指明方向。

　　生態(tài)環(huán)境問題歸根結底是發(fā)展方式和生活方式問題。要從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題，必須貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推動綠色低碳轉型。而通過高水平保護，發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢也在不斷塑造。

　　這是在西藏林芝市巴宜區(qū)拍攝的桃花（2024年4月1日攝，無人機照片）。

　　新華社記者 丁增尼達 攝

　　剛剛過去的三四月份，西藏林芝市“桃花源”嘎啦村，迎來了一年中最熱鬧的時刻，全國各地游客慕名前來觀賞桃花盛景。從每到冬天家家上山砍樹，到通過發(fā)展生態(tài)旅游實現(xiàn)村集體和村民收入增長，這個村走出了綠色發(fā)展新路。

　　綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系逐漸構建，發(fā)展的潛力和后勁持續(xù)增強。

　　在貴州六盤水市六枝特區(qū)，美錦“煤—焦—氫”綜合利用示范項目正在加緊施工。投產(chǎn)后，不僅可實現(xiàn)余熱、煙氣全部回收利用，產(chǎn)業(yè)鏈的拉長也能顯著提升綜合效益。

　　推動發(fā)展方式綠色低碳轉型，需要創(chuàng)新制度、機制、模式，引導全社會、各領域共同行動。

　　這是貴州省赤水竹海國家森林公園景色（2018年10月24日攝，無人機照片）。

　　新華社記者 楊文斌 攝

　　赤水河是長江上游的支流，發(fā)源于云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣，途經(jīng)云貴川三省交界處的昭通、畢節(jié)、遵義、瀘州四市。

　　為了更好保護生態(tài)，云南、貴州、四川三省共同探索簽訂了赤水河流域橫向生態(tài)保護補償協(xié)議，由下游受益地區(qū)對上游生態(tài)保護地區(qū)進行合理補償。在相關機制的推動下，云南鎮(zhèn)雄、威信等地積極落實生態(tài)保護主體責任，更加清澈的赤水河也為下游白酒產(chǎn)業(yè)等提供了優(yōu)質(zhì)水源，促進了綠色發(fā)展。

　　國務院發(fā)展研究中心研究員馮文猛認為，西部地區(qū)蘊含大量綠色發(fā)展新機遇，各地要搶抓機遇，以綠色低碳發(fā)展釋放未來增長新空間。

　　堅持高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展，西部地區(qū)正在持續(xù)強化生態(tài)資源保護，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，不斷厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。