高水平對(duì)外開放持續(xù)推進(jìn) 透視中國(guó)經(jīng)濟(jì)向“新”力

　　【觀點(diǎn)摘要】

　　●以開放促改革、促發(fā)展，是我國(guó)發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。

　　●世界好，中國(guó)才會(huì)好；中國(guó)好，世界能夠更好。

　　●通過擴(kuò)大高水平對(duì)外開放來加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，將讓更多外商企業(yè)投資中國(guó)、深耕中國(guó)、贏在中國(guó)。

　　當(dāng)前，從科研院所到產(chǎn)業(yè)一線，全國(guó)各地都在培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，向“新”求“質(zhì)”。不久前，一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布，亮眼的數(shù)據(jù)增長(zhǎng)彰顯著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新”意：一季度，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.5%，高技術(shù)服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)13.7%。

　　一季度數(shù)據(jù)“新”意滿滿，如何進(jìn)一步激發(fā)中國(guó)經(jīng)濟(jì)向“新”力？“以開放促改革、促發(fā)展，是我國(guó)發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。”日前，國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所室主任、研究員金瑞庭做客《中國(guó)經(jīng)濟(jì)微觀察·專家談》時(shí)表示，通過擴(kuò)大高水平對(duì)外開放加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，將讓更多外商企業(yè)投資中國(guó)、深耕中國(guó)、贏在中國(guó)。

　　高水平對(duì)外開放護(hù)航新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

　　開放是創(chuàng)新的土壤，高水平對(duì)外開放在加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中扮演著重要角色。金瑞庭表示，新形勢(shì)下，通過擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，具有三方面重大現(xiàn)實(shí)意義。

　　一是通過國(guó)際科技合作，為新質(zhì)生產(chǎn)力匯聚強(qiáng)大動(dòng)能。科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。國(guó)際科技合作是大趨勢(shì)，通過國(guó)際科技合作，可以實(shí)現(xiàn)科技交流和知識(shí)分享，從而達(dá)到優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、集聚創(chuàng)新資源的目的。新形勢(shì)下，我國(guó)以更加開放的姿態(tài)融入并接軌全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，將為新質(zhì)生產(chǎn)力培育和發(fā)展注入不竭動(dòng)能。

　　二是通過人員交流合作，為新質(zhì)生產(chǎn)力營(yíng)造良好生態(tài)。當(dāng)前，人才的戰(zhàn)略價(jià)值受到各國(guó)重視，以全球化的思維配置和引進(jìn)人才，通過完善政府間創(chuàng)新對(duì)話機(jī)制、大力推進(jìn)民間科技合作等重大舉措，深度參與全球科技治理，聚天下英才而用之，充分激發(fā)科研人員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，將為新質(zhì)生產(chǎn)力培育和發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

　　三是通過投資經(jīng)貿(mào)合作，為新質(zhì)生產(chǎn)力提供重要保障。生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須深化經(jīng)濟(jì)體制、科技體制等改革，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。其中，主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放是應(yīng)有之義，也能夠?yàn)樾沦|(zhì)生產(chǎn)力培育和發(fā)展提供制度保障。

　　三方面合作賦能中國(guó)向“新”力

　　一季度，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展在部分產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、產(chǎn)品上顯現(xiàn)亮眼新成效。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，新能源汽車產(chǎn)量在前幾年高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，今年一季度增長(zhǎng)29.2%。一季度，充電樁、3D打印設(shè)備、電子元件產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)41.7%、40.6%、39.5%。總的來看，新產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，新產(chǎn)品加快培育，保持較快增長(zhǎng)速度。

　　下一步，在擴(kuò)大高水平對(duì)外開放進(jìn)程中，我國(guó)還將在哪些領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)力，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展？金瑞庭表示，我國(guó)將重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)際科技、人員交流、投資經(jīng)貿(mào)三方面合作，為新質(zhì)生產(chǎn)力加速賦能。

　　具體而言，在國(guó)際科技合作方面，將深入實(shí)施新形勢(shì)下國(guó)際科技合作計(jì)劃，支持在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的外商投資企業(yè)、外資研發(fā)機(jī)構(gòu)等國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目。還將繼續(xù)實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化創(chuàng)新伙伴關(guān)系，促進(jìn)創(chuàng)新成果更多惠及各國(guó)人民，推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

　　在人員交流合作方面，將重點(diǎn)優(yōu)化簽證通關(guān)等政策，持續(xù)優(yōu)化支付服務(wù)，提升境外來華人員支付便捷性。不久前印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見》表明，將聚焦銀行卡受理、現(xiàn)金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，更好滿足外籍來華人員等群體多樣化的支付服務(wù)需求，此舉對(duì)于解決外商后顧之憂具有重要意義。

　　在投資經(jīng)貿(mào)合作方面，我國(guó)將加快出臺(tái)2024年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外商投資特定行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)志性重大外資項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)各類要素保障，大力推動(dòng)數(shù)據(jù)開發(fā)開放和流通使用。

　　中國(guó)為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入穩(wěn)定動(dòng)力

　　當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，國(guó)際形勢(shì)變亂交織。在此背景下，中國(guó)如何培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、將為世界經(jīng)濟(jì)帶來哪些利好等問題備受海內(nèi)外關(guān)注。

　　“中國(guó)成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要穩(wěn)定器和動(dòng)力源，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不僅惠及自身，而且將為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)注入更多更強(qiáng)動(dòng)力?！苯鹑鹜ケ硎?，中國(guó)以擴(kuò)大高水平對(duì)外開放加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，將主要對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生三方面影響。

　　一是將為全球提供海量需求。中國(guó)是全球少有的超大規(guī)模內(nèi)需市場(chǎng)，中國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程也遠(yuǎn)未結(jié)束。因此，無論是新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，還是大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)，或是能耗雙控向碳排放雙控的全面轉(zhuǎn)型，都將釋放巨大的市場(chǎng)需求，給中外企業(yè)創(chuàng)造出巨大的紅利。

　　二是將穩(wěn)定全球供需體系。中國(guó)是全球唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國(guó)家，500多種主要工業(yè)產(chǎn)品中的200多種產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一。因此，無論是產(chǎn)業(yè)鏈上游、中游還是下游，或是勞動(dòng)密集型、技術(shù)密集型、資本密集型行業(yè)，又或是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，都能在中國(guó)找到最佳的合作伙伴。

　　三是將創(chuàng)造巨大商機(jī)。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織測(cè)算分析，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速每提高1個(gè)百分點(diǎn)，將帶動(dòng)與中國(guó)相關(guān)聯(lián)的國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速提高約0.3個(gè)百分點(diǎn)。2024年到2028年，中國(guó)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額有望累計(jì)超過32萬億美元、5萬億美元。中國(guó)市場(chǎng)是世界的市場(chǎng)、共享的市場(chǎng)，更是大家的市場(chǎng)。

　　“世界好，中國(guó)才會(huì)好；中國(guó)好，世界能夠更好?！苯鹑鹜ケ硎?，中國(guó)通過擴(kuò)大高水平對(duì)外開放加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，將給全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展注入更大穩(wěn)定性。（實(shí)習(xí)生張藝弛對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）