攜手共“富”——長(zhǎng)三角一體化促進(jìn)共同富裕的示范探索

　　在推進(jìn)共同富裕上先行示范，是黨中央賦予長(zhǎng)三角的重要使命。

　　2021年5月，浙江開(kāi)啟高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)之路，為全國(guó)推動(dòng)共同富裕提供省域范例；2022年11月，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)行委員會(huì)會(huì)同上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善兩區(qū)一縣政府，公布跨省域協(xié)同推進(jìn)共同富裕實(shí)施方案。

　　這是浙江省嘉興市嘉善縣姚莊鎮(zhèn)橫港村景色（2024年3月29日攝，無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 徐昱 攝

　　謀定而后動(dòng)，知止而有得。

　　在一系列重大戰(zhàn)略部署的指引下，長(zhǎng)三角一體化促進(jìn)共同富裕的作用逐步得到發(fā)揮——共同富裕的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入持續(xù)提升，民生服務(wù)領(lǐng)域有了更多跨區(qū)域應(yīng)用場(chǎng)景，越來(lái)越多的群眾享受到更加優(yōu)良的環(huán)境質(zhì)量……

　　面向未來(lái)，滬蘇浙皖合抱而成的長(zhǎng)三角，將在更大的空間范圍內(nèi)攜手攻堅(jiān)、共建共享，為全國(guó)跨省域推進(jìn)共同富裕探路。

　　三個(gè)“協(xié)同”彰顯示范特色

　　地區(qū)人均生產(chǎn)總值15萬(wàn)元，每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口5.4萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.8以?xún)?nèi)……對(duì)照《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)共同富裕實(shí)施方案》，不少領(lǐng)域的2025年目標(biāo)已提前或即將實(shí)現(xiàn)。

　　“從示范區(qū)輻射整個(gè)長(zhǎng)三角，我們努力在產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、區(qū)域城鄉(xiāng)融合、居民就業(yè)增收等領(lǐng)域，形成共同富裕的標(biāo)志性成果?！遍L(zhǎng)三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會(huì)副主任陳海濤說(shuō)。

　　——推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，為共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　上海本地，提供芯片、軟件等組成的“大腦”；江蘇常州，提供作為“心臟”的動(dòng)力電池；浙江寧波，提供完成“身體”的一體化壓鑄機(jī)……

　　長(zhǎng)三角新能源汽車(chē)整車(chē)廠(chǎng)可在4小時(shí)車(chē)程內(nèi)解決所需配套零部件供應(yīng)，“4小時(shí)產(chǎn)業(yè)圈”是長(zhǎng)三角推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的一個(gè)縮影。

　　《2023長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)》顯示，長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新總指數(shù)提高到262.48分，2018年后年均增長(zhǎng)11.17%。

　　“長(zhǎng)三角汽車(chē)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，給承接地創(chuàng)造更充分就業(yè)，上海也得以騰出更多戰(zhàn)略空間培育壯大新動(dòng)能?！鄙虾Ｇ盀┬屡d產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)何萬(wàn)篷說(shuō)。

　　2023年，長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量突破30萬(wàn)億元大關(guān)，三省一市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互補(bǔ)性和協(xié)同性不斷增強(qiáng)，促進(jìn)各類(lèi)生產(chǎn)要素高效配置，經(jīng)營(yíng)主體活力競(jìng)發(fā)。

　　——探索跨域協(xié)同發(fā)展，努力縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)差距。

　　安徽省滁州市來(lái)安縣汊河鎮(zhèn)的軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，80%的入駐企業(yè)來(lái)自江蘇南京；上海金山區(qū)與浙江平湖市的交界地區(qū)，番茄、草莓等高附加值農(nóng)產(chǎn)品在智能控溫大棚里旺盛生長(zhǎng)。

　　一邊是先富省（市）域積極帶動(dòng)后富?。ㄊ校┯虻摹敖M團(tuán)式發(fā)展”，一邊是毗鄰交界區(qū)域創(chuàng)新合作模式的“抱團(tuán)發(fā)展”。

　　公共交通一體化、基礎(chǔ)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)化、全域開(kāi)展城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升……在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的“雙輪驅(qū)動(dòng)”下，長(zhǎng)三角城鄉(xiāng)融合與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的步伐不斷加快。

　　截至2023年，長(zhǎng)三角41市的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入已超過(guò)5.6萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民收入差距比遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。

　　——協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)村富民，加強(qiáng)困難群體保障。

　　走進(jìn)浙江省臺(tái)州市黃巖區(qū)沙埠鎮(zhèn)橫溪村的“共富工坊”，只見(jiàn)十幾位上了年紀(jì)的工人正嫻熟地制作節(jié)日禮品。“一天做300來(lái)個(gè)，能賺90元錢(qián)。這份家門(mén)口的工作讓我不用遭受日曬雨淋，還能補(bǔ)貼家用?！贝迕癫芩刎懻f(shuō)。

　　發(fā)展低碳綠色農(nóng)業(yè)、生物科技農(nóng)業(yè)、觀(guān)光農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”……通過(guò)送項(xiàng)目到村、送就業(yè)到戶(hù)、送技能到人，長(zhǎng)三角協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)村富民行動(dòng)，助力困難群體增收。

　　2024年4月7日，在位于浙江省金華市金華山鹿田村的婺州舉巖茶基地，茶農(nóng)在采摘舉巖茶鮮葉，發(fā)展特色茶產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)當(dāng)?shù)匕傩展哺坏闹匾緩街唬o(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 徐昱 攝

　　“增收”的同時(shí)還要“減支”。長(zhǎng)三角致力于不斷縮小城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)比例之間的差距；通過(guò)比對(duì)篩選出14.4萬(wàn)條在外就讀學(xué)生數(shù)據(jù)，被認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生全部實(shí)現(xiàn)跨省市資助免審即享。

　　“一體化”成共富生活“推進(jìn)劑”

　　聚焦民生期盼，是推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展促進(jìn)共同富裕的重要內(nèi)容。長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)內(nèi)形成的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)探索，在更廣闊的區(qū)域內(nèi)有了更豐富的應(yīng)用。

　　——促進(jìn)基本公共服務(wù)便利共享。

　　“醫(yī)保異地結(jié)算，省心又省錢(qián)。”安徽省宣城市市民高偉說(shuō)，自己需要長(zhǎng)期在江蘇省腫瘤醫(yī)院治療，2023年住院花了16萬(wàn)多元，基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)異地直接報(bào)銷(xiāo)就結(jié)算了近12萬(wàn)元。

　　隨著長(zhǎng)三角地區(qū)異地結(jié)算深入推進(jìn)，群眾異地就醫(yī)“墊資”和報(bào)銷(xiāo)“跑腿”的難題正逐步得到解決。

　　2024年3月8日，市民在位于上海市檔案館的長(zhǎng)三角地區(qū)民生檔案異地查檔受理點(diǎn)查詢(xún)出生醫(yī)學(xué)證明檔案。新華社發(fā)（陳夢(mèng)澤 攝）

　　“如何讓項(xiàng)目化學(xué)習(xí)真正有助于培養(yǎng)創(chuàng)新人才？”參加完在安徽舉行的長(zhǎng)三角城市群教育科研研討會(huì)后，浙江省特級(jí)教師孫軍波感到受益匪淺。

　　孫軍波說(shuō)，長(zhǎng)三角已建立起多個(gè)教育一體化發(fā)展聯(lián)盟，滬蘇浙皖三省一市教育部門(mén)還聯(lián)合開(kāi)啟了“長(zhǎng)三角地區(qū)骨干教師交流研修和訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者計(jì)劃”，這些舉措都將有助于長(zhǎng)三角優(yōu)質(zhì)教育資源的普惠共享。

　　——豐富居民精神文化生活。

　　聯(lián)合開(kāi)發(fā)江南水鄉(xiāng)觀(guān)光、研學(xué)等文旅產(chǎn)品，聯(lián)合開(kāi)展馬拉松、自行車(chē)等體育運(yùn)動(dòng)……依托山水相連的自然環(huán)境和豐富的歷史文化資源，長(zhǎng)三角各地康養(yǎng)、民宿、文旅等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

　　2023年6月30日，旅客在上海至嘉興的Y701次“南湖·1921”紅色旅游列車(chē)旁拍照打卡。新華社記者 劉穎 攝

　　“很多游客不再滿(mǎn)足于吃好喝好，而是希望參與更加優(yōu)質(zhì)的文化活動(dòng)，滿(mǎn)足精神需求?！鄙虾Ｊ薪仙徬婷袼拗魅瞬茉路颊f(shuō)。

　　基于統(tǒng)一的數(shù)字化政務(wù)服務(wù)體系，長(zhǎng)三角各地在旅游觀(guān)光、文化體驗(yàn)等方面，著力提升游客的同城待遇。

　　南京博物院、上海博物館、良渚遺址……退休后的施先生發(fā)現(xiàn)，自己的江蘇社?？ㄔ陂L(zhǎng)三角各處文博展館打卡暢通無(wú)阻。輻射長(zhǎng)三角的“敬老通”應(yīng)用，將醫(yī)、食、住、行、游等敬老惠老待遇都?xì)w集到了一張卡上。

　　——促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)良性互動(dòng)。

　　春日暖陽(yáng)下，太湖貢湖沙渚飲用水源地風(fēng)景秀麗。江蘇省無(wú)錫市太湖水污染防治辦公室副主任奚河說(shuō)，沿湖地區(qū)協(xié)同治理，帶來(lái)的不只是一湖清水，還推動(dòng)了沿湖地區(qū)的產(chǎn)業(yè)煥新，提升了群眾的幸福指數(shù)。

　　2023年3月16日，在太湖畔的浙江省湖州市織里鎮(zhèn)義皋村，保潔員在清理河道。多年來(lái)的溇港整治使得太湖周邊河道水質(zhì)明顯改善，也為鄉(xiāng)村旅游注入動(dòng)力。新華社記者 翁忻旸 攝

　　長(zhǎng)三角百姓對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期盼，明確而迫切。

　　近年來(lái)，長(zhǎng)三角致力于開(kāi)展跨界水體聯(lián)保共治、固體廢物協(xié)同治理，探索推動(dòng)生態(tài)資產(chǎn)和生態(tài)產(chǎn)品交易，為實(shí)現(xiàn)共同富裕厚植良好的綠色發(fā)展基礎(chǔ)。

　　將“一體化促共富”進(jìn)行到底

　　在滬蘇浙交界處的太浦河上，長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)標(biāo)志性跨域項(xiàng)目“方廳水院”正在抓緊建設(shè)中。項(xiàng)目建成后，各地居民可就近就地辦理業(yè)務(wù)，還可共享跨域優(yōu)質(zhì)的濱水公共空間。

　　按照以前的工作流程，跨域項(xiàng)目需要滬蘇浙三地各自申報(bào)、審批，建設(shè)單位要準(zhǔn)備三套不一樣的材料、跑三個(gè)窗口、蓋三個(gè)章。在國(guó)家發(fā)展改革委支持下，由執(zhí)委會(huì)牽頭，該項(xiàng)目最終采用跨域一體化審批模式，工作效率大大提升。

　　“示范區(qū)掛牌以來(lái)，我們形成了136項(xiàng)務(wù)實(shí)有效的制度創(chuàng)新成果，其中42項(xiàng)已面向全國(guó)復(fù)制推廣?！遍L(zhǎng)三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會(huì)副主任張忠偉說(shuō)。

　　讓長(zhǎng)三角居民享受更多一體化發(fā)展成果，是制度創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　2023年6月2日，安徽的輔警（左二）和江蘇的民警（右二）在丹陽(yáng)警務(wù)室政務(wù)服務(wù)窗口為人們辦理業(yè)務(wù)。安徽馬鞍山博望區(qū)丹陽(yáng)鎮(zhèn)與江蘇南京江寧區(qū)丹陽(yáng)社區(qū)相毗鄰，2023年年2月底，蘇皖“兩省一街”丹陽(yáng)警務(wù)室政務(wù)服務(wù)窗口正式揭牌，在兩地交界區(qū)域?qū)嶓w化運(yùn)行。新華社記者 杜瀟逸 攝

　　江蘇省蘇州市吳江區(qū)的七都悅心公寓，是首批長(zhǎng)三角異地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之一。良好的環(huán)境、地緣人緣相親的氛圍，吸引了長(zhǎng)三角各地70余位老人來(lái)此入住。

　　吳江區(qū)委書(shū)記李銘說(shuō)：“異地福利性養(yǎng)老和異地半福利性養(yǎng)老，需要在養(yǎng)老金的轉(zhuǎn)移結(jié)算、養(yǎng)老人員信息互通、養(yǎng)老設(shè)施共建上有更多突破，我們將攜手長(zhǎng)三角兄弟省市，深耕一體化制度創(chuàng)新‘試驗(yàn)田’。”

　　制度創(chuàng)新離不開(kāi)政策協(xié)同。

　　跨省公交聯(lián)運(yùn)、職教院校統(tǒng)一招生錄取、打造科技創(chuàng)新共同體……為共同富裕工作取得明顯實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，長(zhǎng)三角正努力通過(guò)協(xié)商、評(píng)估，制定更有效的一體化政策。

　　2023年6月24日，乘客在蘇州軌道交通11號(hào)線(xiàn)花橋站進(jìn)站乘車(chē)。當(dāng)日，蘇州軌道交通11號(hào)線(xiàn)正式投入運(yùn)營(yíng)，并與上海軌道交通11號(hào)線(xiàn)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫換乘，長(zhǎng)三角核心城市間首次實(shí)現(xiàn)地鐵系統(tǒng)跨省互聯(lián)互通。新華社記者 李博 攝

　　“既要打破區(qū)域之間不合理的‘政策藩籬’，又要充分尊重各地的客觀(guān)發(fā)展情況與資源分布差異?！闭憬迦A長(zhǎng)三角研究院負(fù)責(zé)人說(shuō)，錨定增進(jìn)民生福祉，繪就共同富裕美好圖景，長(zhǎng)三角三省一市將立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、久久為功。

　　文字記者：鄔煥慶、俞菀、唐弢

　　參與采寫(xiě)：胡潔菲、朱國(guó)亮、胡銳、楊紹功

　　海報(bào)設(shè)計(jì)：張鐸

　　編輯：杜宇、雷敏、楊步月、金地、馬晶、侯幫興、胡碧霞

　　統(tǒng)籌：王潔、曹江濤