焦點訪談：總體國家安全觀 創(chuàng)新引領(lǐng)十周年

　　今天（4月15日）是第9個全民國家安全教育日。今年全民國家安全教育日宣傳教育活動的主題是“總體國家安全觀·創(chuàng)新引領(lǐng)10周年”。2014年4月15日，習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上，創(chuàng)造性提出總體國家安全觀，并強調(diào)，我們黨要鞏固執(zhí)政地位，要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義，保證國家安全是頭等大事。今年是總體國家安全觀提出十周年，也是開辟國家安全工作新局面的十周年。十年來，總體國家安全觀的理論指導(dǎo)實踐，已經(jīng)深入人心，取得顯著成效。

　　國家安全是指國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。

　　總體國家安全觀關(guān)鍵在于“總體”，突出的是大安全理念。它既包括傳統(tǒng)的政治安全、國土安全、軍事安全，又包括非傳統(tǒng)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會安全、科技安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全、海外利益安全，發(fā)展至今，還涵蓋了太空安全、深海安全、極地安全、生物安全等諸多領(lǐng)域?？傮w國家安全觀是一個開放的戰(zhàn)略思想體系，隨著時間的推移，不斷與時俱進(jìn)。

　　西南政法大學(xué)國家安全學(xué)院院長、教授馬方：“總書記在2014年提出總體國家安全觀的時候，這些風(fēng)險并沒有完全顯現(xiàn)出來，在這個時候提出總體國家安全觀是非常超前的，打下了一定的思想體系制度基礎(chǔ)，才有了今天能夠從容地應(yīng)對百年大變局所帶來的風(fēng)險?？傮w國家安全觀，最重要的一個思維是要有底線思維，要有風(fēng)險防范意識。”

　　當(dāng)前，國家安全面臨的內(nèi)外形勢日趨嚴(yán)峻復(fù)雜，國家安全問題的復(fù)雜程度、艱巨程度明顯加大。因此國家安全格局、安全體系和統(tǒng)籌內(nèi)容也都發(fā)生了新的變化和調(diào)整。

　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院院長楊明杰：“從安全上看發(fā)展，從發(fā)展上來尋找安全助力，也就是統(tǒng)籌發(fā)展與安全，這個變化是最大的。大家的認(rèn)識也是在十年中對這個理論不斷理解、不斷學(xué)習(xí)，在實踐中體會理論的力量。”

　　黨的二十大報告強調(diào)，必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護(hù)國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程。堅持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)、以軍事科技文化社會安全為保障、以促進(jìn)國際安全為依托，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護(hù)和塑造國家安全，夯實國家安全和社會穩(wěn)定基層基礎(chǔ)，以新安全格局保障新發(fā)展格局。這一系列重要論述既有繼承，又有創(chuàng)新，標(biāo)志著我們黨對國家安全實踐規(guī)律的認(rèn)識和把握達(dá)到了新高度。

　　在中國農(nóng)科院的國家種質(zhì)資源庫新庫，研究員辛霞向我們介紹她剛剛收到的一批種子。國家種質(zhì)資源庫新庫被稱為我國農(nóng)作物的“諾亞方舟”，它的設(shè)計庫存容量是150萬份，居世界第一。

　　據(jù)介紹，國家種質(zhì)資源庫現(xiàn)在保存有糧、棉、油、糖、果、菜、茶、桑等重要農(nóng)作物的種子、種質(zhì)資源。

　　2021年《種業(yè)振興行動方案》實施以來，第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查全面展開，2023年底如期完成，覆蓋2323個縣，這次普查摸清了我國種質(zhì)資源的種類、數(shù)量、分布等家底，做到應(yīng)收盡收，應(yīng)保盡保。2021年9月投入試運行的國家種質(zhì)資源庫新庫正是為此建立。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司副司長儲玉軍：“國家?guī)焓菄仄?，種質(zhì)資源安全黨中央國務(wù)院高度重視，如果不及時收集，喪失掉，就像把國寶丟掉了，這是有歷史責(zé)任的，所以早一天抓，早一天見效，早一天把它放在庫里才能安心。要把種源安全提升到關(guān)系國家安全的戰(zhàn)略高度，抓好種業(yè)振興，服務(wù)保障國家糧食安全?！?/p>

　　糧食安全是“國之大者”。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，“全方位夯實糧食安全根基，全面落實糧食安全黨政同責(zé)”。中國糧食、中國飯碗，在總書記心里有著特殊的分量。

　　馬方：“地區(qū)國家、大國之間的競爭，對糧食的生產(chǎn)儲存消費、供應(yīng)鏈帶來了一定破壞。如果沒有總體國家安全觀的指導(dǎo)，就沒有風(fēng)險防范意識，有了底線思維的指導(dǎo)，先發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，之后完善相關(guān)的保障體系和制度，才能維護(hù)糧食安全。”

　　在發(fā)展中必須考慮安全的因素，同步?jīng)Q策部署?？傮w國家安全觀要求從全局來判斷識別風(fēng)險，并提出應(yīng)對風(fēng)險之策，它所包含的安全領(lǐng)域是開放的、動態(tài)的，這些領(lǐng)域之間也是互相影響。

　　楊明杰：“總書記所說的飯碗牢牢端在我們自己手里，現(xiàn)在糧食價格穩(wěn)定，供應(yīng)更加豐富，并沒有因為世界糧食市場的變動影響到每個人的飯碗，這種變化是來自每個人的身邊，跟每個人呼吸到什么空氣、吃到什么東西緊密相關(guān)，這就是總體國家安全觀?！?/p>

　　黨的二十大報告中，“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”是貫穿全部內(nèi)容的一條主線。“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”的地位由方法論層面提升到了戰(zhàn)略部署高度，成為新時代推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略指引。

　　楊明杰：“現(xiàn)在提出用高質(zhì)量的安全格局保障高質(zhì)量的發(fā)展格局，這兩個格局的互動就形成發(fā)展中更有安全的保障，同樣在保障當(dāng)中又享受著更多的發(fā)展紅利。”

　　生態(tài)安全是國家安全的重要組成部分，良好的生態(tài)環(huán)境是人和社會持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)，長江是中國的母親河，占國土面積五分之一的長江流域養(yǎng)育了全國三分之一的人口，生產(chǎn)了全國三分之一的糧食，是中國經(jīng)濟(jì)增長最有活力、最具潛力的生態(tài)區(qū)域。同時，長江還是生物多樣性的寶庫。

　　長期以來，受諸多人類活動影響，長江水生生物資源急劇減少，珍稀特有物種全面衰退，生物多樣性持續(xù)下降，長江陷入了“資源越捕越少、生態(tài)越捕越糟、漁民越捕越窮”的惡性循環(huán)。

　　為恢復(fù)長江水生生物多樣性，國家作出了長江“十年禁漁”的重要決策。今年是長江禁漁實行的第三年，一度難見蹤影的江豚竟然成群出現(xiàn)在了江面。

　　長江“十年禁漁”在我國生態(tài)資源保護(hù)史上前所未有，是在總體國家安全觀的指導(dǎo)下采取的，共抓大保護(hù)、保障長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措，對于維護(hù)國家生態(tài)安全具有重要作用。長江禁漁實行三年來，標(biāo)志性物種長江江豚數(shù)量首次止跌回升，魚類資源量明顯回升，生物多樣性呈現(xiàn)可喜的恢復(fù)態(tài)勢。

　　馬方：“總體國家安全觀為什么叫‘總體’？比如在生態(tài)領(lǐng)域，環(huán)境生態(tài)的破壞導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的破壞，經(jīng)濟(jì)無法進(jìn)行發(fā)展，又在社會面帶來很大的影響，最終傳導(dǎo)到政治安全領(lǐng)域，所以并不是一個單一的領(lǐng)域，一個領(lǐng)域的風(fēng)險如果沒有及時發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)之后沒有進(jìn)行化解，它的風(fēng)險就會逐步蔓延擴(kuò)散出來，國家安全體系或者國家安全生態(tài)會受到破壞，這個就是所說的‘總體’。”

　　統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識、居安思危，把國家安全貫穿于黨和國家工作各方面全過程，同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一起謀劃、一起部署，才能建久安之勢、成長治之業(yè)。

　　楊明杰：“有了安全才有發(fā)展，但是沒有發(fā)展談不到安全，這是‘一體兩面’，現(xiàn)在是體現(xiàn)在方方面面。談到國家安全的治理部門，每個部門的安全意識、安全職能，都在十年中去尋找在總體國家安全觀中的定位?！?/p>

　　面對國家安全形勢的新變化、新特點、新趨勢，需要從理論和實踐上去回答這一系列重大時代課題。

　　中國人民大學(xué)國家安全交叉學(xué)科平臺首席專家、教授黃大慧：“總體國家安全觀是新時代指導(dǎo)國家安全工作的一個根本遵循和指導(dǎo)原則，同時也促進(jìn)了國家安全學(xué)學(xué)科的誕生和發(fā)展。”

　　楊明杰：“國家安全成為一級學(xué)科以后，為將來可能遇到新的國家安全挑戰(zhàn)進(jìn)行人才準(zhǔn)備、專業(yè)的準(zhǔn)備。這樣將來未來十年，在總體國家安全觀指導(dǎo)之下，我們國家應(yīng)對安全領(lǐng)域的風(fēng)險挑戰(zhàn)，應(yīng)對的能力會更強、更專業(yè)、更有效。”

　　總體國家安全觀開辟了國家安全治理新路徑，為推動我國實現(xiàn)由大到強的歷史性飛躍提供了重要理論指引。有了總體國家安全觀的指引，必將匯聚起護(hù)航統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的強大力量，必將形成一體推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的強大合力，讓新時代每一個中國人的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。