金觀平：更新改造重在提質(zhì)增效

　　近期，國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，明確聚焦鋼鐵、有色等重點(diǎn)行業(yè)，大力推動(dòng)生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備、發(fā)輸配電設(shè)備等更新和技術(shù)改造。國(guó)家發(fā)展改革委、央行等部門(mén)也密集出臺(tái)政策，支持大規(guī)模設(shè)備更新。

　　從設(shè)備自然更新的角度看，當(dāng)前確有很多老舊設(shè)備進(jìn)入淘汰更新年限，面臨精度降低、故障率上升等問(wèn)題。尤其是隨著智能化、高端化新裝備快速迭代，性能老舊設(shè)備形成了代際劣勢(shì)，技術(shù)快速進(jìn)步也讓很多設(shè)備壽命周期加速縮短。大規(guī)模設(shè)備更新正當(dāng)其時(shí)。

　　上馬一批新設(shè)備替換舊設(shè)備，既可以維持產(chǎn)業(yè)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，也能進(jìn)一步拉動(dòng)有效投資。不過(guò)，大規(guī)模設(shè)備更新并不是簡(jiǎn)單“以舊換新”的循環(huán)重復(fù)，此次出臺(tái)政策也不是刺激經(jīng)濟(jì)的短期行為或應(yīng)急之舉。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展，特別是大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的當(dāng)下，大規(guī)模設(shè)備更新重在提質(zhì)增效，體現(xiàn)為技術(shù)的升級(jí)、產(chǎn)能的優(yōu)化、結(jié)構(gòu)的調(diào)整乃至創(chuàng)新的變革。

　　設(shè)備更新是實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)的重要手段。隨著信息技術(shù)飛速發(fā)展、新興技術(shù)不斷涌現(xiàn)，新型工業(yè)設(shè)備在數(shù)字化、智能化賦能下，質(zhì)量和效率已大幅提升。制造業(yè)企業(yè)尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)應(yīng)抓住此次大規(guī)模設(shè)備更新帶來(lái)的難得機(jī)遇，加快應(yīng)用先進(jìn)適用設(shè)備，實(shí)現(xiàn)技術(shù)更新?lián)Q代。設(shè)備更新完成后，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平將發(fā)生根本性變化。產(chǎn)品質(zhì)量改善，維護(hù)成本降低，也有利于企業(yè)提升供給質(zhì)量，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造引領(lǐng)新需求。

　　設(shè)備更新也是綠色轉(zhuǎn)型的動(dòng)力源。綠色低碳發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，提高設(shè)備在能耗、排放等方面的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)是順應(yīng)我國(guó)低碳發(fā)展的必然選擇。通過(guò)提升設(shè)備能效指標(biāo)的要求和相關(guān)政策激勵(lì)，進(jìn)一步淘汰污染型、高耗能的舊設(shè)備，引進(jìn)綠色化、集約化的新型設(shè)備，積極推進(jìn)綠色產(chǎn)能代替粗放產(chǎn)能，持續(xù)提升先進(jìn)產(chǎn)能、高效產(chǎn)品的占比，將從源頭上促進(jìn)節(jié)能降碳水平不斷升級(jí)，強(qiáng)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　從歷史規(guī)律來(lái)看，設(shè)備更新通常伴隨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)變化。當(dāng)前，部分行業(yè)產(chǎn)能利用率偏低，存在產(chǎn)能過(guò)剩，還有部分行業(yè)產(chǎn)能不足。設(shè)備更新應(yīng)成為調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，聚焦工業(yè)機(jī)器人、數(shù)據(jù)中心、服務(wù)器、充電樁、通信基站等，大規(guī)模發(fā)展和推廣應(yīng)用新型生產(chǎn)設(shè)備、數(shù)字化生產(chǎn)模組以及智能化人機(jī)交互設(shè)備等，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局?jǐn)U展。

　　設(shè)備更新還將帶動(dòng)自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)一些關(guān)鍵領(lǐng)域大型設(shè)備被國(guó)外廠商“卡脖子”。大規(guī)模設(shè)備更新為我國(guó)高端設(shè)備制造實(shí)現(xiàn)從“跟跑”轉(zhuǎn)為“并跑”“領(lǐng)跑”創(chuàng)造了重要機(jī)遇。一方面，推動(dòng)高端裝備制造、科學(xué)儀器、機(jī)床應(yīng)用等領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新，有利于部分“卡脖子”行業(yè)向高端拓展；另一方面，充分發(fā)揮此次設(shè)備更新帶來(lái)的規(guī)模效益與政策優(yōu)勢(shì)，降低研發(fā)成本，促進(jìn)新一代設(shè)備研發(fā)應(yīng)用，有利于在重大裝備制造上實(shí)現(xiàn)新突破，取得更多重大自主創(chuàng)新成果。