智利前駐華大使：智利對(duì)“亞洲世紀(jì)”充滿信心

　　導(dǎo)讀：日前，智利正式申請(qǐng)加入《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP）。過去30多年來，智利深刻洞察全球化時(shí)代的世界發(fā)展趨勢，積極參與國際經(jīng)貿(mào)，不斷開拓新市場、新機(jī)遇，發(fā)揮了推動(dòng)跨太平洋貿(mào)易發(fā)展的橋梁作用。智利認(rèn)為，21世紀(jì)是“亞洲世紀(jì)”，自由貿(mào)易在亞洲仍是主流，拉美迫切需要與亞太這個(gè)全球最具活力和增長潛力的地區(qū)深化聯(lián)系。

　　智利國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系副部長薩紐埃薩在6月中旬訪問印度尼西亞期間，正式遞交了智利加入《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》 (RCEP) 的申請(qǐng)。2020年簽署的RCEP是世界上規(guī)模最大的貿(mào)易協(xié)定，其15個(gè)成員國的人口數(shù)占世界總?cè)丝诘?0%，經(jīng)濟(jì)總量約占世界GDP的30%。RCEP的成員國不僅涵蓋了東盟十國，還包括中國、日本、澳大利亞、新西蘭以及韓國等重要經(jīng)濟(jì)體。

　　這標(biāo)志著在經(jīng)歷了數(shù)年國內(nèi)動(dòng)蕩之后，智利再次擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)跨太平洋貿(mào)易發(fā)展的重任，在拉丁美洲與亞洲之間發(fā)揮橋梁與紐帶的作用。

　　智利與中國的關(guān)系源遠(yuǎn)流長，早在1970年薩爾瓦多·阿連德?lián)慰偨y(tǒng)時(shí)期，智利就成為南美洲首個(gè)與中國建立正式外交關(guān)系的國家，比美國前總統(tǒng)尼克松訪華還要早兩年。后來，智利又成為南美首個(gè)支持中國加入世界貿(mào)易組織的國家，也是第一個(gè)承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位的國家。2005年，智利再次開創(chuàng)先河，成為世界上第一個(gè)與中國簽署自由貿(mào)易協(xié)定的國家。自那時(shí)起到2023年，中智雙邊貿(mào)易額增長了8倍，達(dá)到625億美元，目前智利39%的出口產(chǎn)品銷往中國。

　　自1990年智利軍政府交權(quán)，“民主過渡”進(jìn)程開啟以來，該國不僅在與中國的貿(mào)易關(guān)系上取得了顯著成就，其國際貿(mào)易戰(zhàn)略的成功更是多方面的。在經(jīng)歷了皮諾切特獨(dú)裁統(tǒng)治時(shí)期長達(dá)17年的國際孤立之后，智利以嶄新的姿態(tài)重返國際社會(huì)，尋求與世界經(jīng)濟(jì)建立緊密聯(lián)系的有效途徑。

　　智利所采取的策略基于兩個(gè)關(guān)鍵要素：首先是“橫向國際貿(mào)易政策”，該政策將自由貿(mào)易協(xié)定視為進(jìn)入全球市場、推動(dòng)國家發(fā)展的重要手段。鑒于智利國內(nèi)市場規(guī)模有限，不足以支撐國家的持續(xù)增長，這一政策顯得尤為重要。智利已與65個(gè)國家簽署了30項(xiàng)自貿(mào)協(xié)定，其中不乏一些世界主要經(jīng)濟(jì)體，覆蓋了世界GDP總額的88%左右，成為目前全球簽署自貿(mào)協(xié)定數(shù)量最多的國家之一。從1990年到2007年，智利的出口額實(shí)現(xiàn)了近7倍的增長，達(dá)到了687億美元。由于智利經(jīng)濟(jì)高度依賴出口，因此這一飛躍性的發(fā)展是智利經(jīng)濟(jì)快速增長的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。

　　智利經(jīng)濟(jì)與世界接軌的第二個(gè)支柱，就是其對(duì)冷戰(zhàn)后全球化時(shí)代世界發(fā)展趨勢的深刻洞察和明智判斷。智利清晰地認(rèn)識(shí)到“全球化即亞洲化”，認(rèn)為亞太地區(qū)是全球最具活力和增長潛力的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，并將其定位為智利戰(zhàn)略布局的重點(diǎn)?；谶@一判斷，智利在亞太地區(qū)積極增設(shè)大使館和貿(mào)易辦事處。1994年，智利成為第二個(gè)加入亞太經(jīng)合組織 (APEC) 的拉美國家，并開始探索與亞洲國家簽署貿(mào)易協(xié)定。2002年與韓國簽署自貿(mào)協(xié)定，成為拉美國家與亞洲國家之間的首個(gè)自貿(mào)協(xié)定；2005年與中國簽署自貿(mào)協(xié)定；2006年與印度簽署優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定。在這一過程中，智利憑借不斷開放新市場，成為拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長最快的國家之一。2019年，智利批準(zhǔn)了與印尼的《全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》。如今，智利58.4%的出口銷往亞洲。

　　智利的貿(mào)易戰(zhàn)略并不局限于追求雙邊貿(mào)易協(xié)定，它的視野更為廣闊。由于APEC內(nèi)部跨太平洋貿(mào)易自由化進(jìn)程緩慢，2005年，智利與新加坡、新西蘭和文萊四國簽訂了《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議》(P4協(xié)議)，成為《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》 (TPP) 的前身。TPP是一個(gè)龐大的區(qū)域間貿(mào)易框架，覆蓋亞洲、大洋洲和拉丁美洲的12個(gè)國家，于2016年2月在新西蘭正式簽署。然而出乎許多人意料的是，僅過了不到一年時(shí)間，2017年1月20日，新任美國總統(tǒng)特朗普在就職當(dāng)天便宣布，為協(xié)定達(dá)成而奔走了9年的美國退出TPP。

　　盡管許多人認(rèn)為這將標(biāo)志著TPP的終結(jié)，但智利并未因此氣餒。作為原TPP協(xié)議的簽署國之一，智利全力以赴，致力于推動(dòng)該協(xié)定繼續(xù)發(fā)展。智利的堅(jiān)持和努力得到了回報(bào)——2018年3月，沒有美國參與的“新版TPP”在智利首都圣地亞哥簽署，它就是《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》 (CPTPP)。此后不久，智利又加入了新加坡和新西蘭發(fā)起的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》 (DEPA)，這是另一個(gè)旨在實(shí)現(xiàn)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易自由化的開創(chuàng)性項(xiàng)目。

　　2023年10月，智利總統(tǒng)博里奇出席了第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，并對(duì)中國進(jìn)行了國事訪問。智利成為唯一一個(gè)在2017年、2019年和2023年連續(xù)三屆“一帶一路”國際合作論壇上均有總統(tǒng)出席的拉美國家，且這三位總統(tǒng)分別來自三個(gè)不同的執(zhí)政聯(lián)盟。此外，智利還是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的正式成員國。

　　智利在申請(qǐng)加入RCEP時(shí)，明確表達(dá)了其對(duì)“亞洲世紀(jì)”的堅(jiān)定信心。智利的這一舉動(dòng)向其他拉美國家發(fā)出了一個(gè)強(qiáng)有力的信號(hào)：正處于水深火熱之中的拉美地區(qū)，亟需進(jìn)一步與亞太地區(qū)這個(gè)全球最具活力和增長潛力的區(qū)域深化聯(lián)系。在這里，自由貿(mào)易仍然是主流，保護(hù)主義和孤立主義尚未抬頭。

　　本文原文發(fā)表在中國日?qǐng)?bào)國際版，原標(biāo)題為 "Latin America bets on the Asia-Pacific"

　　出品：中國日?qǐng)?bào)中國觀察智庫

　　責(zé)編：宋平 欒瑞英

　　編輯：張釗

　　實(shí)習(xí)生秦可亦有貢獻(xiàn)