行駛在高原農(nóng)村大地上，一座座干凈整潔的農(nóng)家小院煥發(fā)出新顏，一個(gè)個(gè)美麗的鄉(xiāng)村依偎在青山碧水旁，如同一粒粒種子在萌生新的希望——鄉(xiāng)村振興。闊步走在鄉(xiāng)村振興的康莊大道上，朝氣蓬勃、風(fēng)景正好，一幅農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村振興畫(huà)卷正次第展開(kāi)……

　　過(guò)去的一年，在自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，西藏鄉(xiāng)村振興工作積極轉(zhuǎn)職能、穩(wěn)政策、建機(jī)制，守底線、抓銜接、促振興，實(shí)現(xiàn)了鞏固銜接的良好開(kāi)局，在脫貧攻堅(jiān)取得“五連冠”后的首次國(guó)家考核評(píng)估中再獲綜合評(píng)價(jià)“好”的殊榮。

　　銘記總書(shū)記囑托，堅(jiān)決扛牢鞏固銜接政治責(zé)任

　　2021年，是建黨100周年，是西藏和平解放70周年。這一年，習(xí)近平總書(shū)記親臨西藏視察工作。

　　習(xí)近平總書(shū)記在聽(tīng)取西藏工作匯報(bào)時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有效銜接，更加聚焦群眾普遍關(guān)注的民生問(wèn)題，辦好就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、住房等民生實(shí)事，一件一件抓落實(shí)，讓各族群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

　　調(diào)整優(yōu)化體制機(jī)制。西藏深入貫徹總書(shū)記關(guān)于西藏工作重要指示精神，全面落實(shí)“自治區(qū)負(fù)總責(zé)”工作機(jī)制，成立以自治區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的區(qū)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組（實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組），下設(shè)辦公室和10個(gè)專項(xiàng)組，市地、縣區(qū)也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室和專項(xiàng)組，壓實(shí)“五級(jí)書(shū)記”責(zé)任。

　　持續(xù)強(qiáng)化政策供給。自治區(qū)出臺(tái)有效銜接實(shí)施意見(jiàn)等政策性文件，行業(yè)部門(mén)系統(tǒng)梳理脫貧攻堅(jiān)政策，配套出臺(tái)涵蓋“三保障”和飲水安全成果鞏固、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)幫扶、項(xiàng)目資金管理、金融支持、易地搬遷后續(xù)扶持、項(xiàng)目后續(xù)管理、兜底保障等20余項(xiàng)銜接政策，初步構(gòu)筑實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的四梁八柱政策體系。

　　統(tǒng)籌實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。立足西藏整體適用國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣政策實(shí)際，西藏積極研究制定銜接補(bǔ)助資金管理辦法，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異、銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興任務(wù)輕重、返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)高低等情況，按照相關(guān)人群數(shù)量及結(jié)構(gòu)、相關(guān)人群收入、政策因素、績(jī)效考核結(jié)果等四項(xiàng)因素權(quán)重，分配下達(dá)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，建立起與各縣區(qū)銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興任務(wù)相匹配的投入機(jī)制。

　　緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)決守住防止返貧底線

　　西藏堅(jiān)持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的舉措，不斷健全完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，做到預(yù)防在前、幫扶到點(diǎn)，多措并舉、群策群力，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

　　在重點(diǎn)對(duì)象監(jiān)測(cè)幫扶上出實(shí)招。緊盯脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶“三類人員”，抓住精準(zhǔn)識(shí)別、有效幫扶、風(fēng)險(xiǎn)消除“三個(gè)關(guān)鍵”，建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、分析研判、協(xié)調(diào)處置“三項(xiàng)機(jī)制”，實(shí)行月調(diào)度、季通報(bào)，做到早預(yù)警、早識(shí)別、早監(jiān)測(cè)、早幫扶、早消除風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)對(duì)象應(yīng)納盡納、精準(zhǔn)幫扶、動(dòng)態(tài)清零。

　　在特殊群體兜底保障上下實(shí)功。對(duì)有勞動(dòng)能力的，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式幫扶方針，及時(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶，增強(qiáng)自我發(fā)展致富能力。對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力的，切實(shí)落實(shí)兜底保障政策。2021年全區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從每人每年4713元提高到5060元，能夠滿足困難群眾基本生活需求。

　　在易地搬遷后續(xù)扶持上見(jiàn)實(shí)效。持續(xù)做好26.6萬(wàn)名易地搬遷脫貧人口后續(xù)扶持工作，全年安排財(cái)政資金31.2億元建設(shè)易地搬遷安置點(diǎn)配套產(chǎn)業(yè)，超過(guò)三分之一的搬遷人口享受產(chǎn)業(yè)幫扶政策，6.2萬(wàn)人就近就業(yè)，8.29萬(wàn)人外出務(wù)工，隨遷子女就近入學(xué)，醫(yī)保參保率、醫(yī)療服務(wù)簽約率均達(dá)100%，基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)得住、能融入、有就業(yè)、逐步能致富的目標(biāo)。

　　堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，不斷鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

　　西藏堅(jiān)持“五級(jí)書(shū)記”抓，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，不斷鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，“兩不愁、三保障”和飲水安全保障成果全面鞏固拓展。

　　“學(xué)有所教”上新水平。緊扣不輟學(xué)、上好學(xué)、學(xué)得好，既抓教學(xué)質(zhì)量提升，又抓教學(xué)條件改善，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。嚴(yán)防輟學(xué)新增反彈，持續(xù)鞏固控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)“清零”。進(jìn)一步提高基礎(chǔ)教育保障標(biāo)準(zhǔn)，教育“三包”標(biāo)準(zhǔn)年生均達(dá)4200元（不含營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃）。

　　“病有所醫(yī)”有大提升。立足實(shí)現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng)、中病不出縣、大病不出區(qū)”目標(biāo)，醫(yī)保普惠政策全覆蓋，特惠政策保重點(diǎn)。全面實(shí)現(xiàn)參保人員統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算”，跨省就醫(yī)異地結(jié)算開(kāi)通。對(duì)重度殘疾人員、特困供養(yǎng)人員、孤兒、最低生活保障對(duì)象等人群醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)給予全額補(bǔ)貼，對(duì)脫貧群眾參保繳費(fèi)給予定額補(bǔ)貼。

　　“住有所居”有新改善。圍繞農(nóng)村房屋安全這個(gè)重點(diǎn)，建立農(nóng)村房屋安全隱患排查協(xié)調(diào)機(jī)制和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)全區(qū)48.1萬(wàn)戶農(nóng)村房屋開(kāi)展安全隱患排查，連續(xù)兩年共計(jì)投入補(bǔ)助資金6.4億元，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村動(dòng)態(tài)新增危房改造和抗震改造項(xiàng)目，全面消除農(nóng)村房屋重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，全區(qū)農(nóng)牧民住房條件進(jìn)一步改善。

　　“飲水安全”有強(qiáng)保障。聚焦高寒牧區(qū)季節(jié)性供水難題，全面壓實(shí)運(yùn)行管護(hù)“三個(gè)責(zé)任”、完善“三項(xiàng)制度”，加大農(nóng)村飲水安全問(wèn)題排查，發(fā)現(xiàn)一處、解決一處，基本保障飲水安全。全年投入1.51億元，維修養(yǎng)護(hù)農(nóng)村供水工程4894處、受益群眾107.94萬(wàn)人。