近年來(lái)，西藏那曲聶榮縣立足目前重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，把牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)擺在重要位置，以鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，狠抓項(xiàng)目調(diào)研、論證、申報(bào)、實(shí)施、管理“五個(gè)環(huán)節(jié)”，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展能力、發(fā)展后勁、發(fā)展水平。

　　為切實(shí)解決群眾的“急難愁盼”問(wèn)題，聶榮縣鄉(xiāng)村振興局將群眾需求作為工作方向，以國(guó)土空間規(guī)劃和全縣“十四五”規(guī)劃為藍(lán)本，堅(jiān)持“先調(diào)研、再儲(chǔ)備”原則，通過(guò)“村居申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)復(fù)查”的方式，狠抓鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)。僅針對(duì)2022年的26個(gè)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項(xiàng)目，聶榮縣鄉(xiāng)村振興局牽頭，深入項(xiàng)目實(shí)施地、項(xiàng)目所在村、項(xiàng)目所屬鄉(xiāng)，開(kāi)展調(diào)研走訪工作30余次，實(shí)現(xiàn)了“縣、鄉(xiāng)、村”逐級(jí)調(diào)研全覆蓋，調(diào)研堅(jiān)持深入一線“察民情”、走訪牧戶“聽(tīng)民聲”、座談研判“集民智”，保證了項(xiàng)目的科學(xué)性、可行性、合理性。

　　為保證項(xiàng)目論證具體可行、內(nèi)容充分全面，鄉(xiāng)村振興局在服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾中找準(zhǔn)定位，全局樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，積極聯(lián)合發(fā)改委、財(cái)政局、住建局、水利局、交運(yùn)局、自然資源局等行業(yè)部門(mén)，及時(shí)咨詢(xún)相關(guān)企業(yè)，在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目前期論證方面出真招、實(shí)招、好招，對(duì)項(xiàng)目政策規(guī)定、市場(chǎng)機(jī)會(huì)、實(shí)施資源、風(fēng)險(xiǎn)隱患、申報(bào)內(nèi)容等方面進(jìn)行全面論證，今年以來(lái)，共計(jì)組織項(xiàng)目論證會(huì)、問(wèn)題研判會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)等各類(lèi)會(huì)議10余次，充分做好了鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的前期論證。

　　在項(xiàng)目申報(bào)的重要環(huán)節(jié)，聶榮縣堅(jiān)持以政策要求和負(fù)面清單為基礎(chǔ)，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、精神文明等重點(diǎn)工作，由鄉(xiāng)村振興局定項(xiàng)目、定片區(qū)、定人員，指派具體工作人員全過(guò)程跟進(jìn)、全方位監(jiān)督、全天候指導(dǎo)，組織項(xiàng)目申報(bào)的一線人員、一線單位開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，同時(shí)將項(xiàng)目申報(bào)自主權(quán)下放至鄉(xiāng)村一級(jí)，項(xiàng)目申報(bào)形成了“群眾報(bào)需+鄉(xiāng)村研判+行業(yè)把關(guān)+縣級(jí)評(píng)審”的嚴(yán)格程序。

　　為保證項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、資金撥付進(jìn)度、工程建設(shè)質(zhì)量，全縣將鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目擺在突出位置、納入議事日程、常態(tài)督導(dǎo)推動(dòng)，制定《聶榮縣2022年財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目前期工作調(diào)度表》《聶榮縣2022年財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金撥付明細(xì)表》《聶榮縣財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資金撥付申請(qǐng)單》等監(jiān)測(cè)性制度，保證了工作過(guò)程監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)化、工作進(jìn)度督促及時(shí)化、工作成效通報(bào)動(dòng)態(tài)化，特別是項(xiàng)目前置手續(xù)辦理方面，經(jīng)過(guò)政府牽頭抓總、鄉(xiāng)村振興局跟蹤督導(dǎo)、行業(yè)部門(mén)協(xié)調(diào)推動(dòng)的方式，在行業(yè)部門(mén)的積極支持下，目前前置手續(xù)辦理總體進(jìn)度已達(dá)84%。

　　為避免項(xiàng)目資源浪費(fèi)，聶榮縣高度重視項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理工作，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)基建類(lèi)項(xiàng)目由行業(yè)部門(mén)歸口，按照屬地原則實(shí)施運(yùn)營(yíng)管理；經(jīng)營(yíng)類(lèi)項(xiàng)目，通過(guò)培育發(fā)展龍頭企業(yè)、合作社和家庭牧場(chǎng)等新型牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，扶持了一批龍頭企業(yè)牽頭、合作社跟進(jìn)、家庭牧場(chǎng)參與的牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，以“龍頭企業(yè)+合作社+牧戶”模式為基礎(chǔ)，因地制宜推行“合作社+家庭牧場(chǎng)”“合作社+牧戶”“家庭牧場(chǎng)+牧戶”等連農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，讓牧戶更多地參與到產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)鏈中，構(gòu)建分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)系緊密的利益共同體，調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體和牧戶發(fā)展牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的主動(dòng)性和積極性，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目實(shí)施合理化、管理科學(xué)化、成果高效化。